установка индивидуального отопления в квартире многоквартирного дома закон

Квартиры в МКД, фактически перешедшие «на индивидуальное отопление», но не узаконившие это в ОМСУ, все равно обязаны платить за центральное отопление

vladek / Depositphotos.com

Переоборудование жилого помещения в МКД путем перехода на индивидуальную систему теплоснабжения без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения от обязанности по оплате услуг теплоснабжения (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 января 2021 г. № Ф06-69976/20).

На это указали суды, пересматривая – по указанию СКЭС ВС РФ – дело об оспаривании предписания жилнадзора: в нем требовалось провести перерасчет оплаты за коммунальную услугу отопления «с учетом всей жилой и нежилой площади».

Проблема образовалась вот из чего – более 20 квартир в доме перешли (фактически) на индивидуальную систему отопления, получали тепло от внутриквартирного газового оборудования, а не от общедомовых отопительных систем. При этом на ОСС было принято решение – «при определении размера платы за отопление в общей отапливаемой площади не учитывать площадь этих, индивидуально отапливаемых, квартир». Поэтому все такие квартиры получали платежку за ЖКУ без строки «отопление», с чем орган ГЖН мириться не стал.

С предписанием о пересчете платы УК не согласилась и оспорила его в суде, причем поначалу – успешно. Суды первых двух инстанций признали предписание незаконным, потому что:

Суд округа, напротив, согласился с доводами органа ГЖН и признал предписание законным, потому что закон не разрешает переходить квартире в МКД с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, а согласно п. 40 Правил предоставления комуслуг плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за «внутриквартирное» и «общедомовое» потребление указанной услуги. Следовательно, владельцы индивидуально отапливаемых квартир должны были уплатить и за тепло на общедомовые нужды (обогрев коридоров, общие потери и т.п.), и за то тепло, которое «причиталось» на их внутриквартирное отопление согласно формулам из Правил предоставления комуслуг.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Этот судебный акт был вынесен 24 декабря 2018 г, а накануне (20 декабря) революционное решение по вопросу уплаты за тепло «отколовшимися» квартирами было принято Конституционным Судом РФ: согласно его постановлению № 46-П, если квартира легально перешла на индивидуальное отопление, то ее владелец должен оплачивать только «общедомовую» часть услуги по отоплению, а остальное – нет.

С учетом данной позиции КС РФ тройка судей ВС РФ возвратила дело на пересмотр. И хотя первая инстанция вновь признала предписание неисполнимым, вторая и третья поддержали требование о пересчете платы (но не для всех квартир), причем указали на детали такого пересчета:

Источник

Индивидуальное отопление в квартире: как теперь платить

В феврале правительство тихо изменило правила начисления платы за отопление. Изменения касаются тех, у кого в квартире индивидуальный котел. Раньше таким жильцам приходилось платить за услуги, которыми они не пользовались, но два упорных собственника дошли до Конституционного суда и добились справедливости. Завышенных платежей больше не будет.

Это касается именно отопления квартир. За общедомовые нужды по-прежнему придется платить.

Если в квартире есть индивидуальное отопление

Вот что изменилось в начислениях за коммунальные услуги:

Поделитесь с теми, у кого индивидуальное отопление. В статье много полезных ссылок о том, как еще можно сэкономить:

Предупредить родных в вотсапе

Кого это касается?

Это касается жильцов, которые установили или хотят установить в своих квартирах индивидуальное отопление, например отдельный котел.

Если в вашей квартире индивидуальное отопление, которое было раньше или появилось недавно, или вы только думаете о таком переходе, то эти изменения — для вас: они касаются организационных вопросов и денег. Помогите разобраться близким, у которых в квартире свой котел: они могут платить меньше, чем раньше.

В чем была проблема с индивидуальным отоплением?

В основном в многоквартирных домах центральное отопление. Где-то с оплатой по нормативам, где-то — по счетчикам, но тепло поступает по трубам из общей котельной. Жильцы платят за отопление своей квартиры и общих помещений в доме.

Но еще есть довольно много квартир, где проведено индивидуальное отопление. То есть собственники отключились от центральной системы и установили свою. В их квартиры не поступает тепло из общей котельной. Например, они отапливают квартиру газом и платят за газ, а не за горячую воду в батареях. Кто-то из собственников сразу купил такую квартиру, кто-то сам установил котел, а кто-то перевел нежилое помещение в жилое. У таких жильцов были проблемы с оплатой.

Как было раньше. Отопление оплачивают по тем правилам, что установило правительство. В правилах написано, что платить нужно за отопление своей квартиры и помещений общего пользования. При этом разделения нет. Нельзя платить только за свою квартиру, а за общие нужды не платить.

