История профсоюза

Возникновение профсоюзного движения. По мере формирования капиталистического общества появились новые основные социально-экономические классы – предприниматели (капиталисты) и наемные работники. Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождали конфликты. Дело в том, что в эпоху раннего капитализма одним из главных методов повышения дохода предпринимателей было ужесточение требований к работникам: удлинение рабочего дня, сокращение норм оплаты труда, штрафы, экономия на охране труда, увольнения. Обострение взаимоотношений наемных работников и работодателей часто приводило к стихийным выступлениям – рабочие покидали предприятие и отказывались снова приступать к работе, пока их требования не были удовлетворены хотя бы частично. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали не отдельные недовольные, а крупные группы рабочих.

Вполне закономерно, что впервые профсоюзы возникли в годы промышленной революции в наиболее промышленно развитой стране мира – Англии. Профсоюзное движение в этой стране демонстрирует общие закономерности его развития, которые позже проявлялись и в других странах.

Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира. Что касается неквалифицированных рабочих, то высокая безработица делала их легко заменяемыми, поэтому на первых порах они никак не могли противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения.

И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов.

Тред-юнионизм быстро стал массовым движением. Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. В 1834 по инициативе Роберта Оуэна был образован Великий национальный союз тред-юнионов (Grand National Consolidated Trade Union), но эта организация оказалась неустойчивой. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов (Trades Union Congress), который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании.

Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Этим не без успеха пользовались предприниматели: используя новейшие разработки в области техники, упрощающие труд наемного работника, работодатели стремились заменить рабочих-мужчин на женщин как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров. Так как право женщин на работу не признавалось даже их же коллегами-мужчинами, женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин» (впоследствии ставшее Женской профсоюзной лигой), смогло в 1874–1886 организовать около 40 профсоюзных отделений для женщин-работниц. Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов. Но и в наши дни в Англии, как и в других странах, доля членов профсоюзов среди женщин-работниц заметно ниже, чем среди работников-мужчин.

Одновременно наблюдались и другие существенные изменения в английских профсоюзах – возникли Новые тред-юнионы (New Trade Unions). Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности, Союз докеров) были основаны в 1889. Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства. Кроме того, в члены этих профсоюзов впервые принимали не только высококвалифицированных рабочих, но и неквалифицированных. Под влиянием Новых тред-юнионов неквалифицированных рабочих начали принимать и в старые тред-юнионы. Постепенно новые принципы членства стали общепринятыми, и уже к началу 20 в. разница между Новыми тред-юнионами и старыми во многом стерлась.

В начале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.

Становление и развитие профсоюзного движения в разных странах происходило в целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда (Knights of Labor), возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда, АФТ (American Federation of Labor, AFL). В 1955 она слилась с Конгрессом производственных профсоюзов, КПП (Congress of Industrial Organization, CIO), с тех пор эту ведущую профсоюзную организацию США называют АФТ-КПП. Сопротивление предпринимателей профсоюзам было в этой стране очень долгим. Так, в 1920–1930-е Национальная ассоциация промышленников настояла на введении контрактов «желтой собаки», по условиям которых рабочие не должны были вступать в профсоюзы. Чтобы ослабить сплоченность объединенных в профсоюзное движение рабочих, американские предприниматели пошли им на дополнительные уступки – например, применяли участие в прибылях предприятия. Нетерпимость к профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта: принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) требовал от работодателей обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.

Если в Англии и США профсоюзы, как правило, выдвигали чисто экономические требования и подчеркнуто дистанцировались от радикальных (революционных) политических партий, то в других развитых странах профсоюзное движение конца 19 – начала 20 вв. оказалось более политизированным и революционным. В одних странах (Франция, Италия, Испания) профсоюзы попали под сильное влияние анархо-синдикалистов, в других (Германия, Австрия, Швеция) – под влияние социал-демократов. Приверженность «континентальных» профсоюзов левым идеям затянула процесс их легализации. Во Франции право организовывать рабочие союзы было официально признано только в 1930-е. В Германии гитлеровский режим уничтожил профсоюзы, их восстановили лишь после Второй Мировой войны.

