в какой суд подается кассационная жалоба гпк
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
Пленум ВС утвердил правила обжалования по гражданским делам
Пленум ВС принял постановления об апелляционном и кассационном производстве по правилам ГПК в судах общей юрисдикции. Пленум научил считать сроки для обжалования и разъяснил последствия их пропуска, рассказал, какие обстоятельства станут основанием для отмены решения, и детализировал правило о высшем юридическом образовании для представителей. Подробности перечисленных разъяснений – в наших традиционных карточках.
Новые постановления Пленума заменяют собой действующие правила 2012 года. Поэтому с сегодняшнего дня перестают действовать Постановление от 19 июня 2012 года № 13 и Постановление от 11 декабря 2012 года № 29.
Два принятых Пленумом Верховного суда постановления основаны на общих принципах. Многие разъяснения, которые даны для апелляционного процесса, появились также и в постановлении о кассационном обжаловании. Мы объединили разбор двух документов в один материал, но вы можете почитать и отдельные тексты для каждого из этапов обжалования, которые мы писали в ходе подготовки постановлений: «Кассация в гражданском процессе: разъяснения Пленума ВС» и «20 правил апелляции по ГПК от Пленума ВС».
Ссылка на итоговые постановления Пленума ВС – в конце материала.
1 Порядок обжалования
ВС напомнил, что районные суды рассматривают в апелляции решения мировых судов, а городские, областные и верховные суды субъектов – те, что были приняты районными судами по первой инстанции. Апелляционные суды общей юрисдикции слушают дела, которые по первой инстанции изучали городские, областные и верховные суды субъектов.
Обратиться с кассационной жалобой получится только после рассмотрения дела в апелляции. Жаловаться можно на решение суда в целом, на его часть, на дополнительное решение, а также на акты по вопросам о судебных расходах и о порядке и сроках исполнения документа. «Если апелляционная жалоба подана не на решение суда в целом, а только на его часть или дополнительное решение, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу», – подчеркивает Пленум.
2 Сразу в кассацию
В некоторых случаях кассационная инстанция станет второй. Именно туда нужно будет обратиться, например, при обжаловании определения об утверждении мирового соглашения или при оспаривании судебного приказа.
Сразу в кассации нужно обжаловать и определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в его выдаче.
3 Кому нужен диплом?
Диплом для участия в суде не потребуется патентным управляющим и арбитражным управляющим, представителям профсоюзов и прокурору. Законные представители тоже не должны предоставлять документ об образовании, как и представители организаций, например, гендиректора. Вместо этого им нужно принести в суд бумагу, подтверждающую их статус.
«Копия документа об образовании или ученой степени должна быть заверена нотариально либо заверена учреждением и организацией, от которых исходит соответствующий документ, организацией, в которой представитель работает, или заверена судьей, в чьем производстве находится дело», – подсказывает ВС.
При этом приносить диплом или его заверенную копию в каждую инстанцию не нужно. Пленум подсказывает, если копия документа уже есть в материалах дела, ее можно не прикладывать к кассации. Суд в таком случае не вправе оставить жалобу без движения.
4 Сроки для апелляции
Пленум напоминает, что подать жалобу на акт первой инстанции можно в месячный срок с момента вынесения решения.
Так, если мотивированное решение составлено 31 июля, то последним днем для подачи жалобы является 31 августа – число, соответствующее дате составления мотивированного решения. Если в следующем месяце нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца. Например, когда мотивировка составлена 31 марта, то последним днем срока станет 30 апреля.
Если последний день срока выпадает на выходной день либо на нерабочий праздничный день, днем окончания такого периода считается следующий за ним первый рабочий день.
5 Сроки для кассации
Для кассации Пленум прописал аналогичное правило – последним днем трехмесячного срока будет считаться тот же день, но через три месяца. Если постановление апелляционной инстанции принято 22 июня 2021 года, то последним днем подачи кассационной жалобы, представления будет считаться 22 сентября 2021 года.
6 Жалоба в Верховный суд
Кассационный суд – не последняя инстанция для обжалования. У участников процесса есть возможность обратиться еще и в Верховный суд. Пленум разъясняет, если в заседании кассационного суда была объявлена только резолютивная часть решения, то трехмесячный срок на обращение ВС все равно нужно считать именно от этого дня. Дата составления «мотивировки» на срок не повлияет.
