что такое происшествие определение охрана труда
Понятие «Авария» и «Инцидент» в промышленной безопасности
Опубликовано: 01.01.2014 в 11:21
Понятия «Авария» и «Инцидент» могут иметь отличия в определениях, что может вызывать трудности в понимании. Определения закрепляются ст. 1 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. Методические рекомендации и законодательные акты могут содержать расширенные формулировки, вносящие уточнения.
Авария или инцидент: в чем заключается разница?
При возникновении серьезного происшествия на промышленном предприятии важно правильного определить, что произошло. Для этого существуют такие понятия:
Инцидент – отказ технических устройств или серьезное повреждение на опасном производстве. К данным ситуациям относятся отклонения от стандартного режима работы.
Основное различие заключается в том, что авария на опасном производственном объекте имеет более тяжелые последствия. Под ней понимают нарушение функционирования объекта в результате поломок, взрыва, разрушения конструкции. Возможны значительные жертвы и нанесение вреда здоровью сотрудников. Негативному воздействию подвергается окружающая среда.
В качестве инцидента называют нарушение стандартного функционирования производства или отклонение от технологического процесса. Здесь не бывает таких серьезных последствий, а работа восстанавливается гораздо быстрее.
Не зависимо от класса опасности эксплуатируемого ОПО, организация должна разработать локальный документ определяющий порядок проведения расследований и учета инцидентов. Как правило его называют Положение о порядке технического расследования причин инцидентов или сокращенно ПРИ.
Важно правильно определить и квалифицировать происшествие. Основание для отнесения к конкретной категории – причиненный ущерб. Он выражается в длительности простоя как всего предприятия, так и отдельной зоны. Как правило, аварии приводят к приостановке работ на срок от суток и более. При этом не исключены человеческие жертвы и фиксируются серьезные разрушения, требующие длительных восстановительных работ.
На предприятии может случиться происшествие с признаками аварии и инцидента. В этом случае преимущественным считается отнесение к аварии до дальнейших разбирательств.
Экспертная организация. Оказываем услуги в области экологической и промышленной безопасности. С самого начала деятельности ориентируемся на предоставление максимально качественных услуг. Приобрели репутацию компетентного и надежного партнера.
© Компания ЦПЭ “Технология безопасности”. Все права защищены. 2011-2019
Является ли аварийная ситуация типичным примером инцидента
Из-за юридической запутанности в действующем законодательстве Российской федерации в сфере безопасности производственных объектов возникает целый ряд спорных моментов и, как следствие, сложных судов. В таком случае российский суд исполняет работу страховых агентов, разбираясь детально в том, что именно произошло на производстве. Ведь от того, был ли это инцидент или авария, зависит материальная выплата пострадавшему.
Что такое инцидент и авария на опасном производственном объекте
Какое различие между двумя схожими понятиями
Инцидент: определение, промышленная безопасность
Понятие инцидента же характеризуется более общим смыслом, который потенциально может включать в себя и определение аварии, однако это не совсем так. Важно уметь отличать его от определения производственной аварии. Интерпретировать инцидент следует таким образом – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.
Авария, инцидент, промышленная безопасность: определение
Но является ли аварийная ситуация типичным примером инцидента? Ответить на данный вопрос способен лишь суд, который должен учитывать все факторы произошедшего. Для лучшего понимания, что такое авария и инцидент на опасном производственном объекте, можно сравнить те или иные примеры инцидентов и аварий:
Пожар на заводе в США
Основная мысль понятна – в общем случае, авария несет более разрушительный характер, который прямо или косвенно касается причинению вреда определенному работнику. Оценивать это должна специальная комиссия, о чем будет сказано далее.
Действия и происшествия, влекущие за собой инцидент
Вопрос о том, что такое авария или инцидент на опасном производственном объекте, не такой запутанный сам по себе. Что действительно сложно, так это понять, почему и что привело к такому результату.
Важно! У такого происшествия, как инцидент, всегда находятся причины, почему оно возникло. К этому могут привести многие действия работника, а также различные сложившиеся ситуации, которые не зависели от человека.
Чаще всего отмечают следующие характерные ситуации:
Регулирующая и расследующая инциденты и аварии комиссия
Как и у любого происшествия в мире, у любых казусов на предприятии также должна быть правовая оценка, которая должна урегулировать ситуацию и ее последствия.
