в каком государстве защитника народных интересов и государства именуют парламентский комиссар
Омбудсмен
Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).
Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году (после получения независимости от РСФСР) в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987 [1] ). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.
Содержание
Омбудсмены
Австралия
В настоящее время — профессор Джон Макмиллан.
Азербайджан
2 июля 2002 года — настоящее время — Эльмира Сулейманова, Комиссар по правам человека, избрана парламентом.
Албания
16 февраля 2000 года — настоящее время — Эмир Добъяни (алб. Emir Dobjani ), Народный защитник (алб. Avokati i Popullit ), переизбран 17 февраля 2005 года.
Армения
Грузия
Казахстан
Кыргызстан
Латвия
Российская Федерация
Украина
Узбекистан
Таджикистан
С 2008 года — Зариф Ализода. Первый Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан. На момент избрания возглавлял пост председателя Конституционного суда Республики Таджикистан.
Финляндия
С 2010 года — Петри Яаскеляйнен.
Эстония
Другие государства
См. также
Примечания
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Омбудсмен» в других словарях:
омбудсмен — омбудсмен, омбудсм ен м. Должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц; уполномоченный по правам человека, назначаемый… … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
ОМБУДСМЕН — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… … Большой Энциклопедический словарь
омбудсмен — сущ., кол во синонимов: 1 • уполномоченный (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Омбудсмен — (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… … Политология. Словарь.
Омбудсмен — (от швед, ombudsman представитель чьих либо интересов; англ. ombudsman) в ряде стран специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий гос ных органов и соблюдением прав и свобод … Энциклопедия права
Омбудсмен — правозащитник, независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав и свобод граждан и осуществляющее в этом направлении контроль за всеми должностными лицами и государственными органами. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г.… … Теория государства и права в схемах и определениях
омбудсмен — (от швед. ombudsman), в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… … Энциклопедический словарь
омбудсмен — (швед, ombudsman представитель чьих л. интересов) в ряде буржуазных стран спец. должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод граждан. Новый словарь иностранных слов. by… … Словарь иностранных слов русского языка
Омбудсмен — (от швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) в буржуазных государствах должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств.… … Большая советская энциклопедия
омбудсмен — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… … Большой юридический словарь
ОМБУДСМЕН
Омбудсмен назначается на должность парламентом на срок, установленный законом. Он не может совмещать свои полномочия с другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской или научной), иметь частную практику, сохранять за собой иные государственные или общественные должности.
Омбудсмен осуществляет на всей территории государства независимый контроль за признанием и соблюдением прав человека в решениях и действиях государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания, а также при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве. По жалобам обратившихся к нему заявителей Омбудсмен осуществляет государственную защиту их нарушенных прав. При проверке жалобы Омбудсмен вправе беспрепятственно посещать соответствующие государственные органы; запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения, документы, материалы и принятые ими нормативные правовые акты; получать объяснения от должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; проверять деятельность соответствующих органов и служб; знакомиться с уголовными и гражданскими делами и делами об административных правонарушениях; поручать компетентным государственным органам и научным учреждениям проведение экспертных и аналитических исследований. Омбудсмен в зависимости от затрагиваемых вопросов вправе вносить главе государства или правительству предложения о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров. Он же руководит национальным органом по правам человека.
Генеральная Ассамблея ООН в 1993 году одобрила Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека. В этом документе определены полномочия и функции таких учреждений.
В соответствии с Договором, учреждающим Европейское сообщество, Европейский парламент назначает Омбудсмена, наделённого полномочиями принимать жалобы, касающиеся случаев плохой организации деятельности институтов и органов Сообщества, за исключением Суда. Решением от 9.3.1994 года Европейский парламент определил правила и общие условия, регулирующие осуществление обязанностей омбудсмена.
В Российской Федерации первый Омбудсмен назначен в 1994 году. Его правовой статус определён Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997). На эту должность Государственной думой назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Срок полномочий 5 лет. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ влечёт установленную законом ответственность.
