что такое feed pre feed
EPC-EPCM-PMC
В данной статье мы расскажем, что означают данные аббревиатуры и что за ними стоит.
В России на данный момент сложилась парадоксальная ситуация с применением аббревиатур, обозначающих виды строительных проектов, зачастую без понимания, что именно за ними стоит.
Данные аббревиатуры появились в России с приходом западных подрядчиков. Эти компании привыкли на своих рынках использовать обозначения при контрактовании для понимания пределов ответственности. В РФ же они, в основном, используются для определения объемов работ. Главное при выполнении любого строительного проекта – это распределение рисков, и за каждым словом стоит определенный уровень ответственности и объем работ.
Жизненный цикл проекта
Каждый проект в своем жизненной цикле проходит следующие этапы:
Инвест план / Финансирование / Бизнес-планирование / Управление проектом / Инжиниринг / Закупки / Строительство / Реконструкция или Ликвидация.
Определение этапов проекта
Pre-FEED – это предварительные расчеты по проекту, которые доказывают возможность осуществления проекта в техническом и экономическом аспектах.
FEED контракт – это договор, заключающийся в составлении предпроектной документации, заключаемый на этапе проектно-изыскательских работ.
Путаница в понятиях у сторон договора подряда возникает еще из-за того, что в России стадии, на которые делится проект (стадии «П» и «Р»), отличаются от международной терминологии.
Стадия «Р» – подготовка рабочей документации по проекту. Отличие стадии «П» и стадии «Р» в том, что на стадии «П» разрабатывается предварительный проект, определяющий основные характеристики объекта и сметную стоимость строительства, требующий детализации на последующих стадиях.
Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.
Что такое EPC контракт
Контракт EPC (Engineering, Procurement, Construction) – включает Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование) и Строительство (Строительство, Пуско-наладка).
В России договор EPC применяется редко из-за низкой квалификации Исполнителей с неспособностью прогнозировать и управлять рисками, а также «слишком» активной ролью Заказчика на всех этапах выполнения работ.
Ценовая модель EPC
Данные договоры, как правило, характеризуются фиксированной ценой (Lump Sum) с безотзывным аккредитивом и банковской гарантии. Более высокая цена устанавливается при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой договора или процента от него.
Цена является неизменной при условиях:
Объем работ EPC подрядчика
Обычно Исполнитель осуществляет все или один из видов работ самостоятельно. Заказчик осуществляет надзорные и проверочные мероприятия.
Риски EPC компании
Здесь все риски (ОТ и ТБ, Бюджет, Графики, Качество и др.) берёт на себя Исполнитель. Любое превышение стоимости работ, оборудования или материалов по сравнению с договорной ценой возлагается на Исполнителя.
Преимущества EPC проектов
EPCM контракт – это договор, по которому Исполнитель отвечает за (Engineering, Procurement, Construction, Management) Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка), Управление Проектом.
Основная масса договоров в РФ заключается по данной схеме. Как правило, у Заказчиков большие службы Капитального строительства / Тендерная служба, которые активно ведут проект.
Оплата EPCM подряда
Данные договоры, как правило, характеризуются оплатой на возмещаемой основе (reimbursable), возможно – с выплатой бонуса, предложения потенциальными Исполнителями делаются с фиксированной суммой вознаграждения и «плавающей» ценой остальных итераций. Характеризуется более низкой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой вознаграждения или процента от него, кроме случаев, когда неисполнение обязательств вызвано его виной в форме умысла или халатной неосторожности.
Объем работ по модели EPCM
Исполнитель осуществляет управление проектом от лица Заказчика. Заказчик осуществляет полный контроль над Проектом, вправе утверждать или отклонять субподрядчиков, контролировать и проверять работу подрядчиков и субподрядчиков, предъявлять к ним обоснованные письменные требования. Это не исключает возможности предоставления одного из типов услуг Исполнителем.
Распределение рисков
Риски разделяются между Заказчиком и Исполнителем, как правило, с превалированием рисков Заказчика.
Преимущества EPCM проектов
PMC – это Управление Проектом / Консультирование (Project, Management, Consultant).
Очень редкая форма контракта в РФ.