Важно! Сразу после проявления инцидента или аварии должна вызваться специальная комиссия, которую назначает генеральный совет директоров компании.
Согласно законодательству, в комиссию должно входить строго нечетное число уполномоченных лиц, чтобы в случае разногласий по поводу произошедшего не образовалась ситуация, когда мнения разделились ровно на две части. Такая проблема вызвала бы еще больше неприятностей и еще сильнее бы затормозила нахождение решения.
Первым делом созыва должно быть обозначение всех лиц, которые напрямую или косвенно были причастны к произошедшему. После опроса всех свидетелей комиссии следует оценить тяжесть ущерба, нанесенного работнику или предприятию, чтобы далее выписать предписание виновным с целью получения компенсации. Далее, если речь идет о повреждении конструкции, комиссия должна определить состояние предмета и выносит решение о дальнейшем использовании или ликвидации элемента, что завершает решение произошедшего.
Важно! Ключевым фактором в работе комиссии является правильность заполненного акта приема ситуации. В листе должно быть указано место, время, дата и все подробности произошедшего. Заносятся все лица, которые причастны к аварии или инциденту и его расследованию, а также план по устранению дефектов. В течение 10 дней после происшествия должны быть осуществлены все записанные в акте пункты по выявлению и решению проблемы.
Как не допустить инцидент и аварию
Важно уметь не только решать последствия происшествий, но и не допускать их.
Соблюдение ТБ – гарантия безопасности на производстве
Как следует из списка основных причин аварий и инцидентов, большинство из них можно предусмотреть и попробовать снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций:
Важно! Недопустимо нахождение в состоянии алкогольного или наркотического воздействия на производстве, ведь это является грубым нарушением всех положений о безопасности.
Кто разрабатывает и зачем нужно положение о порядке технического расследования причин происшествий
Согласно действующему законодательству РФ всем предприятиям, которые применяют в своих операциях опасные промышленные объекты, необходимо составить и принять ПТР, вне зависимости от классификации уровня опасности компании.
Комиссия по расследованию должна действовать согласно разработанному ПТР
Согласно законодательству, такое производство обязано:
Таким образом, предприятие должно всячески содействовать и помогать в следствии по делу произошедшего, а также придерживаться ПТР. Основные этапы положения регулируются приказом Ростехнадзора от 19.08.2011.
Важно! Указ от Ростехнадзора был изменен и с 15.08.2017 не требуется согласование ПТР.
Требуемое положение должно состоять из ключевых 5 пунктов:
Таким образом, организация в содействии с сотрудниками должны принимать меры, способные предотвратить появление инцидентов и аварий. Однако если происшествие все-таки имело место, то необходимо действовать согласно порядку расследования причин с учетом всех правовых аспектов. Главное, соблюдать технику безопасности и следовать ноте закона для безопасного функционирования предприятия.
Что такое происшествие определение охрана труда
Система стандартов безопасности труда
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Occupational safety standards system. Terms and definitions
Дата введения 2016-06-01
Предисловие
Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом по стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ), Обществом с ограниченной ответственностью «Экожилсервис», ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»
2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 251 «Безопасность труда»
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 30 сентября 2014 г. N 70-П)
За принятие проголосовали
Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97
Сокращенное наименование национального органа по стандартизации
Минэкономики Республики Армения
Госстандарт Республики Беларусь
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 октября 2015 г. N 1570-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.002-2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2016 г.
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Апрель 2019 г.
Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации.
В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге «Межгосударственные стандарты»
Введение
Обеспечение безопасности трудовой деятельности требует максимальной однозначности, четкости и единообразия понимания границ понятий и отражающих их терминов, как по отдельности, так и в цельной понятийно-терминологической системе, какой является безопасность труда.
Настоящий стандарт обеспечивает терминологическую поддержку взаимопонимания между субъектами научно-технической, хозяйственной и нормотворческой деятельности в сфере безопасности труда всех работающих, охраны труда (трудовой деятельности) наемных работника и лиц, приравненных к ним, и безопасности производства (производственной деятельности) работодателя, на основе межгосударственной унификации понятийно-терминологической системы общения, обеспечения сопоставимости терминологии, применяемой на межгосударственном и национальном уровнях.
