в каком веке была финансовая реформа сокольникова
В каком веке была финансовая реформа сокольникова
«Советский Витте». К 130-летию первого наркома финансов СССР
Г.Я. Сокольникова (1888-1939). Денежная реформа 1922-1924 гг.
Краткая биография
Сын врача. Учился на юридическом факультете Московского университета (не окончил). Образование получил на юридическом факультете Парижского университета (1914). В 1905 вступил в РСДРП, большевик. Вел партийную работу в Москве, в 1907 был арестован и в февр. 1909 сослан в Сибирь. В 1909 бежал за границу, жил в Швейцарии и Франции. Во время 1-й мировой войны примкнул к интернационалистам. В апр. 1917 вместе с В.И. Лениным в пломбированном вагоне через Германию вернулся в Россию. В 1917 член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП(б), член Исполкома Моссовета. С авг. 1917 член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты «Рабочий путь». Участник вооруженного восстания в Петрограде.
В 1917-1919 член ЦК партии. В октябре 1917 руководил национализацией банков. В декабре 1917 член советской делегации на переговорах в Брест-Литовске, в 1918 сменил Л.Д. Троцкого на посту пред. этой делегации, подписал Брестский мир с Германией и ее союзниками. В мае-июне 1918 член Президиума ВСНХ и сотрудник «Правды». С 1918 отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й и 9-й армий. Южного фронта, командующий 8-й армией и Туркестанским фронтом, председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК и председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). Обладал всей полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против местных националистов, басмачей и белых войск. В начале 1921 во время дискуссии о роли профсоюзов выступил в поддержку линии Л.Д. Троцкого и Н.И. Бухарина. В марте 1921 вновь возглавил Турккомиссию, руководил очисткой среднеазиатских республик от басмачей и их «пособников». С ноября 1921 член коллегии, в 1922 зам. наркома, в 1922-23 нарком финансов РСФСР.
Денежная реформа Сокольникова
Предпосылки и причины проведения денежной реформы
Закончившаяся Гражданская война и сопутствующая ей политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Продолжилось обесценивание денег.
В 1921 году совзнаки настолько обесценились, что практически не имели какого-либо реального значения. К примеру, 100 тысяч совзнаков по своей стоимости были равны одной царской копейке. Кроме советских денег, в стране продолжали существовать и царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки» и прочие заменители денег, выпускаемые разными атаманами и правителями.
Денежные отношения все больше замещались обычным натуральным обменом. Введенная карточная система показывала, что в экономике нарушен принцип эквивалентного обмена, деньги уже не являлись мерой стоимости. На рынках активно занимали свое место эквиваленты денег: зерно, соль, самогон и т. д.
В то же время начинается восстановление промышленности и транспортной отрасли, расширяется товарное предложение, разрешается частная торговля, появляются резервы иностранной валюты, растет сеть кредитных учреждений, восстанавливается система налогообложений.
Все это в совокупности требовало оздоровления финансовой сферы.
Проведение денежной реформы
Новая власть приступила к разработке денежной реформы под руководством Григория Яковлевича Сокольникова, который возглавлял финансовое ведомство. Он проводил жесткую линию и был противником решать вопросы хозяйствования с помощью кавалерийских наскоков.
Г.Я. Сокольников
При нем Государственный банк становится главным организующим началом. В практику вошли государственные кредитные операции, не стало натурального налогового обложения, а основное место стала занимать система денежных налогов и доходов. Формировалось советское бюджетное право. При Сокольникове к работе вернулись настоящие профессионалы, в том числе работавшие в этой сфере еще до революции.
Два года, с 1922-го по 1924-й, понадобилось Сокольникову для проведения необходимых изменений. Советское государство получило твердую валюту – червонец. По стоимости он был равнозначен десятирублевой золотой монете царской чеканки и обеспечен золотом и другими драгоценными металлами на 25% и на 75% – товарами и ценными бумагами.
Реформа была разбита на три этапа. На первом этапе был осуществлен выпуск червонцев как банковских билетов. На втором – новые банкноты включались в экономический оборот страны и вытесняли совзнаки. Третий этап позволил ликвидировать дефицит государственного бюджета.
