в каком году была павловская денежная реформа
«Другого способа просто не существовало»
Конфискационную реформу января 1991 года, которую в Советском Союзе принято называть по фамилии первого и последнего премьер-министра СССР «павловской», многие считали одной из причин провала «августовского путча» ГКЧП и крушения сверхдержавы. Сегодня, когда в мире раскручивается маховик второй волны экономического кризиса, эти события приобретают особый подтекст.
Начало 1991 года ничего хорошего трещащему по швам Советскому Союзу не обещало.
Самая большая в мире супердержава быстро и уверенно катилась к своему развалу. На национальных окраинах Империи разгорались межэтнические столкновения, в гигантских очередях за всем на свете давилось население одной шестой части суши, ограничение продажи качественного алкоголя заставило традиционно пьющих советских людей упрямо глушить все, что хотя бы отдаленно напоминало спиртной напиток и безудержно спиваться от суррогата. Экономические реформы забуксовали окончательно, перестройка проваливалась, гласность добивала разоблаченные сталинистские останки КПСС.
Армия и милиция разлагались вместе с обществом, не понимая, кого защищать и за кого воевать. В народе ходили упорные слухи о выводе «золота партии» за границу и вложении его в прибыльные зарубежные компании. Общество с надеждой смотрело на Запад, Запад благосклонно поощрял торжественное шествие к пропасти конкурирующей с ним Империи.
Полуголодная, полуодетая, злая от нахлынувшей правды безнадежно больная страна вкатывалась в 90-е годы XX века.
Переход от плановой экономики к рыночной на рубеже 1980-1990 годов в огромной полуголодной стране, с детства приученной к дефициту и очередям, проходил крайне болезненно и с большими материальными жертвами для населения. Почти 300 миллионов жителей, за исключением тонкой прослойки партийной и региональной элит, не могли обеспечить себя в достаточной мере продовольственными и промышленными товарами. Пустые полки магазинов стали привычным зрелищем для советских людей позднего СССР, а скромные зарплаты не позволяли им покупать продукты на дорогих колхозных рынках и в первых коммерческих магазинах-«комках».
По мнению доктора экономических наук, профессора Южного федерального университета Вячеслава Вольчика, «существовала избыточная денежная масса, природа которой была в нарастающих дисфункциях институтов плановой экономики. Хаотические и непоследовательные рыночные реформы разрушали систему централизованного планирования, но почти не способствовали созданию рыночных механизмов регулирования и институтов».
«Никакой подготовки к реформе не ведется»
Официальной причиной финансовой реформы называлась борьба с фальшивыми банкнотами, «забрасываемыми недругами из-за рубежа», а также с нетрудовыми доходами граждан. Так было легче объяснить задумку с точки зрения привычной советской идеологии тех лет. Неофициально все прекрасно понимали, что необходимо было избавиться от избыточной денежной массы напечатанных в конце 1980 годов купюр для исполнения социальных гарантий, скопившихся на руках населения и разгонявших дефицит товаров народного потребления.
Главным мотором реформы стал 53-летний министр финансов Валентин Павлов, называвший себя сторонником «государственного капитализма». С августа 1986 года он возглавлял Госкомитет СССР по ценам и был в курсе не идеологического, а реального положения дел и давно выискивал различные способы изъятия у населения необеспеченных товарами денежных средств.
При этом министр прибег к старой «страшилке», подав летом 1990 года секретную записку президенту Михаилу Горбачеву и председателю Совета министров СССР Hиколаю Рыжкову. В ней он объяснял необходимость обмена именно 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 года тем, что якобы именно эти банкноты в большом количестве вывезены за границу, а в СССР сосредоточены в руках теневого капитала. Председатель Совмина запросил таможню о пересечении наличности через границу. Оттуда ему сообщили, что из страны как правило утекают алые десятирублевые купюры, а не желтоватые «сотенные».
Амбициозный Валентин Павлов с его реформой как раз прекрасно подходил на эту роль. Его и утвердили премьером 14 января 1991 года. Аккурат на следующий день после штурма группой «Альфа» вильнюсского телецентра, повлекшем за собой многочисленные жертвы среди населения литовской столицы. Это потом уже расследование установит, что в спину мирного населения с крыш домов стреляли провокаторы из националистического движения «Саюдис». Но на тот момент приход к руководству правительства «госкапиталиста» уже прочно связали с 15 убитыми и 600 ранеными в Вильнюсе. Впрочем, сам будущий реформатор Валентин Павлов сразу же начал руководство кабинетом с откровенной дезинформации.