Во второй половине 20 в. революционный период развития профсоюзов окончательно завершился, победила идеология социального партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в обмен на признание профсоюзных прав и государственные социальные гарантии.

«Умиротворение» отношений между профсоюзами и предпринимателями нашло наиболее яркое выражение в японском профсоюзном движении. Поскольку в Японии для рабочего большое значение имеет принадлежность к фирме, а не род занятий, то и профсоюзы строятся в этой стране не по профессиям, а по фирмам. Это значит, что объединенные в «фирменный» профсоюз рабочие разных специальностей солидарны скорее с менеджерами своей фирмы, чем с коллегами по профессии из других фирм. Сами профсоюзные активисты получают плату от руководства фирмы. Как следствие, на японских предприятиях взаимоотношения между профсоюзами и менеджерами гораздо более дружеские, чем на фирмах европейского типа. Впрочем, наряду с «компанейскими» в Японии есть и отраслевые профсоюзы европейского типа, но более малочисленные.

Во 2-ой половине 20 в., по мере развертывания индустриализации в развивающихся странах Азии и Африки, профсоюзное движение начало активно развиваться и на периферии мирового хозяйства. Однако даже в наши дни профсоюзы стран «третьего мира» остаются, как правило, малочисленными и маловлиятельными. Подъем профсоюзов наблюдается в основном в новых индустриальных странах (Южная Корея, Бразилия).

Функции профсоюзов. Истоки развития профсоюзов связаны с асимметрией реальных прав отдельных наемных рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может его уволить и нанять нового, почти ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий должен иметь возможность в конфликтной ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости реагировать на отдельные выступления и протесты рабочих. Но когда рабочие объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в руки рабочих ту власть, которой они были лишены, действуя поодиночке. Поэтому одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с профсоюзом, выступающим от имени всех его членов.

С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.

Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции – защитную (взаимоотношения «профсоюз – предприниматели») и представительскую (взаимоотношения «профсоюз – государство»). Некоторые экономисты добавляют к этим двум еще и третью функцию, экономическую – заботу о повышении эффективности производства.

Защитная функция наиболее традиционна, она напрямую связана с социально-трудовыми правами работников. Речь идет не только о предупреждении нарушений предпринимателями трудовых прав работников, но и о восстановлении уже нарушенных прав. Уравнивая позиции рабочих и работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя.

Самым сильным орудием профсоюзной борьбы долгое время были забастовки. Наличие профсоюзов на первых порах практически не было связано с частотой и организацией забастовок, которые оставались спонтанным явлением. Коренным образом ситуация изменилась после Первой Мировой войны, когда забастовки объединенных профсоюзами рабочих стали главным инструментом их борьбы за свои права. Демонстрацией этого стала, например, возглавленная Конгрессом тред-юнионов общенациональная всеобщая забастовка в мае 1926, охватившая все ведущие отрасли экономики Великобритании.

Следует отметить, что в борьбе за интересы своих членов профсоюзы часто проявляют безразличие к интересам других работников, не входящих в профсоюзы. Так, в США профсоюзы ведут активную борьбу за ограничение миграции, поскольку иностранные рабочие «перебивают» работу у коренных американцев. Другой практикуемый профсоюзами метод ограничения предложения труда – это требования строго лицензировать многие виды деятельности. В результате профсоюзы обеспечивают своим членам более высокую зарплату, чем не состоящим в профсоюзах (в США – на 20–30%), но этот выигрыш, как считают некоторые экономисты, во многом достигается за счет ухудшения оплаты труда не состоящих в профсоюзах.

В последние десятилетия понимание защитной функции профсоюзов несколько изменилось. Если ранее основной задачей профсоюзы считали повышение оплаты и условий труда, то сегодня их основная практическая задача состоит в том, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость. Это означает сдвиг приоритетов от защиты уже работающих к защите интересов всех лиц наемного труда.

По мере развития НТР профсоюзы стремятся влиять не только на зарплату и занятость, как было изначально, но и на условия труда, связанные с эксплуатацией нового оборудования. Так, по инициативе Шведской конфедерации профсоюзов в 1990-е во всем мире стали внедрять основанные на требованиях эргономики стандарты компьютерной техники, которые жестко регламентируют уровень электромагнитного излучения и шума, качество изображения на мониторе.

Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д.

Включаясь в политическую борьбу, профсоюзы активно занимаются лоббизмом – защищают прежде всего те решения, которые повышают спрос на производимые работниками товары и, тем самым, спрос на рабочую силу. Так, американские профсоюзы всегда активно выступали за меры протекционизма – ограничения ввоза в США зарубежных товаров.

Для реализации представительских функций профсоюзы поддерживают тесные связи с политическими партиями. Дальше всего пошли английские профсоюзы, которые еще в 1900 создали свою собственную политическую партию – Комитет рабочего представительства, с 1906 – Лейбористская партия (в переводе – партия труда). Профсоюзы прямо финансируют эту партию. Схожая ситуация наблюдается в Швеции, где объединяющая подавляющее большинство наемных работников Шведская конфедерация профсоюзов обеспечивает политическое главенство Шведской социал-демократической партии. В большинстве стран, однако, профсоюзное движение разделено на объединения с различной политической ориентацией. Например, в Германии наряду с ориентированным на сотрудничество с социал-демократами Объединением немецких профсоюзов (9 млн. чел.) действует более малочисленное Объединение христианских профсоюзов (0,3 млн. чел.), близкое к христианским демократам.

В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что благосостояние работников зависит не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные организации почти не прибегают к забастовкам, активно участвуют в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании самого производства. Исследования американских экономистов доказывают, что в большинстве отраслей члены профсоюзов демонстрируют более высокую производительность (примерно на 20–30%).

Кризис профсоюзного движения в современную эпоху. Если первая половина 20 в. стала апогеем профсоюзного движения, то во второй его половине оно вошло в полосу кризиса.

Таблица 1. ДИНАМИКА ЧЛЕНСТВА В ПРОФСОЮЗАХ И АССОЦИАЦИЯХ РАБОТНИКОВ США, % ОТ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Процент от рабочей силы

Членство только в профсоюзах

Членство в профсоюзах и ассоциациях работников

Источник

История Профсоюзного движения в России

Профсоюзы

Профсоюзы – добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности.

Главная функция профсоюзов – представительство и защита социально-трудовых интересов и прав трудящихся. Профсоюзы играют важную роль в решении спорных вопросов, возникающих между государством, работодателем и работниками.

Краткая история профсоюзного движения в России

Вплоть до конца ХIХ века в России создание профсоюзов не допускалось. В имперский период в стране существовало небольшое количество касс взаимопомощи, которые решали некоторые материальные проблемы рабочих. Действовали также нелегальные рабочие союзы. Первые легальные объединения рабочих – Общества взаимного вспомоществования рабочих механического производства в Москве и Санкт-Петербурге – были созданы по инициативе главы Особого отдела Департамента полиции С.В. Зубатова в 1901-1903 годах. В 1904 г. по инициативе священника Г. Гапона в Санкт-Петербурге было создано «Собрание русских фабрично-заводских рабочих». Однако после события 9 января 1905 г., вошедших в историю по названием «Кровавое воскресенье», Союз был распущен.

В ходе первой русской революции 1905-1907 гг. во многих городах были созданы рабочие организации. Некоторые из них были легализованы, однако затем закрыты. Новый подъем рабочего движения, что в частности выразилось в создании профсоюзных объединений, начался в 1910 г., который продолжался вплоть до 1917 года.

Период формирования и становления профсоюзных организаций в России завершился к лету 1918 года. Первый учредительный съезд Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС), объединивших впоследствии все профессиональные организации сначала России, затем СССР, состоялся в январе 1918 года.

Все годы существования советского государства профсоюзы играли важную роль в организации производства и быта рабочих и служащих, начиная от в ликвидации безработицы и безграмотности, в обеспечении продовольствием и топливом рабочих и их семей в первые послереволюционные годы и заканчивая целым комплексом социальных гарантий и льгот, предоставляемых по линии профсоюзов в позднесоветский период. Охват работающего населения советской страны имел массовый характер. В СССР не было ни одного предприятия или учреждения, где бы не работала профсоюзная организация. ВЦСПС владел значительной собственностью, прежде всего, это объекты недвижимости (учебные комплексы, гостиницы, санатории, детские лагеря, профилактории, административные здания); имел собственное печатное издание. Газета «Труд», издаваемая с 1921 г., была не только одной из самых популярных в СССР, но и одной из самых многотиражных – к началу 1990-х годов тираж издания составлял 21 млн 500 тыс. экземпляров.