Значение денежной реформы
Денежная реформа Сокольникова в целом смогла улучшить финансовый климат в стране. У советской экономики появились определенные стимулы для развития. Укрепились принципы хозрасчета в промышленности, стали устойчивыми цены, начали расширяться и меняться товарно-денежные отношения между городом и деревней. Появились предпосылки к появлению стабильной денежной системы.
Авторы реформы планировали, что выпуск казначейских билетов завершит установление твердого соответствия червонца и зарубежной валюты. К сожалению, этого не произошло ввиду того, что состояние экономики было далеко от нормального и не позволяло оперативно завершить проводимые реформы. Новая система недолго оставалась устойчивой, и уже через год инфляция вновь стала отвоевывать свои позиции.
Начало индустриализации и свертывание НЭПа привели к разработке в 1930–1932 годах новой кредитно-денежной системы.
В каком веке была финансовая реформа сокольникова
Краткая биография
Сын врача. Учился на юридическом факультете Московского университета (не окончил). Образование получил на юридическом факультете Парижского университета (1914). В 1905 вступил в РСДРП, большевик. Вел партийную работу в Москве, в 1907 был арестован и в февр. 1909 сослан в Сибирь. В 1909 бежал за границу, жил в Швейцарии и Франции. Во время 1-й мировой войны примкнул к интернационалистам. В апр. 1917 вместе с В.И. Лениным в пломбированном вагоне через Германию вернулся в Россию. В 1917 член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП(б), член Исполкома Моссовета. С авг. 1917 член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты «Рабочий путь». Участник вооруженного восстания в Петрограде.
В 1917-1919 член ЦК партии. В октябре 1917 руководил национализацией банков. В декабре 1917 член советской делегации на переговорах в Брест-Литовске, в 1918 сменил Л.Д. Троцкого на посту пред. этой делегации, подписал Брестский мир с Германией и ее союзниками. В мае-июне 1918 член Президиума ВСНХ и сотрудник «Правды». С 1918 отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й и 9-й армий. Южного фронта, командующий 8-й армией и Туркестанским фронтом, председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК и председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). Обладал всей полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против местных националистов, басмачей и белых войск. В начале 1921 во время дискуссии о роли профсоюзов выступил в поддержку линии Л.Д. Троцкого и Н.И. Бухарина. В марте 1921 вновь возглавил Турккомиссию, руководил очисткой среднеазиатских республик от басмачей и их «пособников». С ноября 1921 член коллегии, в 1922 зам. наркома, в 1922-23 нарком финансов РСФСР.
Семья
Отец — Яков Моисеевич Бриллиант (1857 (1853?)-после 1917), коллежский советник, врач, служил на Либаво-Роменской железной дороге, затем владел аптекой в Москве на Трубной площади, оказывал помощь бедным, раздавая бесплатно лекарства. Мать — Фанни Соломоновна Розенталь, дочь купца 1-й гильдии. Братья и сестры: Мила (умерла в детстве); Наталья (погибла в возрасте около 20 лет); Виктор (эмигрировал); Михаил (репрессирован «за брата» и убит в лагере на Колыме в 1937 г.).
Первая жена — Фанни Эммануиловна (Матвеевна) Зархи (1889?-?), большевичка, сотрудник ОГПУ; у них сын Евгений Зархи, инженер (1914-1985).
Вторая (гражданская) жена — Марья Васильевна Щекотихина (Щекочихина?), архитектор; у них сын Михаил (1923-1980), в честь денежной реформы ему была присвоена фамилия Червонный. Летчик, участвовал в Великой отечественной войне, затем работал в лесной авиации, занимался предупреждением пожаров; последний пост — заместитель министра лесной промышленности. В 1970-е гг. лично выступал на радиостанции «Маяк», призывая население не допускать возникновения лесных пожаров.
В 1925 г. Сокольников женился на Галине Иосифовне Серебряковой (7.12.1905-30.6.1980), первым мужем которой был крупный большевик Л.П. Серебряков. Ее отец — революционер, медик Иосиф Бык-Бек, мать — Бронислава Сигизмундовна Красуцкая, дочь богатого владельца табач-ных заводов. Она увлеклась будущим мужем на почве революционной агитации, а ее отец в связи с этим совершенно прекратил с ней отноше-ния (впоследствии семья эмигрировала за границу). В 1930-е гг. заведовала Отделом Польши в Доме дружбы на Арбате. Много лет добровольно провела вместе с внучками в Казахстане, где и скончалась в 1950 г.