В итоге те собственники, что топили квартиру своим котлом, должны были выплачивать и суммы, которые бы им начисляли за центральное отопление. При этом услугу они фактически не получали. Кто-то пытался не платить, но долги копились, и их потом взыскивали. Люди ходили по судам, чтобы доказать: «Мы не должны платить за то, чем не пользуемся». Но управляющие компании, поставщики и суды разводили руками: «Такие правила установило правительство, пока они действуют, мы ничего не можем сделать». Разделить отопление нельзя, отдельной формулы нет.

Каждый раз жильцам квартир с индивидуальным отоплением приходила квитанция, в которой была указана сумма за центральное отопление — их квартиры и общедомовых нужд. Разделить ее было нельзя, отказаться от части начислений тоже. Фактически жильцы квартир со своими котлами платили за отопление чужих квартир или отдавали больше денег, чем стоило тепло на весь дом.

Два таких собственника решили добиться справедливости. Они ходили по судам, но бесполезно: убрать начисления не вышло. Тогда они пошли в Конституционный суд — требовали признать само условие об общих начислениях незаконным. И признали.

Если в квартире индивидуальное отопление, платить за центральное не придется

Конституционный суд объяснил, что правила расчета платы за отопление не учитывают разделения на квартирные и общедомовые нужды. Если жильцы установили свой котел, они все равно обязаны платить за центральное отопление квартиры, а это нечестно. Значит, правила противоречат Конституции и их надо менять.

Все, кто установил в квартирах котлы, больше не должны платить за центральное отопление своего жилья. А решения судов о том, что с них надо взыскивать долги и начислять им суммы как всем, исполнять не нужно.

Правительство обязано изменить свои правила так, чтобы жильцам с котлами в квартирах не начисляли суммы за центральное отопление. И правительство уже изменило формулы.

Теперь при начислении платы за отопление по нормативам из общей площади будут вычитать площадь тех квартир, где установлены котлы. А их владельцам не будут начислять плату за центральное отопление. Те, кто хотел сэкономить с помощью индивидуального отопления, наконец смогут это сделать. А те, кто сразу получил квартиру с отдельным котлом, больше не будут ходить по судам в поисках справедливости.

Плату пересчитают только за те квартиры, где котлы стоят с проектами и законно

В некоторых квартирах котлы для индивидуального отопления установлены самовольно. Жильцы не делали проект и не получали согласований. Например, они установили котел не для экономии, а потому что тепла от центральных батарей не хватает. Или его слишком рано отключают, в доме тонкие стены, а в семье маленькие дети. Для таких квартир изменения не сработают: об этом есть оговорка в выводах Конституционного суда и формулах расчета.

Не платить за отопление можно, только если соблюдены все требования к переустройству, есть разрешения и все согласовано.

Платить за общедомовые нужды должны все

В жилых домах нужно отапливать не только квартиры, но и общие помещения. И это придется делать всем жильцам независимо от того, как они обогревают свои квартиры. Поэтому плату за общедомовое отопление будут начислять даже владельцам индивидуальных котлов.

Для таких начислений есть несколько формул: по нормативам, по счетчикам, в течение года или только зимой. Можно платить управляющей компании или поставщику по прямому договору. Но отказаться от оплаты общедомового отопления невозможно: Конституционный суд эту обязанность ни для кого не отменял.

Вот подборка полезных статей о том, как правильно платить за отопление в квартире, чтобы не потратить лишнего:

Источник

Ежегодно при приближении отопительного сезона у граждан возникают вопросы о высокой стоимости коммунального обеспечения и качестве оказанных услуг ЖКХ. На фоне повышения тарифов на топливо – индивидуальное отопление в многоквартирном доме становится всё более актуальным. Однако при изучении информации о том, как это сделать, могут опуститься руки, т. к. слишком много бюрократических нюансов и сбора документов.

Достоинства и недостатки автономной системы отопления

Автономное отопление – это специальная схема подачи тепла в дом. Суть системы заключается в установке котла, работающего от газа или электричества. Дополнительно необходимо монтировать новые инженерные коммуникации, в т.ч. заменить батареи и трубы в квартирах.

По обновленной сети будет проходить водоснабжение, температура которого регулируется самостоятельно жителями отдельных помещений. Таким образом, каждый собственник создает оптимальный микроклимат в комнатах и экономит на теплоснабжении.

Индивидуальное отопление в многоквартирном доме – плюсы и минусы часто зависят от подхода.

Преодолеть последний пункт получается не у всех, т. к. помимо преодоления бюрократии, сам процесс стоит денег. Собственнику или дому нужно пройти этапы согласования, создать и утвердить проект и получить разрешение. Поэтому часто потребители останавливаются на полпути.