В настоящем стандарте изложена единая, открытая к развитию терминологическая система, описывающая систему понятий сферы безопасности трудовой деятельности, включая охрану труда, и безопасности производственной деятельности.
В стандарте приведены отдельные, устоявшиеся в практике применения, иноязычные эквиваленты стандартизованных терминов на английском языке.
После основной части настоящего стандарта приведен алфавитный указатель терминов на русском языке, а также алфавитный указатель иноязычных эквивалентов терминов на английском языке.
Положения настоящего стандарта предназначены для использования всеми специалистами в сфере обеспечения безопасности трудовой и производственной деятельности, а также законодателями и другими участниками национального нормотворчества и могут рассматриваться как практический инструмент использования общепринятых терминов для осуществления ясного и взаимопонятного диалога на русском языке по безопасности труда и смежным вопросам.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает и дает системные взаимосвязанные максимально обобщенные определения наиболее общим, базовым и кардинально значащим для науки, техники и производства понятиям и отражающим их терминам в области безопасности трудовой деятельности.
Термины, установленные в настоящем стандарте, могут быть применены в документации всех видов, научной, технической, учебной и справочной литературе.
В настоящем стандарте для каждого понятия установлен один стандартизованный общепринятый термин.
В примечаниях и приложениях в качестве справочных приведены дополнительные сведения, необходимые для точного применения установленных терминов и понятий с учетом изменчивости и многозначности живого языка профессионального общения.
Определения содержания терминов (понятий, отражаемых в том или ином термине) даны в максимально обобщенном виде, основанном на всей совокупности опубликованных определений, имеющихся в научной, учебной, справочной, методической и нормативной литературе.
Международные англоязычные эквиваленты терминов приведены только в случаях их практически полной эквивалентности, исключающих непонимание при использовании.
Стилистическую форму определений содержания терминов (понятий, отражаемых в том или ином термине) можно, при необходимости, изменять по форме изложения, не допуская, однако, нарушения границ и объема понятий и искажения их содержательного смысла.
В настоящем стандарте термины и отражаемые ими понятия расположены в строго логическом систематизированном порядке, отражающем логику самой системы обеспечения безопасности труда.
Для удобства использования терминологическая система разбита на пять разделов, отражающих наиболее важные направления обеспечения безопасности труда.
2 Термины и определения
2.1 Базовые термины сферы труда, производства и связанных с ними отношений
2.1.1 деятельность человека: Активное взаимодействие человека с окружающим миром, в ходе которого человек целенаправленно воздействует на тот или иной объект и за счет этого удовлетворяет свои потребности, достигает цели.
* Здесь и далее в тех случаях, когда полный англоязычный эквивалент данного термина не установлен из-за различий в национальной практике обеспечения безопасности труда, он не приводится.
2.1.2 производственная деятельность (производство): Вид деятельности человека, направленный на создание экономического продукта или оказания услуги (выполнения работ), основанный на процессе активного преобразования материального и духовного мира с целью создания необходимых условий для своего существования и развития и порождающий социально-трудовые отношения.
2.1.3 трудовая деятельность (труд): Вид деятельности человека, в процессе которой человек при помощи орудий труда преобразует предмет труда в продукт труда.
2.1.4 простой процесс труда: Материальный и/или интеллектуальный процесс, состоящий из целесообразных действий человека, связанных с затратами нервно-мышечной энергии, приложением физических и психических сил при выполнении различных работ, оказания услуг.
1 В зависимости от конкретного содержания простого процесса труда меняется и обеспечение его безопасности. Для этого выделяют такие виды простого процесса труда как: ручной труд без применения ручного механизированного инструмента; ручной труд с применением ручного механизированного инструмента; ручной труд по обслуживанию машин и механизмов, в том числе полуавтоматов; механизированный труд по ручному управлению станками, агрегатами, механизмами, транспортом; автоматизированный труд по наблюдению и контролю за воздействием орудий труда на предметы труда в автоматическом режиме; труд по монтажу, ремонту и наладке оборудования.