Цена по PMC контракту
Только вознаграждение по каждой операции, как правило, Ч\Ч + расходы + вознаграждение.
Объем работ PMC подрядчика
Исполнитель либо выполняет функции Заказчика по отдельным итерациям (тендер, логистика, тех. оценка решений и др.), либо предоставляет свой персонал Заказчику в команду для выполнения определенных итераций.
Ответственное лицо при PMC контракте
Максимальные риски на Заказчике, так как Исполнитель выполняет работы от имени и под руководством Заказчика.
Преимущества
Отличия EPC от EPCM
EPC и EPCM являются наиболее распространенными типами договоров в строительной отрасли. Выбор типа зависит от того, какую степень риска Заказчик готов принять, а также от бюджетных ограничений и наличия у Заказчика ключевых компетенций.
Разница между ЕРС и EPCM заключается в том, что первый тип контракта имеет тенденцию обходиться Заказчику дороже, в связи с перераспределением рисков проекта от Заказчика к Исполнителю. В среднем, стоимость проекта на 10%-20% больше с использованием ЕРС, чем ЕРСМ-контрактов. Это связано в значительной степени с тем, что риски проекта более равномерно распределены.
Стороны договора подряда
Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Застройщик вправе осуществлять функции Техзаказчика самостоятельно (Заказчик-Застройщик).
Технический Заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены Застройщиком и от имени Застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.
Генеральный подрядчик – предприятие, являющееся главным исполнителем договорного подряда, то есть соглашения с заказчиком о выполнении определенного круга работ, чаще всего – строительных. Г.П. отвечает перед заказчиком за выполнение всего круга, комплекса работ, установленных договором.
Подрядчик – строительная организация, выполняющая работы по договору с предприятием-застройщиком.
Строительный контроль (ранее – «технический надзор») – комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов и качества производимых работ и строительных материалов.
Строительный контроль осуществляется на основании положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Реализация проекта: сравнение международного формата управления проектами с российской практикой
В настоящее время в РФ при реализации проектов функцию EPCM, EPC реализует, в основном, Технический заказчик или Заказчик-Застройщик, Генеральный подрядчик.
Термин «Технический заказчик» появился во времена СССР, когда государство выступало в роли инвестора и застройщика.
Если сравнить российскую практику управлениями проектами с зарубежной, термина Технический заказчик там не существует, но по функциям, выполняемым в рамках проекта, технический заказчик совпадает с EPCM-подрядчиком.
Таблица реализации проекта Российская практика/международная практика (внутренняя структура).
В международной практике принято привлекать профессиональную компанию для реализации функции Технического заказчика (EPCM-подрядчика), которая как раз и несет все риски по срокам, качеству и бюджету проекта.
Одной из причин различного понимания отличия Технического заказчика и EPCM-подрядчика является различное понимание ответственности за качество реализации проекта.
Если мы рассмотрим международную практику, то увидим, что управление риском, например, подразумевает, что ЕРСМ-подрядчик полностью отвечает за проект, а поскольку в таких случаях Заказчик чаще всего не профессионал в этой области, то и строит объект «под ключ» с фиксированной ценой.
В то же время, если Заказчик является профессионалом, но ему нужен только набор услуг, связанных с проектом, то он заключает PMС-контракт, что означает разделение ответственности Исполнителя и Заказчика.
Резюмируя вышесказанное, можно смело утверждать, что в том случае, если компания берет на себя ответственность за реализацию проекта в графике, по срокам, бюджету и мощности, то такая компания становится ответственным исполнителем (EPCM-подрядчиком), что в РФ называется Техническим Заказчиком.
Если же компанию привлекают только на отдельный вид работ, например, по контролю за строительством, то в РФ это будет договор на выполнение функции строительного контроля, а в международной практике PMC-контракт.
По EPC-контрактам можно сказать, что в РФ они почти не представлены, т. к. требуется подрядчик определенного уровня: например, по проекту строительства Керченского моста EPC-подрядчиком выступает компания «Стройгазмонтаж».
Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.