Размер платы за индивидуальное отопление по сравнению с центральной

Стоимость отопления, работающего в автономном режиме – основной аспект при планировании перехода с центрального теплоснабжения. Эксперты отталкиваются именно от этого показателя, т. к. не каждый собственник располагает значительной суммой. На первом этапе рекомендуется просчитать смету перевода на АО.

В таблице приведены основанные показатели расходов:

В процессе перепланировки также возникают дополнительные расходы, невзирая на предварительный расчет. В итоге гражданину придется вложить до 200.000 руб.

Законодательное регулирование в 2020 году

Процедура монтажа индивидуального отопления в многоквартирном доме в законодательстве 2020 года четко регулируется.

К сведению: в законах 2020 года уже не действует ПП №307 от 16 апреля 12 г. Документ содержал информацию о подсоединении к отопительной системе и процедуре регистрации. На смену этому нормативному акту в РФ разработали ПП №354.

В положениях дается разъяснение о критериях выбора поставщика тепла, варианты направления документации и заключения контракта. Главное, на что следует опираться при планировании перехода на автономную систему – допущенные источники энергии, которые запрещено использовать при индивидуальном обогреве.

СНиП об использовании автономной системы теплоснабжения

В соответствии со СНиП №31-01-2003, в частности п. 7.3.7, использование системы отдельного отопления допускается в новых постройках, в которых изначально заложена возможность индивидуального теплоснабжения в каждой квартире.

Разрешено отказываться от центральной системы с последующим переходом на автономные генераторы, если оборудование имеет закрытую камеру сгорания и работает от природного газа.

Процедура демонтажа старых аппаратов теплоснабжения ещё не указывает на то, что отопление не было потреблено. Так как поставка ресурса в дом осуществлялась и распределялась по стоякам. Поэтому собственникам необходимо подать заявление и согласовать проект. После получения разрешения можно начинать работы.

Тем не менее, в ЖК России (ст. №30, 39) указано, что граждане при желании отключить ЦО всё равно будут платить за теплоснабжение. Обусловлено это тем, что топливо используется на общедомовые нужны.

Альтернативные варианты обогрева помещений

Планируя сделать индивидуальное отопление в квартирах многоквартирного дома необходимо взвесить материальную составляющую и выбрать аппарат. Обусловлено это тем, что оборудование, используемое в частных коттеджах невозможно монтировать в помещениях МКД.

Так, твердо- и жидкотопливные котлы законодательство запрещает устанавливать в квартирах. Обусловлено это тем, что для стабильной работы техники необходим запас топлива, что в условиях многоэтажки представляет опасность.

Газовый котел

При обустройстве индивидуального источника тепла собственник должен думать не только о своем комфорте, но и о безопасности других жителей многоэтажного дома. Установка теплого пола или электрического обогревателя – законно. Во всех остальных случаях требуется получить консультацию и помощь у технических и правовых специалистов.

Таким образом, подбор правильного оборудования на этапе планирования автономной системы важен, т. к. котел определяет успех мероприятия. Невзирая на требования и ряд ограничений, для автономного отопления есть разная техника. В первую очередь эксперты рекомендуют рассматривать газовое топливо, но здесь не идет речь о баллонах, а исключительно о подключении к магистрали.

Оптимальным оборудованием для индивидуального отопления является настенный двухконтурный котел, оснащенный термостатом и электронным видом розжига. В сегменте эконом такие модели представлены фирмой «Ангара» (Россия), в премиальном классе – «Иммергаз» (Италия). Такая техника способна в автоматическом режиме длительное время удерживать комфортный микроклимат, обеспечивая не только нагрев батарей, но и ГВС.

Требования к помещению в квартире, где может быть установлен газовый котел

Комната, в которой планируется монтаж настенного котла, должна соответствовать нормам законопроекта №190. В отличие от электрического вида топлива, к газу предъявляются повышенные требования безопасности и условия к размещению. Соблюдая правила, пользователь получает комфортную микросреду и ТБ для всех жильцов дома.

К сведению: СНиП 42-01-2002 освещает нормы и требования по установке газового оборудования в квартире МКД.

Автономная электрическая система отопления

Прямая система отопления – это преобразованное электричество в тепло. Для индивидуальных коммуникаций для снабжения ресурсом дома и/или квартиры разработаны несколько вариантов приборов и схем.

Использование электрического котла

Планируя отказаться от отопления в квартире центральной системы и переходить на индивидуальное теплоснабжение, следует подготовиться. Гражданину потребуется затратить много личного времени и бюджета для приобретения техники и коммунальных элементов. В некоторых случаях такая процедура требует проведения капремонта в отдельном помещении.