7 Восстановление сроков
Если заявитель пропустил срок для обжалования – он должен подать ходатайство о его восстановлении вместе с апелляционной или кассационной жалобой.
В случае апелляционного обжалования такое заявление будет рассматриваться в первой инстанции. При этом изучающий его судья должен будет объяснить, почему решил восстановить срок или отказался это делать.
Судья кассационного суда рассматривает такие ходатайства один, без проведения судебного заседания. Просьба о восстановлении процессуального срока может содержаться также непосредственно в кассационной жалобе, подсказывает Пленум.
Судья может удовлетворить заявление о восстановлении срока только в том случае, если обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи кассационной жалобы, «имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу». Для апелляции такого правила не прописали.
8 Жалоба на почте и на сайте суда
Срок на подачу апелляции не будет считаться пропущенным, если заявитель успел отнести ее на почту до 23:59 последнего дня срока. В таком случае дата подачи жалобы определяется по штемпелю на конверте или квитанции о приеме заказной корреспонденции.
Если заявитель загрузил жалобу через сайт суда, то время ее подачи будет считаться с момента «поступления в соответствующую информационную систему».
Кроме того, есть и процессуальные причины для восстановления срока. Например, позднее получение копии решения из суда или неучастие в суде первой инстанции, которое произошло по ошибке суда. Нарушение права участников процесса на ознакомление с материалами дела и копирование этих материалов – тоже повод для восстановления срока.
10 Отпуск директора и нехватка денег на юриста
При этом ВС призвал суды не считать уважительной причиной для пропуска срока нахождение директора организации в командировке или в отпуске. Отсутствие в штате организации юриста и ссылка на отсутствие денег для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины тоже не поможет восстановить срок, как и несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией.
11 Ошибки с судом
По правилам ГПК, апелляционные и кассационные жалобы нужно подавать через суд, который рассматривал дело в первой инстанции. В противном случае вышестоящие суды должны вернуть жалобу. Но Пленум сделал полезное для ошибшихся заявителей разъяснения. В таких случаях документ не нужно возвращать заявителю – суд должен сам направить его в первую инстанцию для проведения всех необходимых процессуальных действий.
12 Ошибки в жалобе
Пленум в своих разъяснениях закрепил, что суд не вправе оставить жалобу без движения из-за недостатков и ошибок в оформлении жалобы. Так что грамматические или технические ошибки или описки не помешают рассмотрению апелляции или кассации.
13 Новые доказательства: когда можно, а когда нельзя
По общему правилу, апелляционный суд не исследует новые или дополнительные доказательства по делу. Но Пленум закрепляет право сторон в некоторых случаях все же предоставлять такие доказательства.
Например, это возможно, если первая инстанция необоснованно отклонила ходатайство о приобщении доказательства. Но новые доказательства не будут исследоваться, если выяснится, что заявитель злоупотребил своими процессуальными правами и намеренно скрыл их от первой инстанции.
В отличие от апелляции, где возможны варианты, для кассационного производства ВС не оставляет лазеек – новые доказательства в любом случае рассматриваться не будут.
14 Из ГПК в КАС
Если в ходе подготовки к заседанию апелляционные или кассационные судьи решат, что спор между сторонами нужно рассматривать в порядке административного судопроизводства, то они должны вынести определение о переходе к рассмотрению по правилам КАС.
15 Решения проверят в полном объеме. Иногда
Пленум закрепил за апелляциями и кассациями право выходить за пределы доводов апелляционной жалобы.
В некоторых случаях апелляция может проверить решение суда первой инстанции в полном объеме – если это «соответствует интересам законности». К таким «интересам» Пленум относит защиту семьи, обеспечение права на жилище, охрану здоровья, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, образование, а также необходимость охраны правопорядка.
А если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке – и в апелляции, и в кассации. В таком случае суд должен объяснять, почему он вышел за пределы доводов жалобы.
16 Экономия времени
Многие положения двух постановлений направлены на экономию времени как судей, так и участников процесса.
Если участник спора обжалует какое-либо промежуточное определение суда, например, об отказе в обеспечении иска, то первоначальный процесс не поставят на паузу. Первая инстанция должна выделить только необходимые материалы и направить их в кассацию вместо того, чтобы направлять дело целиком. При этом апелляция и кассация могут потребовать прислать им дополнительные документы или запросить все материалы по делу.