2.1.5 физический труд: Вид простого процесса труда, преимущественно связанный с использованием мускульных усилий человека и характеризуемый повышенной нагрузкой на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную и др.), обеспечивающие деятельность организма.
2.1.6 умственный труд: Вид простого процесса труда, преимущественно связанный с использованием интеллектуальных возможностей человеческого организма и характеризуемый повышенной нагрузкой на головной мозг, центральную нервную систему, органы чувств.
2.1.7 репродуктивный труд: Вид простого процесса труда, осуществляемый многократно по заданному алгоритму, шаблону, схеме.
2.1.8 монотонный труд: Вид репродуктивного однообразно повторяющегося труда, угнетающего психику.
2.1.9 производственный процесс: Совокупность технологических и иных необходимых для производства процессов; рабочих (производственных) операций, включая трудовую деятельность и трудовые функции работающих.
2.1.10 рабочая (производственная) операция: Элементарная часть производственного процесса, за выполнение которой отвечает работающий человек, характеризующаяся постоянством места выполнения, неразрывностью времени выполнения, несменяемостью предмета и орудия труда (оборудования, инструмента, приспособлений).
2.1.11 производственная среда: Окружающая работающего человека среда, в которой он осуществляет рабочие операции простого процесса труда.
2.1.12 трудовой процесс: Совокупность рабочих (производственных) операций простого процесса труда.
2.1.13 трудовая функция: Конкретная функция производственного процесса, выполнение которой необходимо работодателю на организованном им производстве, выполняемая в простом процессе труда работником.
2.1.15 место работы: Наименование работодателя (юридического или физического лица), в интересах которого работает на договорных условиях работник.
2.1.16 должность: Обобщенное наименование трудовой функции, выполняемой работающим, как правило, административной работы.
2.1.17 профессия: Краткое обобщенное наименование трудовой функции, выполняемой работником, как правило, исполнительской работы.
2.1.18 работающий: Человек, занятый трудом любого его вида и социально-экономической сущности.
2.1.19 работник: Человек, занятый наемным трудом в интересах работодателя.
2.1.20 работодатель: Субъект права (организация или физическое лицо), нанявший одного или более работников.
2.1.21 работоспособность: Способность человека, определяемая возможностью физиологических и психических функций организма, которая характеризует его возможности по выполнению конкретного количества труда (работы) заданного качества за определенный интервал времени.
2.1.22 трудоспособность: Способности человека удовлетворить потребность работодателя в замене функций производственного процесса трудовыми функциями (т.е. способность постоянного выполнения человеком определенной по качеству и количеству работы по найму).
2.1.23 общая трудоспособность: Трудоспособность по всей совокупности существующих в обществе работ при наличии у человека трудоспособности хотя бы только для одной из них.
2.1.24 профессиональная трудоспособность: Трудоспособность по той или иной профессии, т.е. способность человека к выполнению трудовой функции, необходимой работодателю выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.
2.1.25 персонал: Совокупность всех работающих, в том числе входящих в штатный состав и временно не работающих в связи с различными причинами.
2.2 Термины, связанные с видами вреда и угрозами его причинения в сфере труда и производства
1 Определение термина приведено с позиции обеспечения безопасности труда.
3 Понятие вреда носит во многом социально-экономический и юридический характер и подразумевает возмещение вреда виновником причинения вреда
2.2.2 моральный вред: Разновидность вреда, не связанная с материальными потерями, и целиком находящаяся в области психического состояния пострадавшего.
2.2.3 причинение вреда здоровью: Результат совершения умышленных или неосторожных действий (бездействия), приведших к нарушению анатомической целостности или физиологических функций органов и тканей организма пострадавшего, включая психическое здоровье.
2.2.4 причинитель вреда: Лицо, ответственное за причинение вреда и обязанное его возместить в соответствии с требованиями законодательства.
2.2.5 возмещение вреда: Компенсация за причиненный вред.
2.2.6 утрата трудоспособности: Утрата общей трудоспособности, причиняющая вред пострадавшему из-за утраты источника существования.
2.2.7 утрата профессиональной трудоспособности: Утрата трудоспособности по конкретной профессии, причиняющая вред пострадавшему из-за утраты достигнутого уровня жизни и/или источника существования.