Журналисты деловых изданий указали премьеру на запечатанные кипы банкнот, которые им удалось запечатлеть на фото в различных банках, ссылались на неназванные источники в финансовой сфере. Но «единожды солгавшему» Павлову вторил тогдашний председатель правления Госбанка СССР Виктор Геращенко, на всех углах опровергавший слухи о предстоящей реформе.
Потом все это вранье объясняли «повышенной секретностью операции».
Ни веры, ни надежды, ни любви
Привыкшая к традиционному идеологическому лицемерию, мало что сведущая в рыночной экономике страна смутно подозревала некий подвох со стороны руководящей и направляющей партии. Доверия первые лица государства у рядовых советских граждан уже не вызывали. Информация о подготовке денежной реформы просачивалась из финансовых структур через знакомых, и кое-кто успевал обменять «полтинники» и «сотки» загодя. Один из ростовских криминальных авторитетов, попросивший называть его Гариком, рассказал корреспонденту «РГ», что за два дня до объявления реформы один из «подшефных» кооператоров показывал ему домашний секретер, доверху набитый мелкими банкнотами, разменянными «теневиками» через банковские каналы. Накануне «акции» часть населения успела сбросить часть «реформированной» наличности в кассах метро, железнодорожных вокзалов, у таксистов, в магазинах. Но таковых были единицы.
О будущей реформе все подозревали, но никто не знал точно, когда каким образом ее будут проводить. Это обсуждалось в транспорте, на производстве, в колхозах, вузах, экспедициях, в армии, но большая часть обсуждающих сходилась на том, что с одной стороны «копить вроде нечего», с другой, «все равно обманут». Истина конечно же была где-то рядом.
Указ президента зачитали в 21.00 в вечернем выпуске программы «Время», когда почти все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты.
Самые сообразительные в панике бросились спасать свои кровные. Кто отправлял перевод на имя жены на все «паленые» купюры, кто покупал несколько билетов на поезд или самолет на разные рейсы, чтобы затем их сдать. Но это успели сделать лишь единицы, ибо времени было лишь до полуночи.
Впрочем, где-то местные власти пошли навстречу трудящимся, и деньги меняли на почте, на производстве. В очередях возникали потасовки, кому-то становилось плохо, и правительство тогда материли, на чем свет стоит.
По утверждению того же Гарика, имеющего за плечами 17-летний «стаж» пребывания в местах отдаленных, в ростовской колонии строгого режима ее начальнику предлагали взятку в размере 500 тысяч рублей за то, чтобы он на сутки под «честное воровское» отпустил одного из здешних «сидельцев» для того, чтобы поменять тюремный «общак». Тот отказался. Почему начальник не взял столь внушительный куш, стоит только догадываться. Может действительно взыграла тогда еще не ставшая анахронизмом профессиональная гордость? А может и просто испугался, посчитал это за тонкую провокацию. Взятка на такую сумму тянула на «расстрельную» статью при любых погонах.
В итоге изъять из обращения удалось порядка 14 миллиардов рублей, хотя по замыслу организаторов реформы обмену подлежало 51,5 из 133 миллиардов наличных банкнот (39 процентов).
Одновременно и вклады в Сберегательном банке были заморожены. На них начислялись 40 процентов годовых, но деньги можно было получить наличными. только в следующем году. А что с ними произошло после 1 января 1992 года все помнят.
Помимо этого, национальный доход по сравнению с 1990 годом уменьшился на 20 процентов, а дефицит государственного бюджета в 1991 году составлял, по разным оценкам, от 20 до 30 процентов валового внутреннего продукта.
Интересно, что после завершения обмена премьер Павлов выступил в печати с обвинениями в адрес западных банков в скоординированной деятельности по дезорганизации денежного обращения в СССР. Более того, в рамках второго этапа реформы так же без предварительного объявления уже со 2 апреля в СССР втрое выросли цены на товары народного потребления, которые десятилетиями оставались стабильными. Это привело к совершенной утрате всякого доверия к правительству у населения, посчитавшего себя дважды ограбленным. По опросам общественного мнения, именно «павловская реформа» послужила одной из основных причин провала попытки государственного переворота, предпринятого консервативной частью Политбюро ЦК КПСС и правительства в августе 1991 года. Примечательно, что в составе ГКЧП тогда фигурировал и неудавшийся реформатор Валентин Павлов.