17 Итоги обжалования
Пленум напоминает: итогом удовлетворения апелляционной жалобы должно стать новое решение или определение о прекращении производства по делу. Направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по общему правилу не допускается.
В кассации – другие правила. Третья инстанция, напротив, должна принимать новое решение по делу только в случаях, если нижестоящие суды установили «все юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства».
Если кассационный суд по итогам рассмотрения жалобы вернет дело на новое рассмотрение, он вместе с этим даст нижестоящему суду указание о том, как нужно применять нормы материального и процессуального права. Такие указания являются обязательными для суда, который будет вновь рассматривать дело.
Постановление Пленума ВС от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».
Постановление Пленума ВС от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».
Как подать кассационную жалобу в суд по новым правилам ГПК РФ
Все уже в курсе, что с 01 октября 2019 года вступили в действие изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ и с этой же даты начали свою работу новые, так называемые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.
Теперь снова вернулись к старой системе подачи кассационных жалоб через суды первой инстанции. В своё время, кажется при Борисе Ельцине, от такой схемы отказались потому, что волокита судей в первых инстанциях с передачей этих жалоб в вышестоящие судебные инстанции приобрела масштабы эпидемии. И с тех пор все кассационные жалобы стали направлять непосредственно в кассационные судебные инстанции, прикладывая к ним заверенные копии судебных актов из первой и из второй инстанции.
Но всё равно, у недобросовестных судей в судах первых инстанций осталась возможность волокитить выдачу этих заверенных копий судебных актов, чтобы таким образом «съесть» большую часть 6 месячного срока на подачу кассационных жалоб. Конкретные фамилии этих недобросовестных судей можно перечислить прямо по спискам с сайтов всех судов первых инстанций Российской Федерации.
По новым правилам порядок подачи кассационных жалоб теперь такой:
1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
Таким образом, теперь не нужно очень долго ждать, когда в суде первой инстанции судьи соизволят выдать вам заверенные копии судебных актов и потом приобщать их к своей кассационной жалобе.
Если кассационную жалобу подать непосредственно в новый кассационный суд общей юрисдикции, то сотрудники этого суда обязаны перенаправить её в суд первой инстанции
для выполнения нормы статьи 377 ГПК РФ.
Вчера 03.10.2019 года, по новым процессуальным правилам я сдал кассационную жалобу по одному гражданскому делу через Бутырский районный суд Москвы в новый 2-й Кассационный суд общей юрисдикции. При сдаче этой кассационной жалобы вдруг выяснилось, что в Бутырском районном суде Москвы сотрудники вообще не в курсе как именно изменились нормы ГПК.
Судя по тому, что они начали требовать у меня приобщить к моей кассационной жалобе заверенные копии решения и апелляционного определения, как это было раньше, можно с уверенностью сказать, что никакие дела, особенно многотомные, они не будут реально передавать в новый кассационный суд. А новые кассационные суды, по всей видимости, не особенно будут утруждать себя истребованием материалов дел из судов первой инстанции.
Особенно непонятно, каким образом например, будут передавать материалы дел из городских судов Московской области в город Саратов, где теперь разместили новый кассационный суд для рассмотрения кассационных жалоб жителей всей Московской области.
По почте, поездом, самолётом или специальным транспортом? Как?
Учитывая, что срок рассмотрения кассационных жалоб не такой большой, всего два месяца (статья 379.4 ГПК) как часто будет курсировать по этому маршруту этот транспорт?
Таким образом, у меня появилось ощущение, что рассмотрение кассационных жалоб в новых кассационных судах будет таким же низкокачественным, как и раньше.
Конечно же, если это будет не так и судьи в новой кассации проявят себя квалифицированными специалистами, я и многие мои коллеги будут приятно удивлены.
Как-то не очень мне нравится выражение «подать жалобу».
Сильно веет крепостной зависимостью из прошлого.
Хотя нынешняя крепостная зависимость всё-равно от этого никуда не денется.
Обеспечительные сделки и защита кредиторов
Юридический Due Diligence
Введение в правовую систему Англии
Комментарии (32)
Уважаемые юристы, а где указывать номер дела,рисвоенный делу по первой инстанции?