У Сокольникова и Серебряковой дочь Гелиана (Лана), в замужестве Тартыкова (p. 2.8.1934). Провела в ссылке в Казахстане 25 лет с 1937 по 1962 г. В 1949 г. поступила в фельдшерско-акушерскую школу в Джамбуле. Училась всегда отлично. С 1952 г. работала акушеркой, фельдшером, детской медсестрой. В 1957 г., после реабилитации Галины Серебряковой, переехала в Ташкент и поступила в Педагогический институт на дошколь-ное отделение (закончила в 1961 г.). Затем окончила ординатуру при Институте повышения квалификации врачей в Москве (заочно). В 1962 г. вернулась в Москву, работала в райздравотделе Черемушкинского района и в Министерстве обороны СССР в отделах детства. Собирает материалы об отце, имеет публикации о нем.
Сокольников-Бриллиант: жизнь, борьба и судьба
Г.Я.Сокольников учился в московской 5-й классической гимназии (вместе с Бухариным, Пастернаком, Эренбургом, Бриком), затем на юридическом факультете Московского университета (не окончил). В эмиграции окончил юридический факультет в Сорбонне, а затем там же прослушал курс доктората политико-экономических наук (1914). После сдачи экзамена на степень доктора по экономической истории, готовился к защите докторской диссертации, но ввиду начавшейся Первой мировой войны был интернирован в Швейцарию и не имел возможности вернуться в Париж. Знал шесть иностранных языков. Примыкал к марксистским кружкам. В 1905 г. вступил в РСДРП, большевик. Вел подпольную партийную работу в Москве, участник Декабрьского восстания; пропагандист, член Сокольнического РК РСДРП и Военно-технического бюро при Московском комитете партии (поэтому и взял себе псевдоним «Сокольников»). Осенью 1907 г. был арестован и по приговору Московской судебной палаты, в феврале 1909 г. сослан в Сибирь на вечное поселение. Через шесть недель после прибытия в село Рыбное Енисейской губернии бежал за границу.
С осени 1909 г. в эмиграции (Франция, Швейцария). Во время Первой мировой войны примкнул к интернационалистам. Всего провел в эмиграции 8 лет. В Париже познакомился с Лениным, возглавлял рабочий клуб «Пролетарий» (существует и сегодня), сотрудничал в газете Троцкого «Наше слово».
В апреле 1917 г., в широко известном пломбированном вагоне вместе с другими революционерами через Германию вернулся в Россию и принял активное участие в подготовке вооруженного восстания. В 1917 г. член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП (б), член Исполкома Моссовета. Избран членом Московского Областного Бюро большевиков и его узкого состава.
С августа 1917 г. член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты «Рабочий путь». Делегат VI съезда РСДРП(б) (26 июля — 3 августа). Избран членом ЦК РСДРП(б). В сентябре — октябре член исполкома Петроградского Совета РСД. 10 октября на заседании ЦК РСДРП(б) голосо-вал за резолюцию о восстании; избран в Политбюро ЦК, созданное для политического руководства подготовкой восстания. Отстаивал резолюцию о восстании и на расширенном заседании ЦК 16 октября.
Участник вооруженного переворота в Петрограде. Избран членом Учредительного Собрания (от Тверской губернии по кандидатскому списку №6 от Тверской организации большевиков), вел работу в бюро большевистской фракции Учредительного Собрания. В ноябре — декабре 1917 г. руководил национализацией и реорганизацией банков: разработал проект декрета о национализации частных банков, был членом Совета Госбанка, помощником комиссара Госбанка на правах товарища управляющего (с 4 января 1918 г.), возглавлял Комиссариат бывших частных банков (с 30 декабря 1917 г.), был членом коллегии Наркомфина и бюро ВСНХ.
В мае-июне 1918 г. член Президиума ВСНХ и сотрудник газеты «Правда». Затем — полномочный представитель СНК по ведению переговоров с Киевской Радой. В 1918 г. отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й, 8-й и 9-й Армий Южного фронта, командующий и одновременно политкомиссар 8-й армии, что является единственным случаем за всю историю Гражданской войны (по апрель 1920 г.). На партийном съезде в 1919 г. выведен на год из состава ЦК за недостойное поведение (прямо на заседании дал пощечину большевику Осинскому-Оболенскому, т.к. последний обвинил Сокольникова во лжи). С 9 мая 1919 г. — Уполномоченный по делам Донской области (на основании телеграммы Секретаря ВЦП К Серебрякова). По его докладу было прекращено «расказачивание» на Дону, а атаман Миронов считал себя «крестником» Сокольникова.