Концептуальное проектирование
Начальная (прединвестиционная) стадия имеет принципиальное значение для потенциального инвестора (заказчика, кредитора). Им выгоднее потратить деньги (часто — немалые) на изучение вопроса «быть или не быть проекту» и при отрицательном ответе отказаться от идеи, чем начать бесперспективное дело.
Итак, на данном этапе инвестор (заказчик, кредитор) должен определить:
(1) инвестиционный замысел (идею) проекта;
(2) цели и задачи проекта;
(3) как в общих чертах проект выглядит;
(4) предварительно проанализировать осуществимость проекта;
(5) подготовить ходатайство (Декларацию) о намерениях.
Если идея проекта оказалась приемлемой (технически, экономически, экологически и т. д.), можно приступить к более детальной проработке, проводимой методами проектного анализа.
1. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ЗАМЫСЛА (ИДЕИ) ПРОЕКТА
Основными причинами появления (источниками идей) проектов являются:
В процессе формирования инвестиционного замысла проекта должны быть получены ответы на следующие вопросы:
Основные положения рекомендаций по формированию инвестиционного замысла (целей инвестирования), одобренные Министерством строительства РФ, приведены в Приложении 4-1.
2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОЕКТА
3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВИМОСТИ ПРОЕКТА
Предварительный анализ осуществимости проекта производится на основе приведенных выше показателей. Для этой цели обычно используют несложную экспертную систему типа представленной ниже.
ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ
Первым шагом реализации данной методики является определение факторов, которые могут в значительной степени повлиять на успешность выполнения проекта. Среди факторов, оказывающих первостепенное влияние на эффективность инвестиционного проекта, могут быть характеристики, представленные выше.
Второй шаг — факторы располагаются в порядке убывания приоритетности. Для этого определяется, какой из факторов в наибольшей степени повлияет на ход реализации проекта. Далее определяется наиболее существенный фактор из оставшихся, и так далее.
Получившаяся последовательность заносится в таблицу 3.1.
Таблица 3.1. ФОРМА ДЛЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ВАРИАНТОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ
Интегральная оценка варианта проекта
Сумма рангов всех факторов должна быть равна единице. Иначе говоря, сумма по столбцу 3 таблицы 3.1 должна быть равна единице.
Четвертый шаг — проект(ы) или варианты одного проекта необходимо оценить по каждому из факторов (критериев) оценки.
Максимальный балл по любому из факторов для проекта равен 100, минимальный — 0. Например, если эксперты признают, что спрос на продукцию проекта будет неограниченным, то значение фактора «спрос на продукцию (услуги) проекта» для данного варианта проекта равен 100 баллам.
Пятый шаг — экспертная оценка влияния каждого фактора (графы с 7 по 9) — получается путем перемножения веса каждого фактора на оценку этого фактора для каждого варианта (графа 3 умножается на графы с 4 по 6 соответственно). Интегральная экспертная оценка приоритетности вариантов проекта определяется как сумма по графам с 7 по 9.
Если проект достоин дальнейшего рассмотрения, определяют состав сведений, которые потребуются для его разработки, включая:
4. ДЕКЛАРАЦИЯ О НАМЕРЕНИЯХ
Замысел инвестора реализуется в форме Декларации о намерениях, а также задания (исходных данных) на разработку предпроектных обоснований инвестиций в строительство. Эти документы подготавливаются, помимо заказчика (инвестора), консультантами в области управления проектами, а также экспертами по специальным вопросам. Одновременно подготавливается Ходатайство о предварительном согласовании места размещения объекта.
Этап, помимо инвестора (заказчика), подготавливается проектным институтом (по договору), заинтересованными юридическими и физическими лицами (определяются заказчиком), а также специалистами из консалтинговой фирмы.
Содержательная часть «Типового положения по разработке и составу Декларации о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений», рекомендованное Министерством строительства РФ, приведена в Приложении 4-2.
Примерный состав Декларации о намерениях
(2) Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству предприятия, сооружения.
(3) Наименование предприятия, его технические и технологические данные:
(4) Обоснование социально-экономической необходимости намечаемой деятельности.
(5) Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.
(6) Потребность предприятия в сырье и материалах (в соответствующих единицах).
(7) Потребность предприятия в водных ресурсах (объем, количество, источник водообеспечения).
(8) Потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо), источник снабжения.