2.2.8 степень утраты профессиональной трудоспособности: Стойкое снижение способности пострадавшего осуществлять ту профессиональную деятельность, которой он был занят до несчастного случая на производстве или появления признаков профессионального заболевания, выраженное в процентах.
2.2.9 опасность: Потенциальный источник вреда, представляющий угрозу (угрозы) благополучию, нормальному функционированию или существованию.
2.2.10 опасности и риски: Полная совокупность всех потенциальных источников вреда и их воздействия.
1 Общепринятый международный англоязычный термин широкого применения, описывающий реально существующие источники вреда и случайные возможности их воздействия.
2 В сфере безопасности труда объектами воздействия «опасностей и рисков» являются «работающие» или «работники», оказавшиеся в зоне воздействия.
3 В сфере безопасности производства объектами воздействия «опасностей и рисков» являются: оборудование, инструменты и т.п., здания и сооружения, территория, контролируемая владельцем производства, где произошли инцидент или авария; территория, не контролируемая владельцем производства, где произошла авария; природная окружающая среда; люди, оказавшиеся в зоне воздействия.
1 Состояние объекта или процесса, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда.
2 Обеспечение состояния объекта или процесса, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда.
1 Многозначный термин, смысл которого зачастую окончательно ясен только из контекста. Чаще всего на практике применяется в установленном выше значении 1 для характеристики объекта или процесса, в том числе в виде прилагательного. Как существительное в паре с прилагательным, как правило, применяется в виде значения 2 для характеристики вида деятельности по защите от опасностей и рисков, и тем самым, от возможности причинения вреда.
2 Большинство русскоязычных законодательных документов определяют «безопасность» формально как состояние защищенности от угроз, что не противоречит общепринятым в стандартизации формулировкам, опирающимся на теорию риска.
2.2.12 безопасность абсолютная: Полное отсутствие опасностей и рисков причинения вреда.
2.2.13 опасный производственный фактор: Фактор производственной среды и (или) трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего может привести к травме, в том числе смертельной.
hazardous occupational agent
2.2.14 источник повышенной опасности: Деятельность субъектов права, создающая повышенную опасность для окружающих и/или объект материального мира, обладающий опасными для окружающих свойствами, не поддающиеся полному контролю.
2.2.15 травмоопасность: Способность опасных производственных факторов при определенных обстоятельствах причинить травму работающему.
2.2.16 травма: Повреждение анатомической целостности организма или нормального его функционирования, как правило, происходящее внезапно.
2.2.18 травма несмертельная: Травма, не приведшая к смерти пострадавшего.
Промышленная безопасность: понятие инцидент
4,21 (Проголосовало: 51)
В нормативной базе и локальной документации промышленных предприятий в области промбезопасности можно часто встретить понятие аварии. По отношению к ним разрабатываются обширные перечни мероприятий по предупреждению и минимизации последствий. Однако при планировании таких мер важно различать понятия аварии и инцидента. Их смешение может привести к необоснованным расходам на обеспечение промбезопасности либо, напротив, недооценке масштабов возможного риска.
Промышленная безопасность: понятие инцидента
Понятие инцидента в промышленной безопасности вводится статьей 1 закона 116-ФЗ. Она определяет, что под этим термином следует понимать одну из таких ситуаций как:
Важным общим признаком инцидентов является отсутствие серьезного ущерба для материальных активов компании, здоровья ее сотрудников и населения, а также состояния окружающей среды. В этом заключается существенное отличие инцидента от аварии, в результате которой могут возникнуть значительные последствия. К авариям в соответствии со ст. 1 116-ФЗ относятся:
Работа с инцидентами
Согласно определению инцидента в промышленной безопасности его основным следствием являются простои в работе оборудования и расходы на восстановление его работоспособности. Эти последствия несравнимы с рисками при аварии, однако также оказывают негативное влияние на производственный процесс. Поэтому руководству предприятия целесообразно принимать профилактические меры по сокращению количества инцидентов. Основными из них являются своевременное осуществление технического обслуживания и планового ремонта оборудования. При серьезных проблемах с техникой ее необходимо незамедлительно направлять на обследование и капитальный ремонт. В противном случае вместо инцидента на производстве может возникнуть авария со всеми ее серьезными последствиями.