Профсоюзы в современной России

Процесс демонтажа СССР не мог не затронуть профсоюзное движение. 23 марта 1990 г. состоялся Учредительный съезд республиканских профсоюзов РСФСР, который провозгласил создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), объединившей большинство российских отраслевых и территориальных профсоюзов и профобъединений. Когда в 1991 г. всесоюзный орган ВЦСПС был распущен, роль его преемника досталась ФНПР. В настоящее время в последнюю входит 121 членская организация; ее членами являются 37,7 млн человек.

В 2010 г. было создано еще одно крупное профсоюзное объединение – Союз профсоюзов России (СПР). По данным на январь 2015 г. в СПР входит 35 членских организаций. В мае 2011 г. ФНПР вошла с состав созданного по инициативе В.В. Путина Общероссийского народного фронта (ОНФ).

В России также действует множество профсоюзных организаций, не входящих ни в ФНПР, ни в СПР. По данным Росстата на январь 2015 г., в России зарегистрировано 28 197 профсоюзных организаций.

Согласно Федеральному закону РФ № 10 от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории России, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (Ст. 2).

Источник

Роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений

Становление и развитие профсоюзных организаций

Вся история профсоюзного движения насчитывает не многим больше двух веков. Однако за этот относительно небольшой промежуток времени цели, задачи, функции данного института сильно изменились.

Наиболее ярко изменение функций и задач профсоюзов прослеживается в тех странах, где профсоюзы были наиболее активны (Англия, США, Франция, Канада, Италия, Испания и др.). Кроме того, была изучена история профсоюзного движения в странах Латинской Америки, Азии (Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Индонезия, Филиппины и др.), Африки и Востока. Особого изучения заслуживает история профсоюзного движения в социалистических странах: СССР, Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия. К этой же группе нами были отнесены профсоюзы Кубы. Специфичными являются функции, задачи и методы их решения в Японских профсоюзах.

Уже на этапе своего становления профсоюзы не только в определенной степени зависели от огромного количества социально-экономических, политических, исторических и других аспектов, но и самым непосредственным образом оказывали влияние на них. В последующем это влияние только усиливалось.

В большинстве случаев при определении предпосылок возникновения профсоюзов отечественные исследователи ссылаются на труды К. Маркса и В. Ленина. Ученые выделяли три группы факторов:

В работе В.И. Башмакова представлен иной подход:

Первые профсоюзы образовались как организации самопомощи трудящихся. Опираясь на традиции ремесленных товариществ, они действовали как кассы взаимопомощи. Члены профсоюзов считали себя братьями, а союзы имели все атрибуты тайных обществ: даже вступление в них сопровождалось сложными ритуалами и торжественными клятвами, профсобрания напоминали религиозные мистерии. Деятельность их фактически ограничивалась благотворительностью. Многие из них функционировали как тайные союзы, руководство которых было неизвестно большинству.

Профсоюзы того времени были очень не долговечными, созданные в момент организации или проведения стачечной борьбы они прекращали свою деятельность сразу как только прекращалась забастовка.

Несмотря на это, не успев появиться, профсоюзы попали под запрет. Для борьбы с профессиональными союзами предприниматели использовали самые разнообразные средства. Зачастую они не были запрещены как таковые, но в Америке, например, существовал закон, запрещавший любые ассоциации граждан как организации, подрывающие индивидуальную свободу. В 1791-1800 гг. в Англии и Франции за создание рабочих коалиций была установлена уголовная ответственность (тюремное заключение сроком до 3-х лет) законы объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Во второй половине XIX в. в большинстве стран запрет на создание профсоюзов был снят.

Созданные из касс взаимопомощи профсоюзы ставили перед собой такие задачи, как забота о тех, кто в результате болезни, потери работоспособности или по другим причинам был в бедственном положении. Деятельность профсоюзов ограничивалась, как правило, предоставлением ссуд пособий по безработице, болезни и т.д.