(9) Транспортное обеспечение.
(10) Обеспечение работников и их семей объектами жилищно-коммунального и социально-бытового назначения.
(11) Потребность предприятия в земельных ресурсах.
(12) Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использование существующих или строительство новых очистных сооружений.
(13) Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду:
(14) Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, пайщики, финансовые институты, правительство, коммерческие банки, кредиты поставщиков.
(15) Использование готовой продукции (распределение).
Жизненный цикл любого крупного инвестиционного проекта проходит через несколько последовательных фаз, без которых следующий этап не проводится. После утверждения концептуального видения идеи, отвечающего на вопросы, нужно ли это делать и в каком виде, наступает черед front end engineering design (FEED), т.е. предварительного проектирования, которое подразделяется на pre feed и собственно feed. Остановимся на этом этапе подробнее.
Содержание статьи
Что означают понятия Pre-FEED и FEED в проектировании
Понятие «проект» прочно вошло в жизнь любого современного бизнесмена и служащего. Однако суть понятия «проектирование» до сих пор вызывает множество вопросов, учитывая разные варианты переводов (design, development, engineering, drafting) и различное понимание протекающих процессов.
Каждый проект имеет свой жизненный цикл, включающий в себя такие этапы:
Проблема чаще всего состоит в том, что стадии, на которые подразделяется проект, регламентированные в России (стадии «П» и «Р»), не совпадают с международными терминами. В связи с этим может возникать недопонимание между партнерами при реализации совместных инициатив. В таком случае лучше всего переходить на общепринятую терминологию, предварительно согласовав с партнерами, какие конкретно действия сторонам следует проводить в рамках каждой фазы.
FEED представляет собой базовый проект, заключающийся в изготовлении предпроектной документации. Эта работа проводится после утверждения концептуального видения замысла, а также предварительных стадий идентификации, оценки и выбора. Часто сначала проводится Pre-FEED, то есть предварительные расчеты, доказывающие осуществимость начинания в техническом и экономическом плане. Эти расчеты впоследствии ложатся в основу предпроектной документации или базовых расчетов.
В чем состоит суть FEED и как оно проводится
Масштабные инфраструктурные проекты необходимы как государству для модернизации экономики, так и бизнесу для увеличения своей капитализации, сохранения позиций и завоевания новых рынков. Однако, по данным компании McKinsey&Co, более 80% крупных проектов не реализуется в установленные сроки и не укладывается в утвержденный бюджет на 20-100%.
Причин этого несколько, но основной считается отсутствие детальных качественно проработанных планов внедрения проекта и несовершенные методы проектирования. Это ведет к недооценке сложности начинания, слишком дорогостоящим техническим решениям, слабому пониманию рисков и отсутствию вариантов их минимизации. Если речь идет о крупном замысле с большими финансовыми вложениями, то начинать его без тщательной предварительной проработки нельзя. Нередко именно недосмотр на начальной стадии приводит к тому, что начинание оказывается убыточным или вообще не доводится до конца.
Предварительный проект следует отличать от бизнес-планирования.
Бизнес-план даёт понимание экономических перспектив и возможностей реализации идеи. Предварительное проектирование призвано ответить на вопрос, какие рабочие условия и оборудование необходимы для того, чтобы достигнуть требуемого уровня эффективности, надежности и безопасности.
Поскольку эта фаза является краеугольной, то выступающие заказчиками государственные структуры и крупные компании нанимают для подготовки FEED известные организации, специализирующиеся на этом вопросе, или же покупают лицензированную проверенную технологию. Так, например, с целью разработки предпроектной документации для постройки терминала по приему сжиженного природного газа, правительство Польши провело отдельный тендер (сумма около 7,2 млн. долларов) на разработку front-end engineering and design. Победила инжиниринговая компания из Канады, которая провела предварительные испытания и расчеты, а непосредственно строительными работами ценой свыше 930 млн. долларов занимался международный консорциум ведущих нефтегазовых компаний.