Но это все было потом. А тогда, в конце января 1991 года жители страны прощались не только с пропавшими «заначками», но и с частью своего общего прошлого. Жители Владикавказа (только что переименованного из советского Орджоникидзе) до сих пор вспоминают, как утром 26 января 1991 года, через день после прекращения обмена купюр, к зданию Госбанка подошел хорошо одетый мужчина с чемоданом. Открыл его, вывалил в снег гору пятидесятирублевок и поджег ее на потеху прохожим. Вместе с ними горела в пламени самого дорогого в Северной Осетии костерка и вера в «ум, честь и совесть нашей эпохи».
Тайна Павловской реформы 1991
Тайна «Павловской» реформы 1991.
Как интересна устроена жизнь и память. Некоторые события времен давно минувших, всплывают как живые, при какой либо ассоциации. Но этим событиям из жизни картингистов будет посвящена вторая часть этой статьи. А пока скажу, что одна из реформ Павлова мне, как не имевшему сбережений, и следовательно не потерявшему ничего, запомнилась именно пятью пачками купюр в полиэтилене, кои я выручил за мотор, ставший призером на одном из российских первенств. Но о картинге ниже. сейчас о Павлове и реформе.
Вот что пишет википедия (цитирую):
-«Денежная реформа 1991 года в СССР (также известна как павловская реформа — по фамилии премьер-министра СССР Валентина Павлова) — обмен крупных денежных купюр в январе—апреле 1991 года.
Предпосылки для реформы
Инициатором конфискационной денежной реформы был министр финансов Валентин Сергеевич Павлов. Он намеревался стабилизировать денежное обращение в СССР.
14 января 1991, незадолго до начала денежной реформы, он получил повышение — был назначен Премьер-министром СССР. Таким образом, было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.
Цели реформы
Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР.[1] Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа.( шакиров—интересен тот факт, что было обменено денег больше, чем было напечатано официально! Оказываеться, потихоньку эти деньги допечатывались по мере необходимости. Этакий синдром екатерины, супруги петра, коей приписывают факт существования большого количества бумажных ассигнаций. Врядли правительница, хоть и баба, была настолько уж тупая. Скорее всего варианты развития инфляции той поры, такиеже как т в СССР павлова, либо конкретная вредительская работа)
Условия реформы
22 января 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев подписал Указ об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года.[3] О подписании Указа было сообщено по телевидению в 21 час по Московскому времени того же дня, когда практически все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты. Наиболее находчивые люди в ближайшие часы после этого смогли разменять имевшиеся у них 50- и 100-рублёвые купюры в кассах метро, железнодорожных вокзалов и у таксистов (многие кассиры и таксисты, занятые работой, ещё не знали об оглашении Указа). Некоторым удалось отправить крупные денежные переводы в отделениях почты при вокзалах, работавших до 24 часов. Реформой предусматривалось, что 50- и 100-рублёвые купюры образца 1961 года подлежат обмену на более мелкие купюры образца того же 1961 года, а также купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года.
Обмен изымаемых купюр сопровождался существенными ограничениями:
; Сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу).
; Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991 года.
Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей в месяц на одного вкладчика. Поскольку граждане могли иметь вклады в нескольких сберкассах, в том числе в разных городах, то на последних страницах общегражданского паспорта сотрудниками сберкасс делались отметки о снятых со вкладов суммах.
Примечания по первой части
*оккультные технологии
Один из сенсов или как их там в передаче рассказывал, что заметил в московскомметро интересную картину. На поезде по кругу катались одни и теже люди в состоянии медитации. Не заметить их нельзя, своеобразное состояние выделяло их из общей толпы. И так целый день. А теперь совместите это с принятием очередного дурацкого закона из госдумы.
часть вторая павловская реформа и лирическое отступление из жизни картингистов
И грянул «Павлов день»: как за одну ночь советские граждане потеряли все свои накопления
30 лет назад советское правительство в последний раз попыталось спасти экономику большой страны. Началась денежная реформа, которую в истории принято называть «конфискационной» и «павловской». Буквально за одну ночь сотни тысяч человек потеряли все нажитое непосильным трудом. Даже, как принято называть в народе, «гробовые» деньги. Хронологию тех дней попытался восстановить исторический обозреватель «МИР 24» Дмитрий Барбаш.