Затем вернулся к работе в «Правде», с 21 мая 1920 г. стал членом Московского комитета РКП(б), 18 июня был делегирован от ВКП(б) на II конгресс Коминтерна, а в августе от Коммунистического Интернационала направлен в Туркестан в качестве командующего Туркестанским фронтом (сменил на этом посту М.В. Фрунзе). С 11 августа — Председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). 23 ноября стал членом Комиссии ВЦП К по делам Туркестана. Обладал полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против басмачей и белых войск, провел местную денежную реформу, которая стала «генеральной репетицией» последующих финансовых реформ в России.
С ноября 1921 г. — член коллегии, а с 16 января 1922 г. первый заместитель наркома финансов (фактически руководил Наркоматом, т.к. его глава Крестинский с осени 1921 г. стал полпредом в Германии). 22 ноября 1922 г. Постановлением Президиума ВЦИК назначен наркомом финансов РСФСР. С образованием Наркомата финансов СССР 6 июля 1923 г. стал первым наркомом финансов СССР.
Фактически воссоздал народный комиссариат финансов, почти полностью ликвидированный в эпоху военного коммунизма. При нем был отлажен бюджетный процесс, организована система денежных налогов и доходов, проведена денежная реформа, возрождена банковская система во главе с Госбанком. Явился фактическим основателем всей советской финансовой и банковской системы, выдвинул на ответственные посты старую профессуру, крупнейших теоретиков и практиков (П.П. Гензеля, Н.Н. Кутлера, С.А. Фальнера, Л.H. Юровского), видных чиновников старого режима, сумел обеспечить условия для их плодотворной работы.
Денежная реформа 1922-1924 гг.
Сокольников сыграл выдающуюся роль в проведении денежной реформы 1922-1924 гг. (фактически было осуществлено несколько реформ), т.е. в ликвидации гиперинфляции, стабилизации финансов, денежного обращения и экономики в целом. Реформа состояла в следующих основных мероприятиях:
1. 3 ноября 1921 г. было принято решение о выпуске денежных знаков образца 1922 г., причем 1 новый руб. был приравнен к 10000 руб. в старых деньгах (деноминация как подготовка к реформе).
2. 24 октября 1922 г. — издан декрет о выпуске денежных знаков образца 1923 г. по курсу 1 руб. = 100 руб. образца 1922 г. или 1 млн. руб. более ранних выпусков (деноминация).
3. 11 октября 1922 г. — издан декрет, на основе которого Государствен-ный банк начал выпуск банковских билетов в червонцах (50, 25, 10, 5, 3, 2, 1 червонец) с золотым содержанием на уровне дореволюционной 10-рублевой золотой монеты (7,74234 г). Новые кредитные билеты Госбанка на четверть обеспечивались драгметаллами и инвалютой, на три четверти — ходовыми товарами и краткосрочными векселями. Совзнаки обращались параллельно с червонцами до 31 мая 1924 г.
4. 10 апреля 1924 г. было принято решение о выпуске казначейских билетов по соотношению 10 руб. за 1 червонец и с номиналом 1, 3, 5 руб.
5. 7 марта 1924 г. вышел декрет об обмене совзнаков на червонцы и казначейские билеты по курсу 1 руб. за 50000 руб. образца 1923 г. и 50 млрд. руб. образца до 1921 г. Обмен закончился к июню 1924 г.
Фактически речь шла о двух деноминациях и введении новой устойчивой валюты на базе золота (червонца) без ликвидации старых обесценивающихся бумажных денег («параллельная» валюта). Реформа 1922-1924 гг. производилась без внешних займов. К моменту прекращения выпуска совзнаков их находилось в обращении 762,3 квадриллиона, а реальная ценность была всего 152 млн. руб. В ходе реформы был также ликвидирован бюджетный дефицит, и в 1924 г. выпуск денежных знаков для его покрытия был запрещен законом.
Для проведения реформы Сокольников собрал первоклассную команду специалистов. Правой его рукой и начальником валютного управления Наркомфина становится профессор Л. Юровский. Одним из основателей Госбанка стал Н. Кутлер, соратник Витте и главноуправляющий министерства земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг.