В шапке кассационной жалобы или в заголовке? ГПК не уточняет.
«В чем кошмар-то? Первая кассация у Вас уже была. Вторую Вы подали в Верховный суд. Ее рассмотрят.»
Рассмотрят, но по старому ГПК (в редакции до 01 октября 2019 года). А значит по правилам выборочной кассации.
Самому приходится подавать в ВС РФ по старым правилам.
Полагаю, что многие кассационные жалобы подаются за пределами трехмесячного срока, который устанавливает новый ГПК.
Но подаются в пределах шестимесячного срока, который сохранён согласно Пленуму ВС РФ от 09. июля 2019 года № 25.
Нужно ли специально указывать в тексте кассационной жалобы, что согласно Пленуму ВС РФ от 09 июля 2019 года № 25, пункт 3, пункт 5 — срок на подачу кассационной жалобы составляет шесть месяцев? То есть не пропущен.
Нужно ли просить (на всякий случай) восстановить срок на подачу кассационной жалобы?
Игорь, насколько поняла (я не юрист),
1) если апелляционное определение было вынесено ДО 1 октября 2019 г., то есть решение суда первой инстанции вступило в законную силу ДО 1 октября 2019г., то сохраняется как старый (6-ти месячный) срок подачи жалобы, так и правила в отношении приложения к жалобе заверенных судом копий судебных актов.
Основание так полагать:
Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. N 25 “О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции”:
Кассационные жалоба, представление на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, со дня начала их деятельности подаются в кассационный суд общей юрисдикции в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ В РЕДАКЦИИ, ДЕЙСТВОВАВШЕЙ ДО дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции.
Таким образом, в этом случае тексты судебных актов прикладывать нужно.
2) если апелляционное определение было вынесено ПОСЛЕ 1 октября 2019 г., то есть решение суда первой инстанции вступило в законную силу ПОСЛЕ 1 октября 2019г., то тексты судебных актов прикладывать к кассационной жалобе не нужно, и срок подачи кассационной жалобы в кассационный суд общей юрисдикции сокращается с 6-ти до 3-х месяцев.
1. Кассационная жалоба подается в суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;
8) перечень прилагаемых к жалобе документов.
3. Кассационные жалоба, представление могут также содержать ходатайства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.
Таким образом, ст. 378 ГПК РФ в новой редакции не содержит обязательного указания на необходимость приложения к кассационной жалобе заверенных судом текстов судебных актов.
Однако, как я полагаю, если Вам не сложно их получить, лучше приложить, чем не приложить, потому как пункт 8 ч.2 ст. 378 ГПК РФ содержит указание на возможность приложения к жалобе документов, при этом, не содержит запрета на приложение заверенных копий судебных актов.
Игорь, насколько поняла (я не юрист),
1) если апелляционное определение было вынесено ДО 1 октября 2019 г., то есть решение суда первой инстанции вступило в законную силу ДО 1 октября 2019г., то сохраняется как старый (6-ти месячный) срок подачи жалобы, так и правила в отношении приложения к жалобе заверенных судом копий судебных актов.
Основание так полагать:
Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. N 25 “О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции”:
Кассационные жалоба, представление на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, со дня начала их деятельности подаются в кассационный суд общей юрисдикции в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ В РЕДАКЦИИ, ДЕЙСТВОВАВШЕЙ ДО дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции.
Таким образом, в этом случае тексты судебных актов прикладывать нужно.
2) если апелляционное определение было вынесено ПОСЛЕ 1 октября 2019 г., то есть решение суда первой инстанции вступило в законную силу ПОСЛЕ 1 октября 2019г., то тексты судебных актов прикладывать к кассационной жалобе не нужно, и срок подачи кассационной жалобы в кассационный суд общей юрисдикции сокращается с 6-ти до 3-х месяцев.
1. Кассационная жалоба подается в суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;
8) перечень прилагаемых к жалобе документов.
3. Кассационные жалоба, представление могут также содержать ходатайства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.
Таким образом, ст. 378 ГПК РФ в новой редакции не содержит обязательного указания на необходимость приложения к кассационной жалобе заверенных судом текстов судебных актов.
Однако, как я полагаю, если Вам не сложно их получить, лучше приложить, чем не приложить, потому как пункт 8 ч.2 ст. 378 ГПК РФ содержит указание на возможность приложения к жалобе документов, при этом, не содержит запрета на приложение заверенных копий судебных актов.