В январе 1991-го для сбережений певца и композитора Игоря Корнелюка прозвучала лебединая песня. 35 тысяч рублей, на которые можно было купить две «Волги», он хранил дома. И тут грянул «Павлов день».
«Мы купили шведские кроны. По варварскому курсу, но мы их купили. А летом, находясь в Швеции, мне этих денег хватило аккурат, чтобы купить мокасины. Вот тот вклад, который я положил на черный день в 80-е годы, вылился в туфельки, которые сейчас являются ширпотребом», – сказал музыкант.
«Президент СССР Михаил Горбачев издал указ о прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года. И ограничение выдачи наличных денег со вкладов граждан». Это сообщение стало шоком для почти 300 миллионов советских граждан. Слухи об обмене денег по стране ходили, но премьер Валентин Павлов их опровергал. С самых высоких трибун.
«Реформа готовилась тайно. Более того, за две недели до реформы Павлов, тогда еще министр финансов, выступал на Верховном Совете и клятвенно заверял: «Какая реформа, вы что! Ее надо годами готовить, никакой реформы не будет», – рассказал старший научный сотрудник НИФИ Минфина России Юрий Белоусов.
«До 12 часов работали почты на вокзалах, там выстроились огромные очереди – люди отправляли себе столько денег, сколько у них было, стали брать билеты во Владивосток и обратно, скупали целые вагоны. А назавтра сдавали, мол, потеряют несколько процентов, но деньги сберегут», – поделился Старший научный сотрудник НИФИ Минфина России Юрий Белоусов.
Официально Валентин Павлов так боролся с фальшивыми рублями и нетрудовыми доходами. На самом деле захотел убрать из экономики лишние деньги (под матрасами у людей лежали миллиарды) и победить дефицит.
«Государство решало за счет людей проблему избыточной массы, которую оно напечатало в конце 80-х. Эти деньги не были обеспечены товарами. Поэтому полки у нас были пустыми. Деньги были, а кушать или купить что-то было нельзя. Это не вина людей», – сказал секретарь райкома Горьковской области в 1991 году Юрий Лебедев.
Зимой 1991-го Юрий Лебедев был секретарем райкома Горьковской области. И даже занимая такую должность, о денежной реформе узнал, как и миллионы, по телевизору.
«У меня был дядя родной, которой 25 лет жил и работал на Севере. Купил кооперативную квартиру и еще 75 тысяч держал в банке. И говорил, что ему хватит до конца дней. И у него это все пропало, по большому счету. Он мне звонит и говорит, что ты меня не предупредил. Да я сам не знал», – добавил Юрий Лебедев.
На обмен 50-рублевых купюр всей стране дали три дня. Лимит – одна тысяча на человека. При средней зарплате в 240 рублей. Государство ограничило и вклады. Снять можно было не более 500 рублей.
В этой новгородской деревне во времена Союза выращивали огурцы. Продавали в Ленинграде. Семья Татьяны Николаевны с самого утра на грядках. И зарабатывали хорошо. Даже на машину скопили. Но часть их сбережений так и осталась навсегда в купюрах образца 1961-го. Соседи потеряли «гробовые» – деньги на похороны.
«Люди были недовольны, что пропали деньги, заработанные честным, адским трудом. Ведь люди рассчитывали купить машину, построить дом. Улучшить свои условия», – рассказала пенсионерка Татьяна Ракова.
«Я прекрасно помню ту панику, у нас же был еще инструктор партии, который нас курировал. И когда это все началось, а для кооперативов были льготы. Мы могли сдавать, но были установлены жесткие сроки. Мне звонили все друзья, знакомые. Я сдавал их все деньги, потом обменивал», – вспомнил бизнесмен Андрей Ковалев.
Но деньги можно было поменять до конца марта. Каждый случай рассматривала комиссия. На сумму свыше 1 000 рублей требовали объяснить – откуда доход. Так боролись со спекулянтами. Из 133 миллиардов рублей правительство изъяло только 14 миллиардов. А хотело 50.
Но у правительства Валентина Павлова был и план Б. Повысить цены. 2 апреля 1991 года на продовольствие, транспорт, коммуналку они взлетели в три – четыре раза.