В некоторых странах (Канада, Норвегия, США и другие) действуют специализированные Омбудсмены (по вопросам информации, защиты окружающей среды, по правам национальных меньшинств, по обеспечению равенства полов и так далее). При Президенте РФ учреждены уполномоченные по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей и по другим вопросам.
ОМБУДСМАН
Полезное
Смотреть что такое «ОМБУДСМАН» в других словарях:
ОМБУДСМАН — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… … Юридический словарь
ОМБУДСМАН — (оmbudsman) Термин скандинавского происхождения. Обозначает официальное лицо, принимающее жалобы. Во всех странах Европы это государственный служащий, который рассматривает жалобы граждан на злоупотребления властью в сферах общественного… … Политология. Словарь.
ОМБУДСМАН — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах тж. частными лицами и объединениями … Юридическая энциклопедия
ОМБУДСМАН — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах т.ж. частными лицами и объединениями … Энциклопедический словарь экономики и права
ОМБУДСМАН — должностное лицо ряда государств, назначаемое парламентом и имеющее задачи защиты прав и свобод человека и гражданина (в литературе употребляется и написание термина омбудсмен ). В России Уполномоченный по правам человека Российской Федерации.(С … Энциклопедический словарь конституционного права
омбудсман — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… … Большой юридический словарь
омбудсман — (швед.) претставник на парламентот на кого му е доверена повремена вонредна контрола на работата на извршната власт … Macedonian dictionary
ОМБУДСМАН — (ombudsman) уполномоченный, назначенный правительством по тем или иным вопросам (в Великобритании, например, уполномоченный по рассмотрению жалоб по финансовым вопросам). Иностранные инвесторы предлагают назначить в РФ О. по вопросам иностранных… … Внешнеэкономический толковый словарь
омбудсман — іменник чоловічого роду, істота посадова особа, що спостерігає за дотриманням законності та прав громадян … Орфографічний словник української мови
Омбудсмен.
Россия, провозгласившая себя правовым государством, последовала опыту развитых демократий и закрепила в Конституции должность Уполномоченного по правам человека. Первым на эту должность в январе 994 г. был назначен видный правозащитник С. Ковалев. Однако в марте 1995г. он был освобожден Государственной Думой от должности Уполномоченного по правам человека. Причиной стала его независимая, принципиальная позиция относительно прав человека во время войны в Чечне.
Шестнадцатого апреля 1996 г. Государственная Дума приняла Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», в котором определены порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, его компетенция, организационные формы и условия деятельности. Как сказано в Законе, должность Уполномоченного по правам человека учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно Закону, на должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе З5 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Уполномоченный по правам человека не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Федерации, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой. Он не может быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Основными функциями Уполномоченного по правам человека в РФ являются:
— восстановление нарушенных прав;
— совершенствование законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
— развитие международного сотрудничества в области прав человека;
— правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, а также находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства, поданные не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда лицу стало известно об их нарушении. Однако Уполномоченный рассматривает эти жалобы только в том случае, если ранее подавшее их лицо уже обжаловало нарушающие его права действия (бездействие) государственных органов в судебном или административном порядке, но не согласно с принятым решением.
В соответствии с Законом Уполномоченный, получив жалобу, может:
— принять ее к рассмотрению;
— разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
— передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу;
— отказать в принятии жалобы к рассмотрению, указав мотивы. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина..
3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
5) обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушения
конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Кроме того, на основании изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека имеет право направлять государственным органам, органам местного самоуправления свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан и совершенствованию административных процедур.
В конце каждого календарного года Уполномоченный по правам человека готовит доклад о своей деятельности, который направляет Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. Доклад Уполномоченного по правам человека подлежит обязательному официальному опубликованию.
1. Что называют правовым статусом личности? Перечислите элементы правового статуса личности.
2. Что такое гражданство?
3. Какие виды прав человека вам известны?
4. Перечислите основные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
5. Какие функции призван выполнять Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации? Опишите порядок рассмотрения жалобы российским омбудсменом и его возможные действия по поданной жалобе.