Поддерживая золотой червонец, команда Сокольникова проводила интервенции по отношению к иностранным валютам и к золотым царским рублям. Для этого в недрах валютного управления Наркомфина была создана секретная Особая часть (ОЧ). Во многом благодаря усилиям этой «спецслужбы» червонец стал устойчивым.
За годы реформы золотое его обеспечение никогда не падало ниже 50%. В 1924 г. соотношение червонца с долларом было 1:1,9, с фунтом стерлингов — 1:8,68. «Золотой червонец» как монету выпустили в 1923 и 1925 гг. в небольшом количестве из золота высокой пробы. Изображен на ней крестьянин-сеятель на фоне заводских труб и восходящего солнца.
Назначение параллельных денежных единиц в реформе было различным. Если денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалось производство и рос товарооборот. Но были и негативные последствия. Спекуляция на разнице между официальным и рыночным курсами червонца захватила население. Наблюдалось всеобщее стремление переложить последствия обесценения совзнака на кого-то другого, вследствие чего страдали кредитные учреждения и само государство. Происходил разрыв городского и сельского рынков, что приводило к сокращению товарооборота. Возникали сложности в счетоводстве, появились возможности злоупотреблений в области кассовых операций.
Состояние экономики не позволяло рассчитывать на то, что в ближайшем будущем удастся завершить признаваемую не законченной денежную реформу и ввести свободный размен червонцев по твердому курсу. А спустя всего два года по политическим причинам эта проблема перестала быть актуальной.
Новая денежная система была устойчивой недолго — уже в середине 1925 г. появились признаки инфляции, принявшей характер «ползучей инфляции» после того, как XIV съезд принял курс на индустриализацию. Связанные с индустриализацией структурные и технические сдвиги в экономике, а затем свертывание хозяйственного механизма НЭПа привели к созданию в 1930-1932 гг. иной кредитно-денежной системы.
В 1925-1926 гг. Сокольников был одним из наиболее ярких лидеров т.н. «новой оппозиции», в которой также участвовали Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев. Выступая на XIV съезде ВКП(б), нарком финансов называл ошибочным курс Сталина на форсированную индустриализацию, способную подорвать финансовую стабильность, говорил об извращениях ленинского плана построения социализма.
16 января 1926 г. был снят с поста наркома финансов и переведен с понижением на пост заместителя председателя Госплана СССР. 29 января 1926 г. на него также было возложено руководство и наблюдение за работами Конъюнктурного Совета, его конъюнктурных бюро и Сектора Мирового хозяйства (с освобождением от руководства Производственным сектором). С 31 декабря 1926 г. — председатель Конъюнктурного Совета Госплана.
В 1927 г. выезжал в Туркестан для ознакомления с развитием народного хозяйства Средней Азии; в том же году участвовал в работе международной экономической конференции в Женеве. 17 августа 1927 г. вошел в состав членов Президиума Экономического сектора Госплана.
В 1929-1932 гг. полпред в Великобритании. В этот период в каком-то из эмигрантских изданий была напечатана статья «Сталин и Сокольников», причем сравнение было явно не в пользу вождя. Вероятно, это стало последней трагической точкой в судьбе Григория Яковлевича. Возвратившись из Англии (по другим сведениям, он сам попросил освободить его от дипломатической работы), остался не удел, его избегали прежние знакомые.
Через полгода Сталин вызвал его на беседу, посетовал, что такой грамотный специалист не используется по назначению, и с марта 1933 г. Сокольников становится членом коллегии Наркомата иностранных дел. В мае 1933 г. — июне 1934 г. заместитель наркома иностранных дел СССР. Затем около года возглавлял Монгольскую комиссию Политбюро. 16 мая 1936 г. Сокольников был назначен первым заместителем наркома лесной промышленности СССР, а летом был отправлен руководить сплавом леса на Каму (где чуть было не утонул). В июле 1936 г. Сокольников был опросом исключен из кандидатов в члены ЦК.
Вскоре наступила развязка. 26 июля 1936 г. он уехал с дачи в Баковке (построенной для него по распоряжению Сталина всего за несколько недель), а на работу и домой уже не вернулся. В квартире в доме №3 по Карманицкому переулку был проведен обыск. 26 июля 1936 г. арестован и исключен из партии.