«Люди стали понимать, что надеяться на союзное правительство нет смысла, что нужно рассчитывать только на себя – наступают трудные времена. Была похоронена та социалистическая психология стабильности, устойчивости, спокойствия», – сказал директор Института мировой экономики и международных отношений Акимжан Арупов.
«Реформа, которая была в 1991 году, она потеряла всякий смысл сразу после 1991 года. Мы знаем, что деньги на книжках остались, но инфляция до 1000%, которая была в последующие годы, она съела все сбережения граждан», – отметила заведующая кафедрой ННГУ Надежда Яшина.
Жить СССР оставалось 11 месяцев. Павлов «помог» ускорить распад Союза дважды: первый раз в январе 1991-го, второй – в августе, когда вошел в мятежный ГКЧП. На допросах избрал своеобразную тактику. Отвечал: «Я не помню, когда принимались решения, был пьян». Хотя сам выпивал крайне редко.
Проведение конфискационной денежной реформы 1991 года
Начало 1991 года в Советском Союзе
Ведь буквально такие же уверения звучали три десятилетия назад. На заседании Верховного Совета СССР 10 января 1991 года Валентин Павлов, занимавший тогда пост министра финансов, тоже заявлял, что никакой подготовки к денежной реформе правительством не ведётся. Чтобы не быть голословным, Павлов подтвердил заявление тремя весомыми аргументами:
14 января того же года Михаил Горбачёв проводит очередную административную реформу. Совет Министров СССР становится Кабинетом Министров, находящийся на лечении Николай Рыжков, занимавший должность председателя Совмина, отправлен в отставку, а должность его упразднена. Возглавить новый орган власти в должности премьер-министра СССР поручают Валентину Павлову.
К этому моменту Валентин Сергеевич – одна из самых весомых фигур финансового мира страны Советов. Можно сказать, что всю жизнь Павлов посвятил финансовой сфере. Получив в 1958 году диплом Московского финансового института, Палов начинает восхождение по карьерной лестнице с должности инспектора государственных доходов финансового отдела Калининского райисполкома Москвы. Уже на следующий год он попадает в структуру Министерства финансов РСФСР, где последовательно работает на должностях экономиста, старшего экономиста, заместителя начальника отдела и заместителя начальника Управления финансирования строительства. В 1966 году, заметив успехи молодого специалиста, Павлова приглашают в Министерство финансов СССР на должность заместителя начальника Управления финансирования тяжелой промышленности. С 1979 по 1986 год Павлов проводит в Госплане СССР. В эти годы он защищает докторскую диссертацию по экономике. Далее начинается путь по главным административным должностям страны: первый заместитель министра финансов СССР, председатель Государственного комитета СССР по ценам и министр финансов СССР.
Идею обмена 50- и 100-рублёвых банкнот Павлов довёл до Михаила Горбачева и Hиколая Рыжкова ещё летом 1990 года. Таким образом, поставив Павлова во главе Кабинета Министров, Михаил Горбачёв передал ему и ответственность за все ближайшие экономические преобразования. А уже 22 января 1991 года начнётся и денежная реформа.
Причины и цели реформы
В годы Перестройки заработная плата трудящихся планомерно возрастала, чего нельзя было сказать об ассортименте продуктовых и продовольственных товаров. В регионах кроме месячных талонов на основные виды продуктов вводились так называемые «Карточки потребителя», по которым можно было приобрести товары длительного пользования от одежды и обуви до бытовой техники (их продажа регулировалась карточками, но не гарантировалась). Жителям столицы выдали «Визитную карточку покупателя», без предъявления которой в продаже дефицитных товаров отказывалось. Причиной дефицита была избыточная денежная масса, не обеспеченная товарами и услугами. Частично её купировала пропагандируемая государством политика вкладов в сберегательные кассы, составлявших на 1990 год 369 миллиардов рублей (более трети ВВП СССР).
Ход реформы в январе 1991 года
22 января 1991 года в 21 час по московскому времени вся страна узнала из телевизионного обращения Президента СССР Михаила Горбачёва два пренеприятнейших известия. Во-первых, из оборота изымались все банкноты 50 и 100 рублей образца 1961 года. Их приём прекращался с 23 января. Во-вторых, частично замораживалась выплата вкладов в Сберегательном банке.