Дата добавления: 2015-04-20 ; просмотров: 14 | Нарушение авторских прав
Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека)
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан особое место занимает скандинавский институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
В разных странах он называется по-разному: в Англии – «парламентский комиссар», в Австрии – «народный защитник», а во Франции – «медиатор».
Впервые данный институт возник в начале XIX века в Швеции.
Особая популярность данного института объясняется многими демократическими чертами:
1) Независимое положение в системе органов государственной власти.
2) Несменяемость в течение всего срока, на который он назначается.
3) Открытость и доступность для всех граждан.
4) Бесплатность оказания гражданам помощи.
Для характеристики данного института следует обратиться к трём наиболее интересным моделям:
1. Шведской модели. В Швеции омбудсмен, как правило, назначается на должность парламентом и делает ежегодный доклад перед парламентом о выявленных нарушениях прав и свобод.
Виды омбудсменов в Швеции:
1) Шеф-омбудсмен. Сфера его деятельности: информационная. Он осуществляет контроль за обеспечением доступа общественности к официальным документам, к компьютерной системе и банкам персональных данных.
2) Омбудсмен по вопросам юстиции. Он осуществляет контроль за соблюдением прав человека правоохранительными органами и полицией.
3) Омбудсмен по вопросам пресечения расовой дискриминации в области социальных и трудовых отношений.
4) Омбудсмен по вооружённым силам. Осуществляет надзор за вооружёнными силами и их взаимоотношениями с гражданскими организациями и физическими лицами.
5) Омбудсмен по надзору за законностью в области социального обеспечения и налогообложения.
2. Английской модели. В Великобритании уполномоченный по правам человека называется «парламентский комиссар». Назначает королевой и имеет право занимать данный пост до 65 лет, после чего может быть смещён по решению обеих палат парламента по представлению королевы.
Рассматривает жалобы граждан Великобритании, постоянно проживающих в стране на действия министерств и ведомств, если данные действия не могут быть обжалованы в суде. Действует так называемый «парламентский фильтр» – это жалоба подаётся через одного из членов парламента, который и обращается к парламентскому комиссару с просьбой провести расследование по жалобе.
Расследование может проводиться в следующих формах:
1. Открытые слушания с участием представителей сторон.
2. Неформальные беседы.
Отчёт о расследовании отправляется гражданину, обратившемуся с жалобой, члену парламента, по просьбе которого проводилось расследование, должностному лицу или органу, действия которого обжалуются и руководителю соответствующего ведомства.
Заключение парламентского комиссара носит рекомендательный характер и необязательно к исполнению.
3. Французской модели. Во Франции «медиатор». Он рассматривает жалобы граждан Франции и иностранцев на действия государственных органов и должностных лиц. Жалоба подаётся через членов парламента.
1) Возбуждать дисциплинарное производство в отношении государственных служащих.
2) Подать жалобу в суд на государственного служащего.
3) Ходатайствовать о возбуждении уголовного дела.
4) Выступать в суде в роли обвинителя.
5) Запрашивать любую документацию и материалы, кроме относящихся к обороне страны, безопасности и внешней политике.
6) Право законодательной инициативы.
I. В зависимости от компетенции:
1) Омбудсмен общей компетенции (например, во Франции – ему подаются жалобы на нарушение всех прав).
2) Специализированные омбудсмены (как в Швеции – им подаются жалобы соответствующей группы прав).
II. В зависимости от территории деятельности омбудсменов
1) Общегосударственные (то есть действуют на всей территории – Франция, Швеция, Россия).
2) В субъектах федерации или в автономных образованиях (например, США – только в субъектах есть омбудсмены; в РФ в субъектах есть – к примеру, уполномоченный по правам ребёнка в Москве).
III. В зависимости от порядка назначения.
1) Законодательные. Те, которые избираются парламентов. Таких большинство – Франция, Швеция, Россия…
2) Исполнительные. Назначаются органами исполнительной власти. Они как исключения. Есть в США (в Великобритании назначаются монархом, тут нельзя отнести его ни к законодательной, ни к исполнительной).