На следствии был морально и физически сломлен и дал показания, что программа организации, в которую он входил, «предусматривала отказ от политики индустриализации, коллективизации и, как результат этого отказа, подъем в деревне капитализма». В качестве обвиняемого привлечен к открытому процессу по делу «Параллельного антисоветского троцкист-ского центра» и 30 января 1937 г. Военной коллегией Верховного суда СССР приговорен к 10 годам лишения свободы. По официальной версии, 21 мая 1939 г. Сокольников был убит в заключении (Верхнеуральский политизолятор) сокамерниками. Судя по всему, по приказу из Москвы к нему специально подсадили уголовников, которые его и убили. Только 12 июня 1988 г. реабилитирован Пленумом Верховного Суда СССР и 16 декабря 1988 г. восстановлен в партии.
Финансовая реформа Сокольникова
Расчётные знаки РСФСР (совзнаки)
Полноценными деньгами эту эмиссию назвать сложно, скорее, она выполняла роль вспомогательного средства. Ведь по замыслу советской власти деньги представляли пережиток капитализма, от которого следовало избавиться как можно скорее. Решение обеспечения населения РСФСР товарами виделось простым: государство аккумулировало весь товарный запас у себя. При этом крестьяне сдавали бы сельхозпродукцию в обмен на необходимые им товары (ткани, керосин, посуда, техника и т.п.), а поступившие государству продукты раздавались на заводах и фабриках в качестве части заработной платы. При социализме планировалось жесточайшее искоренение частной торговли, как несущей опасность для нового образа жизни. Но обменный безденежный механизм ещё только следовало создать, поэтому требовалась его промежуточная замена. Именно эту роль должны были исполнить совзнаки.
В связи с планами их скорой отмены дензнакам не стали придавать красочное оформление. Мелкие номиналы имели размер 33×43 мм и напоминали почтовые марки тех лет. Линейку банкнот составляли 1, 2, 3, 15, 30, 60, 100, 250, 500, 1000, 5 000 и 10 000 рублей. Экспедиция заготовления государственных бумаг, ранее занимавшаяся выпуском денег и документов, в тот момент из-за частичной эвакуации в Пензу практически не функционировала, поэтому заказ отдали многочисленным типографиям, из-за чего водяные знаки, цвет и даже элементы оформления новых денег могли существенно отличаться. Три младших номинала отправились в обращение 4 февраля 1919 года.
Для понимания масштаба цен приведём фрагмент «Народного календаря», где указаны нормы заработной платы для различных должностей в советских учреждениях. Следующая тройка (15, 30 и 60 рублей) появилась в октябре. Купюры более крупного номинала стали курсировать в начале марта 1920 года. Этим деньгам суждено было сыграть не только хозяйственную, но и политическую роль. Во время гражданской войны Вооружённые силы Юга России выпускали собственные расчётные знаки, которыми заменяли все деньги прежнего образца. И только купюры с гербом РСФСР обмену не подлежали. Такой подход оставил множество рабочих только что захваченных Белой армией населённых пунктов без средств к существованию, что лишь усилило их ненависть к Белому движению в целом.
С конца ноября 1920 года в обороте начали функционировать расчётные знаки трёх самых мелких номиналов следующей эмиссии (3, 5 и 50 рублей). Банкноты крупного достоинства (от 100 рублей и выше) ушли в обращение следующим летом, поэтому выпуск получил название «совзнаки образца 1921 года». Для быстроты их производства и экономии средств им придали ещё более примитивное оформление. Банкнотой наивысшего номинала этого выпуска стали 100 000 рублей.
Предпосылки денежной реформы 1922-1924 гг.
Наряду с совзнаками продолжали хождение иные деньги, в число которых входили кредитные билеты Российской империи, билеты Временного правительства и всевозможные выпуски периода Гражданской войны. В отдалённых регионах печатали местные выпуски и эрзац-деньги. Число расчётных единиц тоже потрясало: индексный рубль (по динамике цен набора продуктов, входящих в состав бюджета рабочих семей), хлебный рубль (по индексу цен на хлеб) и золотой рубль, привязанный к рыночной стоимости золотой монеты 10 рублей Николая II. Не являясь полноценными деньгами, совзнаки не имели за собой товарного обеспечения, поэтому стремительно обесценивались. Видя это, население сразу стремилось обменять их хоть на какие-нибудь товары, что вело к ещё большей потере покупательной способности этих денег. К 1921 году 100 000 рублей в совзнаках примерно равнялись одной довоенной копейке. Цены считали на миллионы и миллиарды.