Время оглашения Указа «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан» специально выбрали так, чтобы большинство финансовых учреждений и торговых точек страны уже закрылись. Тем не менее, люди, посчитавшие, что государство их обмануло, сразу же начали придумывать ответные ходы. В западной части страны 50 и 100 рублей старого образца ещё три часа оставались законными деньгами. «Ненадёжные» купюры мигом бросились обменивать на железнодорожные или авиабилеты (тогда их ещё продавали без предъявления паспорта, а через некоторое время билет можно было вернуть в кассу и получить деньги обратно). Жители столицы поспешили для размена к кассам метрополитена. Также существовали почтовые отделения, работавшие до позднего вечера или круглосуточно. Через них знающие люди успели отправить почтовые переводы, используя банкноты по 50 и 100 рублей.
Три следующих дня в отделениях Гострудсберкасс (к тому времени уже реорганизованных в Сбербанк) наблюдалось великое столпотворение. Оказалось, что накануне множество предприятий «совершенно случайно» выдавали заработную плату именно 50- и 100-рублёвыми банкнотами. До этого дня многие работники могли не видеть эти купюры воочию, поэтому радовались возможности их получить, ещё не подозревая о грядущих проблемах. «Павловская» реформа (как её сразу окрестили по имени премьер-министра) оказалась большим расстройством и для юридических лиц. Из сданной выручки все банкноты по 50 и 100 рублей начислялись не на основной счёт предприятия или организации, а на специальный «счёт 904», будущее которого на момент проведения реформы выглядело туманным.
Также выяснилось, что слова Павлова о невозможности напечатать большой объём банкнот были верны лишь частично. К обмену успели подготовить 50 и 100 рублей, датированных 1991 годом. Более мелкие купюры образца 1961 года остались в обороте и не подлежали обмену. На волне паники СМИ печатали всевозможные интересные «факты»: например, историю, как известный к тому времени экстрасенс Джуна Давиташвили, явившись в одно из отделений Сбербанка, внушением заставила оператора обменять ей сумму, значительно превышающую установленный объём. Но куда больше внимание народа приковывали прогнозы на ближайшее экономическое будущее. Практически все СМИ предупреждали, что реформа – это лишь первый шаг, направленный на «законный отъём денег у населения».
Выдвигалось несколько вариантов дальнейших действий правительства. Один из них предполагал, что реформа – всего лишь политические перестановки. Мол, на волне всеобщего негодования Михаил Горбачёв отстранит Валентина Павлова от должности премьер-министра, чем уберёт с политического поля опасного конкурента. Другой доказывал, что исключённой из оборота наличности недостаточно для стабилизации денежного обращения, поэтому заработная плата будет частично или перечисляться в Сбербанк, или выдаваться облигациями внутреннего займа. Третий выглядел и вовсе пугающе: безналичные средства предприятий переведут на специальные счета, а вклады граждан перестанут выдавать до ввода в стране новой валюты, курс обмена которой пока засекречен. Для этого значительное число сотрудников КГБ, получив специальные конверты, уже разъехалось по крупным населённым пунктам СССР.
Действия правительства в феврале и марте 1991 года
Завершение основных мероприятий реформы сопровождалось выступлениями главных финансистов страны. 30 января итоги подвёл председатель правления Госбанка СССР Виктор Геращенко. На следующий день председатель правления Сбербанка СССР Хоркин оповестил население, что не планируется никаких решений о полном замораживании вкладов. И, наконец, 1 февраля сам премьер-министр Павлов снова сказал, что «в ближайшее время денежной реформы не будет», добавив, что о судьбе вкладов в Сбербанке тоже беспокоиться не надо.
На фабриках Гознака, тем временем, полным ходом шла печать новой линейки банкнот, внешне схожих с прежними купюрами, но имевших знаковые отличия. На аверсе мелких номиналов отличие было, скорее, экономическим. До 1991 года номиналы 1, 3 и 5 рублей являлись государственными казначейскими билетами. Теперь же и они вошли в группу билетов Государственного банка СССР. То есть упразднялась казначейская система, гарантирующая, что «казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза СССР». Впрочем, на практике эти изменения можно назвать косметическими, так как порядком и объёмом выпуска и банковских, и казначейских билетов заведовал исключительно Государственный банк СССР.