Статья 377 ГПК РФ. Порядок подачи кассационных жалобы, представления (действующая редакция)
1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
2. Кассационные жалоба, представление подаются:
3. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:
Комментарий к ст. 377 ГПК РФ
1. Положения ч. 1 комментируемой статьи тесно связаны с содержанием последующей нормы. В ней законодатель устанавливает общее правило, согласно которому кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, минуя суды, вынесшие обжалуемые судебные акты. При этом в ч. 2 комментируемой статьи четко определены суды, постановления которых могут обжаловаться в кассационном порядке, и кассационные суды, уполномоченные на пересмотр таких постановлений.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015 г. N 967-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сосиной Ирины Петровны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Согласно ч. 2 комментируемой статьи к судам, вступающим в процессуальные отношения с судом кассационной инстанции, относятся все суды, начиная с мировых судей и заканчивая президиумами верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов. Кассационному обжалованию не подлежат постановления Верховного Суда РФ, независимо от того, по какой инстанции они приняты. Следовательно, из субъектов кассационного обжалования со стороны судов, постановления которых обжалуются, исключается Верховный Суд РФ.
В качестве судов кассационной инстанции выступают:
— президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
— президиум окружного (флотского) военного суда;
— Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
— Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
— Военная коллегия Верховного Суда РФ.
При этом, исходя из анализа комментируемой нормы, кассационному обжалованию не подлежат вступившие в законную силу решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. Однако дважды могут быть обжалованы апелляционные определения этих же судов.
Кроме того, общим правилом института пересмотра судебных актов является положение о том, что право пересмотра судебных актов, вынесенных нижестоящим судом, принадлежит непосредственно вышестоящему суду. Вопреки этому правилу положения комментируемой статьи допускают пересмотр постановлений одного кассационного суда (президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) другим кассационным судом (Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ или Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ).
Такой подход законодателя к решению вопроса организации судов кассационной инстанции по меньшей мере вызывает недоумение, а в правоприменительной практике может повлечь серьезные проблемы. В частности, по указанным выше причинам в неравное положение ставятся лица, участвующие в деле, рассмотренном по первой инстанции районным судом и верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа. Пересмотр дела дважды в суде кассационной инстанции может привести к затягиванию судопроизводства по делу и, как следствие, к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 2441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Владимира Гавриловича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 379.1 во взаимосвязи с пунктом 1 части второй статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
См.: Борисова Е.А. Реформирование процессуального законодательства: настоящее и будущее // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 4. С. 40.
2. Объектами рассматриваемых правоотношений будут выступать указанные в комментируемой норме судебные постановления. Как уже отмечалось, из объектов правоотношений между судами в кассационном производстве выпадают решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции. Исходя из анализа ч. 2 комментируемой статьи, к объектам правоотношений между судами, складывающихся по поводу кассационного пересмотра, следует отнести вступившие в законную силу:
— судебные приказы, решения и определения мировых судей;
— решения и определения гарнизонных военных судов;
— апелляционные определения районных судов;
— апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;
— апелляционные определения окружных (флотских) военных судов;
— постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;
— постановления президиумов окружных (флотских) военных судов.
Таким образом, кассационному пересмотру подлежат судебные акты, принятые как судами первой, так и второй и кассационной инстанций.
Учитывая то, что в суде кассационной инстанции подлежат пересмотру судебные постановления, которые в свое время пересматривались в суде апелляционной инстанции, в этих пределах можно говорить об определенном тождестве объектов правоотношений в кассационном и апелляционном производствах.
Объектом правоотношений между судами в кассационном производстве может быть как судебный акт в целом, так и его часть. Самостоятельным объектом может стать и дополнительное решение. Кроме того, объектом пересмотра в кассационном производстве могут выступать как несколько судебных постановлений, так и одно из них. Например, объектом пересмотра в кассационном производстве может выступать только апелляционное определение районного суда, а решение мирового судьи, если оно не обжаловалось, не будет рассматриваться судом кассационной инстанции. При одновременном же обжаловании и решения мирового судьи, и апелляционного определения районного суда оба этих судебных акта будут выступать объектами правоотношений, складывающихся между судами в кассационном производстве.