Если речь идет о крупном замысле, его особенностью является то, что от 90 до 95% средств осваивается на этапе реализации (детальное расписание всех действий, закупка материалов и оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы). При этом, предпосылки для всех затрат (плановых или непредвиденных) закладываются именно на старте, при предварительной подготовке документации, поэтому успешные бизнесмены используют практику «контрольных точек» (вех). После каждой подготовительной фазы проводится анализ и принимается решение о том, продолжать проект или закрыть его, а также выделяется финансирование для следующего этапа.
FEED и проектная документация, в чем сходство и различия
Финальное решение инвестора о вложении средств в практическую реализацию проекта – ключевой момент всего замысла, поэтому оно принимается исключительно после этапа front-end engineering and design. В России и в странах СНГ FEED нередко отождествляют с подготовкой проектной документации (ПД). Однако такое сравнение не совсем корректно, поскольку непосредственно проектная документация является лишь составной частью FEED, отталкиваясь от которой готовится более широкое видение осуществления задумки.
Фактически подготовительный процесс включает в себя проектно-изыскательные работы и разработку проектно-сметной документации. Если провести параллели с российскими нормативными документами по проектному делу, то FEED по содержащейся информации схоже с «Исходными данными для проектирования», а по форме – частично с «Проектной документацией».
В отличие от стандартной российской проектной документации, содержание FEED гораздо шире и включает в себя:
Высокого уровня точности в финансовых расчетах ведущие мировые организации добиваются, сотрудничая непосредственно с производителями сложного дорогостоящего оборудования с длительным циклом изготовления, и получая от них реальные предложения.
Если более детально говорить о том, что можно оценить на этапе FEED, то можно указать такие направления:
Также на этом этапе происходит планирование по принципу, называемому «минимальное техническое решение». Суть его состоит в том, чтобы избежать необоснованных трат при переговорах с подрядчиками, которые часто пытаются «протолкнуть» более дорогостоящее техническое решение в тех случаях, когда необходимого качества работ можно достигнуть с меньшими затратами. Перерасход в таких случаях может составить от 10 до 100% предполагаемой общей сметы. Чтобы этого не допустить, компания, проводящая эскизное проектирование должна тесно сотрудничать с техническим и коммерческим блоками заказчика.
Известные международные компании нередко проводят независимую экспертную оценку всех проектных решений перед принятием окончательного инвестиционного решения. Экспертами верифицируются расчеты, вносятся предложения по коммерческой и технической их оптимизации, выявляются скрытые риски. Окончательное «добро» дается только при соблюдении таких условий:
Важность предварительных расчетов сложно переоценить, без их качественного проведения сроки осуществления замысла будут сорваны, а заказчик может понести непредвиденные дополнительные расходы.
Особенности договоров FEED в рамках налогового законодательства РФ
При оформлении договоров между российскими и зарубежными партнерами в рамках реализации совместных инвестиционных инициатив нередко возникают вопросы относительно их юридической квалификации. В масштабных проектах, в первую очередь, в нефтегазовой отрасли, применяются зарубежные договорные конструкции, не свойственные российскому законодательству. Классифицировать их четко по нормам законодательства РФ не удалось, поэтому такие договора считаются смешанными. Однако, несмотря на все сложности, адаптировать такого рода документы к правовым российским нормам необходимо, чтобы определить порядок налогообложения субъекта.
В частности, многие специалисты по налогообложению считают, что договора проектирования (типа FEED) представляют собой договора оказания услуг, как это прописано в Налоговом кодексе РФ. В ходе подготовительных работ действительно могут оказываться услуги, например, консалтинговые. Однако, исходя из масштаба проводимых исследований и расчетов, множественности предмета договора, прав собственности на полученные результаты, можно отнести такие юридические документы к договорам подряда.
Основное различие состоит в том, что услуга потребляется заказчиком непосредственно в процессе ее оказания, поэтому в дальнейшем она не является предметом коммерческого оборота. Что касается договора проектирования, то чаще всего его потребление начинается с момента старта строительства требуемого объекта, хотя иногда документация дорабатывается уже после начала строительно-монтажных работ. Другая особенность состоит в том, что изготовленное проектное решение способно быть предметом коммерческого свойства, например:
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в договорах FEED основной объект реализации – не работа (услуга) сама по себе, а именно ее результат, т.е. объект интеллектуальной собственности.