Изменение на реверсе новых банкнот выглядело политическим. На всех прежних банкнотах (в том числе и на 50 и 100 рублях 1991 года) кроме русского обозначения номинала существовал блок, где оно последовательно указывалось на национальных языках республик, входивших в Советский Союз. Теперь же от этого перечисления решили отказаться. Ответственные лица, по чьим указаниям художники делали оформление банкнот нового образца, словно предчувствовали, что данный блок очень скоро утратит актуальность. 27 июня в оборот отправятся бумажные рубли. Почти сразу (5 и 10 июля) к ним присоединятся пяти- и десятирублёвки. Обновлённую банкноту достоинством три рубля народ увидит в ноябре. 25 рублей нового образца решили не выпускать.
1 марта в стране начинают взимать пятипроцентный налог с продаж. Конечно, в реформу Павлова его включать нельзя, так как Указ о его введении Михаил Горбачёв подписал ещё перед наступлением Нового года. Однако вкупе с проведённой реформой население восприняло налог как очередное обидное сокращение его доходов. Собственно говоря, оно потеряло в деньгах ещё больше, так как ещё один декабрьский Указ обязывал отчислять 11% от фонда оплаты труда в государственный фонд стабилизации экономики.
Формально цены оставались прежними, просто к ним приплюсовывались 5%. Для государственных магазинов это означало пробитие в кассовом чеке дополнительной суммы. С неофициальными услугами всё получилось иначе. Корреспондент «Комсомольской правды» в начале марта красочно описал, как таксист за поездку по привычному маршруту внезапно запросил в полтора раза большую сумму: «Скажи спасибо Горбачёву за его налог!» Тем не менее, на проведённом 17 марта референдуме население в большинстве голосует за сохранение Советского Союза (в тех республиках, где референдум проводился).
Новые цены потребовали и новых денег. Срочно начинается разработка линейки банкнот более крупного достоинства. Облегчить оборот должны купюры ранее невиданных гражданами позднего СССР номиналов. 200 рублей появятся в обращении 30 ноября. 500 рублей уйдут в оборот в самом конце декабря, за день до Заявления Президента СССР об отставке. Хотя красный флаг покинул купол Сенатского дворца, печать денег не останавливается: в марте следующего года в кошельках граждан Российской Федерации появится 1000-рублёвый билет Государственного банка СССР.
Монетный ряд 1991 года
Наряду с банкнотами крупного достоинства Госбанк Советского Союза вводит разменную монету нового образца. Здесь главным политическим изменением стало отсутствие привычного Государственного герба с 15 витками ленты, символизирующей число союзных республик. Вместо него на аверсе чеканят Спасскую башню и увенчанный флагом купол Сенатского дворца. Здесь же впервые появляется наименование эмитента – Государственный банк СССР. Нельзя сказать, что монетный ряд возник экспромтом. И Ленинградский, и Московский монетные дворы во второй половине 80-х годов проводили эксперименты по чеканке стальных монет с нанесением плакировки из различных металлов и сплавов. В связи с тем, что появление монет совпало с августовским путчем и последующим развалом страны, в коллекционных кругах эту линейку называют «Монеты ГКЧП». Однако сам ГКЧП никакого отношения к их выпуску не имеет.
10 копеек (ГКЧП)
Первой в истории России плакированной монетой массовой чеканки стал гривенник – младший номинал нового монетного ряда. Латунная плакировка отражает состояние контроля тех лет: в зависимости от компонентов сплава её цвет может быть от прохладных лимонных тонов до огненных рыже-золотистых. В целях экономии от рифлений на гурте решили отказаться. Изучая различные источники, можно наткнуться на легенду о «золотых копейках». По ней первые удары штемпели произвели не по плакированной стали, а по золоту. Несколько дорогостоящих экземпляров стали подарком для главных финансистов страны, которые надзирали за ходом реформы. Пока легенда ничем не подтверждена, а ведь за прошедшие десятилетия хотя бы один из этих гривенников мелькнул бы на торгах. Но в каталоги всё же занесены 10 копеек, стоящие весьма дорого. Это монеты-перепутки, чеканенные на стандартных заготовках для 2 копеек (латунь) и 10 копеек (нейзильбер).
50 копеек (ГКЧП)
Годовые рубли (за исключением даты «1964») в обороте, в отличие от юбилейных, встречались нечасто. Поэтому за самый крупный обиходный номинал частенько считали полтинник. Новые 50 копеек в сравнении с ним сильно усохли и в весе, и в диаметре. Теперь это уже не группа крупных номиналов, а просто мелочь, хотя и не самая мелкая.