Принцип – во время работы неукоснительно действовать в рамках законных норм и правил по установке отопительного агрегата и обслуживанию. Иначе в будущем при использовании оборудования может случиться поломка, промерзание термостата и другое.

Обогрев помещений электрическими приборами

Электрические радиаторы – простой вид аппаратов из категории «преобразователи». Принцип работы устройства заключаются в том, что 2 электрода опускаются в электролит (в данном случае – минеральное масло). Энергия, проходя сквозь субстанцию, нагревает массу.

Учитывая высокий температурный режим и отличные показатели отдачи тепловой энергии, поверхность агрегата становится горячей за

7 минут. Однако плата за ресурс высокая, т. к. для обогрева требуется постоянно включать прибор.

Электрические обогреватели в системе индивидуального теплоснабжения в МКД

Автономное отопление в многоквартирном доме может осуществляться за счет подключения электрических приборов.

В таблице приведены виды аппаратов, их параметры, а также положительные и отрицательные стороны:

Система «теплый пол»

Если отключить отопление в квартире и перейти на автономное теплоснабжение, то в качестве альтернативы можно использовать систему теплого пола. Схема представлена набором нагревательных элементов – маты либо провода.

При активации устройства начинается преобразование энергии в тепло, исходящее от пола. Такой принцип работы является оптимальным, т. к. происходит равномерный нагрев поверхности, а разница в температурном режиме вверху и внизу практически сведена к нулю.

Система оснащена датчиками, которые регулируют микроклимат в комнатах. При достижении максимально заданной пользователем отметки – отопление автоматически выключается. Соответственно, и наоборот, как только температура начинается опускаться, подогрев активизируется.

Таким образом, владелец имеет собственную систему отопления, не прибегая к центральному теплоснабжению. Оплата осуществляется по электрическому счетчику.

Подготовка и согласование документации для перехода на индивидуальную систему отопления

Согласно ст. №25 ЖК России такие мероприятия именуются, как «переустройство квартиры, дома».

Проводить замену нагревательных устройств, служащих для отопления квартиры в МКД означает, что необходимо согласовать все действия. Такая процедура подпадает под статью №25 ЖК РФ и п.№1.7.1 «Правил и норм эксплуатации жилищно-коммунального фонда» (ПП №170).

В ст. №26 ЖК Российской Федерации указано, что проводить переоснащение жилья необходимо только после согласования с уполномоченным ведомством местного значения. Более того, нужно соблюдать требования и нормы, а также дождаться публикации решения.

Процедура согласования перехода на автономную систему теплоснабжения

Переоснащение комнаты нужно проводить по согласованию с ведомством, ответственное за территорию, на которой расположена многоэтажка. Для этого собственнику необходимо подать заявление. Шаблон документа был утвержден в ПП №266 от 28 апреля 05 года.

Помимо заявки, гражданину требуется собрать бумаги, список которых освещен в ст. №26 ЖК России. В положениях кодекса также приведен перечень технических документов. Проект надлежаще оформляют для проведения корректного монтажа индивидуального отопления. Источник теплоснабжения может быть газовый или работающий от электропитания.

Проект заказывается в специальные компании. Гражданину следует запросить сертификаты, подтверждающие право допуска к проведению таких мероприятий. Свидетельство выдает муниципалитет строительной сферы.

Во время монтажа отопительных агрегатов в квартире, необходимо удостовериться в соответствии технических параметров.

По причине того, что система отопления в МКД – общее имущество, то снижение его площади должно осуществляться с согласия всех собственников. Аналогичная ситуация связана с проводимым переоснащением теплоснабжения хотя бы в одном помещении. Норма закреплена в статье №36 части №3 ЖК России.

Таким образом, желая отказаться от отопления в многоквартирном доме, заявитель должен получить разрешение не только от муниципалитета, но и заручиться поддержкой владельцев МКД.

К сведению: при отсутствии необходимой документации, действия гражданина по переходу на индивидуальное теплоснабжение расцениваются, как самовольное обесточивание от центрального ресурса.

Нюансы самовольного подключения к системе автономного теплоснабжения

Если лицо собирается самовольно проводить отключение от центральной системы, то действия расцениваются, как неправомочная разрегулировка инженерных сетей дома. Неважно панельный МКД или кирпичный – в любом случае мероприятия влекут некорректное распределение ресурса, перегрев коммуникаций или недогрев отдельно взятых помещений. В результате произойдет ущемление гражданских прав людей на получение теплоснабжения. Соответственно, поставщик ресурса может подать в суд на собственника.