Для достижения поставленных целей профсоюзы формировали специальные фонды поддержки, источниками средств были взносы участников в общий фонд, кроме того, зачастую деньги в фонд кассы вносили и работодатели. Однако справедливости ради необходимо указать, что в этих случаях право распоряжаться фондом рабочие фактически не имели.

Наиболее распространенным способом достижения цели (особенно среди профсоюзов США) получил принцип деятельности «закрытого цеха». Профсоюзы стремились повысить зарплату, путем ограничения предложения на труд члены профсоюзов брали на себя обязательства работать только на «закрытых» предприятиях, т.е. тех. где работодатель берет на работу только членов профсоюза.

В целом к концу 70-х гг. XIX в профсоюзы были фактически только в наиболее развитых странах, число их было относительно не велико, как правило, все они были построены по узкопрофессиональному признаку, межсоюзных связей фактически установлено не было.

Рост забастовочной активности и, как следствие, рост числа профсоюзов наблюдался во многих странах в 1871-1917 гг. Этот период характеризуется глубоким экономическим кризисом, который в первую очередь ощущали на себе работники: инфляция, безработица, закрытие предприятий, а также острая политическая борьба. Зачастую причиной забастовки было не столько недовольство тех или иных работников собственным положением, сколько противоречие интересов политических партий, борьба за власть.

Политическая борьба отразилась и на профсоюзном движении. Там где профсоюзы появлялись раньше партий, они сами создавали политические партии, и наоборот, профсоюзы формировались не работниками, а в результате действий той или иной партии.

В результате в 1870-х гг. сформировались следующие основные течения в профсоюзном движении:

Кроме того, в 90-х гг. XIX в. во Франции появились так называемые желтые профсоюзы. Характерными чертами этих организаций были следующие: выступали против всех форм социализации, против любых стачек, стремились добиться участия работников в прибыли компании. Однако уже в 1911 г. они фактически прекратили свою деятельность.

Как следствие, в профсоюзном движении сформировались две тенденции.

С одной стороны, во многих странах наблюдаются интеграционные процессы. Уже в 1836 г. в США сформировалось 13 территориальных межпрофсоюзных объединений. В 1834 г. был создан национальный профсоюз, который, однако, просуществовал не более трех лет. В 1866 г. была сформирована АФТ (Американская федерация труда). В 1868 г. в Англии состоялся первый национальный конгресс английских профсоюзов, была создана Британская конфедерация труда, которая пока не имела постоянно действующего органа управления. Постепенно деятельность профсоюзных организаций становилась все более организованной: так, уже в 30-х гг. XIX в члены профсоюзов США брали на себя обязательство согласовывать свои требования о повышении зарплаты с профсоюзом и соглашаться с принятым союзом решением, обязались участвовать в организации и проведении забастовки в случае отказа работодателем удовлетворить требования работников. Во Франции в этот период создано несколько национальных отраслевых организаций. Межсоюзные национальные организации создавались зачастую уже по производственному принципу, но цеховой принцип низовых профсоюзных организаций, как правило, оставался неизменным.

Цели деятельности профсоюза и методы достижений поставленных целей зависели прежде всего от того, какого направления развития общества придерживались лидеры профсоюзных организаций. Помимо стандартных требований (повышение зарплаты, сокращение рабочего дня, улучшение прочих условий труда, снижение безработицы и сокращений) в этот период профсоюзы выдвигают большое количество требований политического рода: узаконение права рабочих на объединение в профсоюзы и другие организации, правовая регламентация отношений в промышленности, введение всеобщего избирательного права, расширение свободного всеобщего образования и пр.

К концу XIX в. многие профсоюзы развитых капиталистических стран обладали уже серьезной финансовой мощью. Профсоюзы владели огромными средствами, им принадлежало большое количество различных активов, во многих странах существовали банки, принадлежащие профсоюзным организациям. При этом на данном этапе многие профсоюзные организации отказываются от выполнения благотворительных функций, выплат различных видов пособий и пр. Главным образом это связано с тем, что функции социального страхования взяли на себя государственные органы.