1 рубль (ГКЧП)
Прежде очень весомая монета теперь оказалась в середине нового монетного ряда, тоже поубавившись и в размере, и в весе. На реверсе рублёвых номиналов решили обозначать монетный двор не литерой, а логотипом. Так логотип ЛМД впервые появился на обиходных монетах (относительно юбилейки его первое появление датировано 1975 годом, когда чеканили рубль «30 лет Победы в Великой Отечественной войне»). На различных торговых площадках встречаются и рубли без логотипа. Но это не дорогая разновидность, а монетный брак, который встречается часто и к стоимости данного рубля мало что прибавит.
5 рублей (ГКЧП)
10 рублей (ГКЧП)
Правительство СССР, возможно, считало трудности, переживаемые страной, явлением временным и не планировало отказ от копеечных номиналов. Известны пробные монеты (1, 5, 10 и 20 копеек) с круговой надписью вдоль канта «Государственный банк» и аббревиатурой «СССР» в центре, датированные 1992 годом. Хотя чеканка данного монетного ряда шла несколько месяцев, он заложил правила оформления монет на несколько лет вперёд. Ветка дуба и одиночный пшеничный колос перекочевали на реверс обиходных монет Банка России 1992-1993 гг. Купол Сенатского дворца и Спасская башня за ним украсили аверс некоторых из юбилейных монет. В частности, такой дизайн лицевой стороны имела серия «50 лет Победы», чеканившаяся до 1995 года включительно.
Итоги и результаты реформы
Реформа изначально имела конфискационный характер. Финансисты в 1991 году разошлись в оценке её результатов. Сам Валентин Павлов с гордостью заявил, что произошло успешное аннулирование семи миллиардов рублей, незаконно вывезенных из страны. С этой суммой не согласился Глава Госбанка СССР Виктор Геращенко, сообщив, что по его оценкам за рубежом находилось всего полмиллиарда в купюрах, изъятых из обращения. Он же подсчитал, что на новые деньги обменяли чуть больше 40 миллиардов из находящейся в обороте суммы 48,199 миллиарда рублей в банкнотах, подлежащих изъятию. Общий объём наличности, покинувшей обращение в результате реформы, неоднократно пересматривался. В настоящее время специалисты оценивают его в 14 миллиардов, что намного ниже запланированных значений.
Помогла ли реформа насытить торговые точки товарами? Нет, так как неудовлетворенный платежеспособный спрос только в РСФСР составлял 128 миллиардов рублей. Кроме того, в стране уже действовала пагубная система, допускавшая существование одновременно и государственных, и коммерческих магазинов. В этой ситуации ничего не мешало сотрудникам магазина, получившим дефицитный товар по государственной цене, перепродать его частнику с наценкой. Частник же в торговой точке выставлял закупленное по ценам в несколько раз выше государственных.
Удалось ли ощутимо ударить по «цеховикам» и коррупционерам? Нет, так как те большинство средств не хранили в рублях, а вкладывали в дефицитные товары, золото, валюту и прочие ликвидные активы. От реформы больше всего пострадали те, кто годами копил на автомобиль или кооперативную квартиру. Большое огорчение испытывали и вкладчики Сбербанка, так как цены ощутимо росли, а деньги (за исключением 500 рублей в месяц) снять не представлялось возможным. Большая часть из этих вкладов бесполезно «сгорела» из-за гиперинфляции последующих лет.
Помогла ли реформа стагнирующей плановой экономике? Лишь частично замедлила катастрофу. И это замедление уже не могло ни вывести экономику СССР на прежний уровень, ни спасти от краха. Увеличение в несколько раз цен на продукты и товары при сохранившейся талонной системе лишали народ чувства уверенности в завтрашнем дне. Газета «Коммерсант» подсчитала, что в результате реформы к декабрю 1991 года цены в СССР выросли в 7,8 раза.
Самым печальным итогом реформы стала утрата доверия как к наличному, так и безналичному рублю. Стало ясно, что держать накопления в рублях крайне неосмотрительно. Негативно отразилась частичная заморозка вкладов и на отношении к главному государственному банку. Число новых вкладов стремилось к минимуму, ведь люди поняли, что деньгами, лежащими в Сбербанке, государство в любой момент может распорядиться по своему усмотрению. И, пожалуй, именно с 1991 года при заявлении любого официального лица об отсутствии планов на денежную реформу граждане России начинают судорожно прикидывать, куда понадёжнее пристроить пока оставшиеся в их распоряжении рубли.