При обесточивании части потребителей, проживающих в МКД, резерв мощности в котельной увеличивается. Такие действия отрицательно сказываются на работе предприятия-поставщика, а также негативно влияют на качестве предоставляемых услуг. К примеру, повышается тариф на тепло, что влечет нарушение прав других граждан.

Куда обращаться за разрешением о переходе на индивидуальную систему теплоснабжения

Для того чтобы законно перекрыть отопление в квартире и подключить индивидуальное теплоснабжение необходимо обратиться с документацией в администрацию населенного пункта. Дополнительно можно подать бумаги через МФЦ.

Как правило, эти ведомства присылают отказ в постановке на учет и регистрации переоснащения. Мотивируют чиновники тем, что проект не соответствует действующим нормам и стандартам либо в бумагах недостает каких-то сведений.

Тем не менее, необходимо понимать, что фактически основанием отказа является:

При возникновении спорных ситуаций гражданам необходимо обращаться в судебные органы.

Необходимые документы для перевода на автономную систему отопления

Нюансы подготовки проекта системы автономного теплоснабжения

Главная проблема при монтаже газового или электрического оборудования для отопления заключается в том, что в многоквартирном доме уже есть общая система теплоснабжения. Владельцами магистрали являются собственники помещений.

Поэтому первый этап заключается в согласовании предстоящих мероприятий с собственниками МКД, а не только с муниципалитетом.

Возможные препятствия при переводе на индивидуальную систему отопления и их преодоление

Монтаж автономного отопления в МКД наделен рядом нюансов. Так, при установке граждане сталкиваются с проблемой оформления и узаконивания процедуры. Минусом индивидуального теплоснабжения является и то, что необходимо подобрать элементы отопления, т. к. основные ошибки касаются именно техники.

Когда собственник проживает в многоквартирном доме, подключенном к центральному отоплению, то получить официальное разрешение на монтаж автономной системы сложно. Либо понадобиться инвестировать крупную сумму. При этом расходы касаются не только средств, но и времени.

Сложным моментом является техническая документация. Планируя установку индивидуальной системы отопления, законодатель предъявляет к заявителю требования по сбору бумаг. На этом этапе часто сталкивают с банальной бюрократией. В 2020 году довольно сложно отказаться от центрального теплоснабжения. В данном случае решение остается за муниципалитетом, но служащие органов, как правило, отказывают в проведении перепланировки.

Причины и мотивация чиновника понятны, т. к. всегда есть вероятность допущения ошибок, которые повлекут снижение уровня тепла в соседних помещениях. Кроме того, неправильные расчеты могут привести к нарушению работы центрального отопления в целом. Соответственно, возникнет дисбаланс в системе многоэтажки.

Однако есть и другая сторона медали, которая также опирается на действующие законы. Так, если гражданин не имеет задолженности перед предприятием-поставщиком, то он вправе монтировать автономную систему отопления. Вследствие этого произойдет расторжение контракта с государственной компанией. Для достижения поставленной цели требуется быть настойчивым и обращаться к юристам.

Судебная практика по переводу на индивидуальную систему отопление квартиры в МКД

В правовой практике собственники нередко сталкиваются с отказом в удовлетворении искового заявления. Такой вердикт часто обусловлен риском ухудшения жилищных условий владельцев МКД. Данные требования прописаны в приказе Госстроя РФ №170.

При разработке проекта по переводу на индивидуальную систему отопления необходимо тщательно изучить СНиП №41-01-2003.

При отсутствии возможности самостоятельно разбираться со сложностями и техническими документами, эксперты рекомендуют обратиться к проектной компании. В некоторых субъектах страны такой работой занимаются сотрудники отделов газового предприятия. Услуги предоставляются по отдельному прейскуранту.

Система автономного отопления – это комфорт и выгода, однако для использования такой возможности требуется преодолеть препятствия, связанные с получением разрешений. Помимо этого, необходимо правильно выбрать газовый котел отопления и заказать монтаж у работников. На 2020 год существует немало судебных прецедентов, позволяющих установку индивидуального теплоснабжения.

Отказаться от центральной системы подачи ресурса и перейти на автономное потребление тепла можно. Но проблемы таких мероприятий кроятся в необходимости получения решения от всех собственников МКД. Кроме того, потребуется разобрать коммуникации и согласовать мероприятия с РСО, УК и ЖКХ.

Для получения разрешения от других владельцев квартир требуется вынести вопрос на собрание. В ходе голосования станет понятно – действовать дальше или нет.

Посмотрите видео: «Верховный суд «похоронил» автономное отопление в МКД.»

Источник