В это же время исследователи отмечают рост бюрократии в профсоюзных организациях, раздувание штатов. Профсоюзные лидеры относились уже далеко не к рабочему классу, а скорее к элите. Все это способствовало снижению уровня доверия к профсоюзным организациям, уменьшению их влияния на членские массы. Профсоюзное движение приняло огромные масштабы, но будучи узкопрофессиональными, они часто дублировали друг друга зачастую конкурировали между собой.

В 17-е гг. XX в. волна революций, выступлений, стачек, зачастую переходящих в политические, повлекла высокий уровень забастовочной активности, численность профсоюзов выросла в 2-6 раз. К началу XX в профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны.

Забастовки 1919-1920-х гг. носили ярко выраженный политический характер. Выдвигались следующие требования: захват средств производства национализация железных дорог (Франция); признание и прекращение преследований профсоюзных организаций; прекращение интервенции против России (Франция, Италия); свержение монархии, передача власти Советам (Германия); социализация средств производства амнистия отмена законов, ограничивающих права профсоюзов (коммунистических). В результате в ряде стран были приняты законы об ужесточении требований к профсоюзам и проводимым забастовкам.

В 20-е гг. XX в. усилилась концентрация капитала увеличились масштабы производства. Получила развитие международная кооперация труда, интернационализация производства. Одновременно усилилась конкуренция как внутри страны, так и на внешнем рынке. В этих условиях забастовки рабочих, временное приостановление производства оборачивались для работодателей куда более серьезными потерями, чем это было 20-30 лет назад. Как следствие, получили развитие теории демократизации трудовых отношений, «промышленная демократия», «государство всеобщего благоденствия». Многие крупные фирмы начали интенсивную разработку и внедрение программ по улучшению организации труда. Фирмы начали создавать специальные фонды для выплаты компенсаций при несчастных случаях, выплачивать медицинскую страховку, разрабатывать планы пенсионного обеспечения, а также создавать фонды для выплаты пособий по безработице и пр. Число организованных в союзы рабочих резко сократилось.

Во многих странах формируются институты разрешения разногласий в системе социально-трудовых отношений (в основном бипартизм). Так, в Англии в 1927 г. принят закон о создании согласительных комиссий и советов с целью разрешения противоречий интересов работника и работодателя. В 1924 г. в Германии создаются уже трехсторонние комиссии.

В целях привлечения новых членов профсоюзы стали обращать внимание на такие сектора рынка труда, как иностранные рабочие и трудящееся население колоний.

В самом профсоюзном движении по-прежнему четко наблюдаются две противоположные тенденции. Стремление к интеграции, с одной стороны, и как результат формирование сложной структуры организации профсоюзной деятельности. В итоге профсоюзы все чаще обвиняются в бюрократизме, политизированности и коррумпированности.

Данный этап, на наш взгляд характеризуется следующими чертами и признаками:

В послевоенные годы развитие профсоюзного движения связано в первую очередь с послевоенным «переделом мира». Число стран, в которых активизировалось (а в некоторых случаях только появилось) профсоюзное движение, значительно возросло. Профсоюзы создавались в странах Латинской Америки, в социалистических странах, в большинстве стран Азии и Востока. Инициаторами создания в большинстве стран явились различные политические партии и международные профсоюзные организации, в результате профсоюзное развитие проходило по тем же этапам, но более быстрыми темпами. Цели, функции и методы деятельности профсоюзов зависели прежде всего от политической ситуации. В тех странах, где был установлен капиталистический строй, в среде профсоюзов продолжалась борьба между анарахо-синдикалистским, коммунистическим и социал-реформистским течениями. В социалистических странах профсоюзная деятельность строилась по образцу профсоюзов СССР.

Кроме того, после окончания Второй мировой войны наблюдается подъем общедемократического движения, закрепление гражданских прав и свобод включая трудовые и профсоюзные.

На фоне этих изменений происходит усиление влияния профсоюзов, интеграция профсоюзных организаций. Так, с октября 1949 г. было восстановлено профсоюзное движение в ФРГ, когда было создано Объединение немецких профсоюзов (ОНП). В 1945 г. произошло слияние профсоюзов Бельгии и была образована Всеобщая федерация труда Бельгии (ВФТБ). Набирало мощь профсоюзное движение в южноевропейских странах (Италия, Греция, Португалия). В Испании на базе рабочих комиссий (аналогия профкомов на предприятиях), выросших в 60-е гг., была образована Профсоюзная конфедерация рабочих комиссий (ПКРК). После Второй мировой войны в развитых капиталистических странах рабочее и профсоюзное движение все более заявляло о себе как о реальной силе, с которой уже нельзя было не считаться.