Требовалось скорейшее восстановление экономики страны одновременно со стабилизацией денежного обращения. От денег отказаться не получилось, поэтому следовало найти способ выпуска расчётных знаков, которые смогут стать твёрдой государственной валютой. Ничем не обеспеченную денежную массу, достигавшую нескольких десятков триллионов рублей, планировалось исключить из оборота. Фундамент для этих свершений должна была создать Новая экономическая политика, которая в марте 1921 года пришла на смену «военному коммунизму». Для коренных реформ 1921 год не подходил. Хозяйственную разруху пока преодолеть не удалось. Положение в стране усугубил неурожай, вызвавший голод на Украине и в Поволжье. Тем не менее, принимаются два важнейших документа, создавших основу для последующих действий: декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства» (10.10.1921) и декрет Совнаркома о деноминации (03.11.1921).
Первые лица реформы
На то время одну из главных финансовых должностей страны занимал Григорий Яковлевич Сокольников (Гирш Яковлевич Бриллиант). Чужим человеком для финансовой системы страны Советов его назвать нельзя, ведь именно Сокольников после революции руководил национализацией банковской системы. С 1918 года Григорий Яковлевич – участник Гражданской войны, на полях которой проявил себя умелым организатором. Осенью 1921 года он становится членом коллегии Наркомфина, затем поднялся на должность заместителя народного комиссара финансов, а позже и возглавил это ведомство. Для проведения реформы Сокольников создал группу опытных специалистов с привлечением людей из государственного аппарата царской России. Его приверженность к поэтапному созданию твёрдой валюты полностью совпадала с планами реформы.
Вторым главным действующим лицом можно назвать Льва Борисовича Каменева (Льва Розенфельда). С 14 сентября 1922 года этот человек совмещает две важнейшие должности: заместитель председателя Совета народных комиссаров и заместитель председателя Совета труда и обороны. После образования СССР Каменев сохранил эти должности уже на уровне нового государства. Именно он последовательно отстаивал все этапы реформы с высоких трибун и дал возможность Сокольникову благополучно её завершить.
Первая деноминация
Ввод в обращение Государственных денежных знаков РСФСР предполагал их обмен на деньги прошлых выпусков из расчёта 10 000 рублей за один новый. Главным итогом этого этапа стала унификация денежных знаков в обращении: весь «зоопарк» прошлых лет сменили единообразные купюры, линейка которых простиралась от рубля до десяти тысяч.
Червонец
Новые деньги оказались устойчивыми, так как приравнивались к золоту. Казалось, вернулся золотой монометаллизм. Но это не так. Во-первых, обмена бумаги на золото не предполагалось. Во-вторых, эмиссия совзнаков продолжилась. Одновременно решили выпустить червонец и в виде монеты, взяв за образец 10 рублей Николая II. Золотая эмиссия пришлась уже на 1923 год.
Что удалось сделать в 1922 году? Государство встало на путь сокращения бюджетного дефицита с планами полного отказа от него. В результате сделок на международном рынке Государственный банк увеличивает золотовалютные резервы на 31 миллион рублей в золоте. Большая часть промышленной продукции стала выпускаться на государственных фабриках и заводах. Государственные торговые сети вытеснили крупные точки частной торговли, оставив лишь небольшие магазинчики и рынки. Заработала система кредитования народного хозяйства.
Вторая деноминация
Эта эмиссия готовилась очень тщательно, но по мере исполнения в планы вносились коррективы. Например, планировалось выпустить линейку банкнот-копеек, на сторонах которых печатали изображение аверса или реверса круглой монеты. Однако сине-зелёные 5 копеек, малиново-красные 10 копеек и оливково-зелёные 20 копеек до населения так и не добрались. В оборот отправились только синие 50 копеек 1923 года.
Купюры 1923 года обменивались из расчёта 1 новый рубль на 100 рублей образца 1922 года или на миллион рублей более старых выпусков. Старшим номиналом стали 100 рублей.