Пример: Президиум Кемеровского областного суда по кассационной жалобе А. на решение мирового судьи и апелляционное определение городского суда Кемеровской области по иску о защите прав потребителей отменил только апелляционное определение, поскольку суд апелляционной инстанции проверку и оценку фактическим обстоятельствам дела не дал, юридическую квалификацию возникших правоотношений в соответствие с требованиями действующего законодательства не привел, в нарушение норм гражданского процессуального законодательства не дал надлежащей оценки всем доказательствам по делу и вынес постановление, не изложив и не мотивировав свои выводы относительно его принятия. Требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела выполнены не были, решение мирового судьи, принятое с нарушением норм материального права, оставлено без изменения.
Дело было отправлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции с указанием учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и разрешить спор в соответствии с требованиями закона (см. Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 5 июня 2017 по делу N 44г-34).
В данном деле суд кассационной инстанции, отменив апелляционное определение и направив дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, предоставил суду апелляционной инстанции право с учетом данных указаний пересмотреть решение суда первой инстанции и вынести законное и обоснованное определение по делу, что полностью соответствует сущности кассационного производства.
См.: Рахунов Р.Д. Пересмотр приговоров и определений в президиумах судов. М., 1956. С. 25.
См.: Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. М., 1974. С. 27.
3. Следует обратить внимание, что для пересмотра определений судов, которыми дело не разрешается по существу, в кассационном порядке не предусмотрен отдельный порядок обжалования, как, например, в апелляционном производстве. Вступившие в законную силу такие определения судов пересматриваются в кассационном порядке наравне с иными судебными постановлениями, вынесенными судами по существу дела.
Кроме того, объектом гражданских процессуальных правоотношений, складывающихся в сфере кассационного производства, как это следует из содержания п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, выступают и судебные приказы, которые обжалуются в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. Учитывая, что современное кассационное производство практически полностью воспроизводит ранее действовавший институт надзорного производства, уместным будет обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 2 «О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Согласно п. 8 указанного Постановления судебный приказ может быть обжалован должником в суд надзорной инстанции в пределах шестимесячного срока со дня его вступления в законную силу. Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный мировым судьей, подается непосредственно в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном комментируемой статьей.
Обеспечению законности в защите прав граждан, публичных интересов в значительной мере способствует участие прокуроров в гражданском процессе. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуроры в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, приносят представления на противоречащие закону решения, определения и постановления судов.
Одной из форм участия в гражданском процессе в судах общей юрисдикции является обращение прокуроров в суд кассационной инстанции с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений. Эта форма участия прокурора в гражданском процессе связана с обязанностью прокуроров, участвовавших в деле, своевременно реагировать на допущенные судом ошибки. В силу данной служебной обязанности прокурорам предоставляются процессуальные полномочия по принесению представлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений.
Согласно позиции Генпрокуратуры России, изложенной в Приказе от 10 июля 2017 г. N 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском и административном судопроизводстве, являются:
— участие прокуроров в рассмотрении судами кассационной инстанции дел, возбужденных по искам, заявлениям прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;
— кассационное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор;
— рассмотрение обращений о проверке законности и обоснованности судебных актов, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства по делам, в которых предусмотрено участие прокурора, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом.
При этом, как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29, Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) вправе обратиться с кассационным представлением, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, либо прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами. При этом право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций.
Кассационное представление может быть принесено указанными лицами также в том случае, если прокурор не был привлечен судами первой и апелляционной инстанций к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу федерального закона. Судам также следует иметь в виду, что кассационное представление может быть принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Необходимость принесения кассационного представления в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Положения ч. 3 комментируемой статьи устанавливают определенную субординацию во взаимоотношении двух систем, стоящих на страже прав и свобод граждан: прокурорской и судебной. Согласно комментируемой норме Генеральному прокурору РФ и его заместителям предоставлено право принесения кассационного представления на абсолютно все судебные постановления, подлежащие пересмотру в кассационном порядке, в суд кассационной инстанции любого уровня.
Комментируемая норма имеет важное значение в правоприменительной практике, поскольку, как указывает Пленум Верховного Суда РФ, если кассационное представление подано лицом, не обладающим правом на обращение в суд кассационной инстанции, то оно подлежит возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ как поданное лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 29).