Требования профсоюзов касались таких вопросов, как: создание профсоюзов, заключение коллективных договоров, свобода слова, печати, демократизация образования, социальные гарантии, борьба с дискриминацией. Значительных успехов в улучшении системы дополнительных выплат, особенно в сфере страхования на случай болезни.

Смена общественной идеологии в сторону социального партнерства повлекла за собой появление и развитие прочих институтов рабочего представительства на предприятиях: производственные советы, комитеты, комитеты фабрично-заводских старост и т.д. Так, во Франции на предприятиях появились комитеты предприятий, комитеты по гигиене труда, комитеты по технике безопасности, делегаты персонала.

В Великобритании появившиеся еще в XIX в. шоп-стюарды уже к концу 50-х гг. полностью взяли на себя функции по заключению коллективных договоров на предприятии. Во многом этому способствовала громоздкая структура официального профдвижения, исключавшая в силу присущего ей плюрализма возможность действительного контроля над условиями труда и найма. Шоп-стюарды действовали на предприятии параллельно с множественными профсоюзами и были фактически автономны и почти не связанны с официальным профдвижением.

К концу 50-х г. XX в. деятельность профсоюзов развитых капиталистических стран можно охарактеризовать следующим образом:

В 1970-е гг. многие западные государства перешли к трехсторонней современной форме корпоративизма, а правительства стали проводить социальную и экономическую политику на основе переговоров и консультаций с влиятельными профсоюзными движениями и ассоциациями работодателей. Профсоюзы сдерживали забастовочное движение, работодатели обещали согласовывать свои частные интересы с интересами государства, а государство гарантировало социально ориентированную политику и экономический рост.

Охват профсоюзным членством достигал 50 %. В 1960-е гг. в Англии действовало уже более 1 600 союзов. Во всех странах сформировалось 2-3 крупных профсоюзных центра и небольшое количество мелких автономных профсоюзов.

Профсоюзы добились многого: благодаря их усилиям появились оплачиваемые выходные, уровень минимальной зарплаты, законы о безопасности на рабочем месте, детском труде и максимальном размере рабочей недели. Так например, в 1970-е гг. профсоюзы ряда стран (Канада, Швеция, Великобритания) добились законодательного закрепления прав:

В ряде стран на этом этапе профсоюзам было предоставлено также право на законодательную инициативу. Профсоюзы Франции получили право участвовать в политике.

В 1970-80-е гг. в связи с мировыми энергетическими кризисами и падением эффективности экономики положение дел в профсоюзах существенно ухудшилось. Наблюдается рост технологической безработицы и, как следствие: деквалификация отдельных категорий работников, социальная дискриминация, ухудшение социально-психологического климата в рабочей среде. Лидеры профсоюзов подчас не санкционировали те или иные забастовочные выступления. Тем не менее во второй половине 1970-х гг. число стачек возросло.

Правительство ряда стран пошло по пути сокращения пособий и ужесточения трудового законодательства (США, Англия), т.е. выбрали либеральный путь. Большая же часть европейских государств предпочли идеологию «корпоративизма». Профсоюзы вынуждены были идти на уступки. Как следствие, в обществе складывается негативное отношение к профсоюзам, чаще всего профсоюзы обвиняются в коррумпированности, соглашательстве и бюрократизме

Важным событием данного периода является то, что во многих странах законодательно была закреплена обязательность исполнения положений коллективных соглашений всеми работодателями отрасли. Но и наблюдается бюрократизация коллективных переговоров на национальном уровне, формализм в заключении локальных коллективных договоров.

На данном этапе в развитии профсоюзного движения можно отметить следующие тенденции:

Таким образом, если первая половина XX в считается расцветом профсоюзного движения, то начиная с 80-х гг. оно вошло в полосу кризиса. Анализ причин кризиса профсоюзов представлен в следующем разделе работы.

Источник