Стабилизации курса совзнаков к золотому рублю всё же добиться не удалось. Вторая серия банкнот образца 1923 года расширилась за счёт 250, 500, 1000 и 5000 рублей. Уже подготовленную банкноту 10 000 рублей в обращение решили не выпускать. Линейку продолжили номиналы 10 000, 15 000 и 25 000 рублей с символикой СССР. Из-за одновременного хождения совзнаков и червонцев расчётной единицей продолжает оставаться товарный рубль, ценность которого исчислялась по индексу роста цен на товары. Именно в товарных рублях заключались договоры. Он фигурировал и в ряде других финансовых документов.
Чего удалось добиться в 1923 году? Происходит постепенное вытеснение совзнаков из оборота с заменой их червонцами. Если на 1 января денежная масса состояла на 97% из совзнаков, то к октябрю их доля снизилась до 26%. Золотовалютные резервы Государственного банка возросли на 160 миллионов рублей. Для наполнения бюджета страна применяет политику государственных займов у населения, которые широко рекламируются на всех уровнях (примером может служить кинокомедия «Закройщик из Торжка», хотя на экраны она вышла только в 1925 году). Начинает работать система сберегательных касс.
Заключительный этап реформы
В начале февраля 1924 года осуществляется первый выпуск новых казначейских билетов достоинством 1, 3 и 5 рублей на сумму в 20 000 000 рублей золотом, а в середине месяца эмиссия совзнаков окончательно прекращена. Последние мероприятия реформы стартовали с подачи XIII партконференции и II съезда Советов. 29 февраля 1924 года Каменев выступает с докладом «О денежной реформе», предупреждая, что «…держаться на совзнаке мы не можем не только несколько месяцев, но и несколько недель». Проблемой стал очередной виток роста цен, который мог резко снизить покупательную способность прежних денег. Предполагалось скорейшим образом заменить их казначейскими билетами, эмиссия которых жёстко лимитировалась. Параллельно запускался процесс снижения государственных цен на промышленные товары. Например, цена метра шерстяной ткани уменьшалась на 20%, а льняной – на 10-15%.
Объявлялся курс на скорейшее искоренение товарного рубля. Для этого вводился сложный расчёт мартовской зарплаты. Уже с первого числа для её авансовых выплат применяли новые деньги (совзнаками по курсу на день выплаты разрешали выдать не более 10%). При окончательном же расчёте рабочие должны увидеть, что отказ от товарного рубля не привёл их к денежным потерям. Было издано обращение ВЦСПС «О переводе на твёрдую валюту исчисления заработной платы», где на примерах разъяснялись нюансы мартовских выплат. 29 февраля Каменев в качестве Председателя Совета Труда и Обороны СССР подписывает постановление о прекращении исчисления платежей и установления тарифов и такс в товарных рублях. Тогда же он поставил подпись на постановлении о воспрещении выпуска денежных суррогатов, пресекающем местные эмиссии любых альтернатив золотому рублю. 1 марта законодательно установлен твёрдый паритет золотого и товарного рубля на всей территории СССР (в зависимости от пояса, где находился населённый пункт, курс имел разные значения).
Декреты от 22 февраля 1924 года регламентировали характеристики медной и серебряной разменной монеты СССР, а также порядок второго выпуска государственных казначейских билетов в сумме 30 миллионов рублей. Так как процесс чеканки медных монет ещё не был налажен, а мелкие деньги требовались срочно, три миллиона из этой эмиссии отводились на временные бумажные боны достоинством от копейки до 50 копеек. Начиная с 7 марта за один новый золотой рубль давали 50 000 в совзнаках образца 1923 года или 50 миллиардов рублей банкнотами первых выпусков.
Итоги денежной реформы 1922-1924 гг.
Вместо совзнаков и червонцев денежные расчёты теперь производились банковскими и казначейскими билетами, курс рубля которых не отличался. Большинство советских граждан с этого момента не видели разницу в этих понятиях. И банковские билеты, и казначейские выпускались единым эмиссионным центром, исходя из утверждённых государственных планов. Эти эмиссии обеспечивали потребности товарооборота и отражали реальное увеличение товарно-материальных ценностей в хозяйстве страны. Обозначим основные результаты денежной реформы Сокольникова:
Реформа Сокольникова продемонстрировала действенные механизмы, которые могло использовать только социалистическое государство. Главным достижением реформы объявлено успешное создание единой денежной системы страны Советов. Считается, что рубль Советского Союза родился именно в 1924 году в результате данной реформы.