в каком документе осуществляется учет зеленых насаждений
Статья 14. Реестр зеленых насаждений
Статья 14. Реестр зеленых насаждений
2. Целями ведения учета зеленых насаждений являются:
— получение достоверных данных о видовом и возрастном составе, количественной и качественной характеристиках зеленых насаждений;
— определение правообладателей озелененных территорий и установления ответственных организаций, юридических и физических лиц за сохранность и состояние зеленых насаждений, произрастающих на данных территориях;
— определение соответствие деятельности, осуществляемой правообладателем озелененной территории, виду разрешенного использования земельного участка;
— создание информационной базы для организации рационального использования объектов озеленения на территории города.
3. Реестр содержит следующие обязательные сведения:
— видовой состав зелёных насаждений;
— наименование правообладателя озелененной территории;
— вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено зелёное насаждение;
— общая площадь земельного участка, на котором расположены зеленые насаждения;
— фотофиксация зелёных насаждений, в том числе в день сноса;
— количество, состояние, возраст зелёных насаждений;
— реквизиты выданных разрешений на снос зелёных насаждений и почвенного покрова, заключений на снос (обрезку) аварийных зеленых насаждений, расположенных на земельном участке.
4. Документы реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из реестра каких-либо документов или их частей не допускается. Реестр ведётся на бумажном и электронном носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажном носителе.
5. Учет зеленых насаждений проводится в соответствии с Инструкцией по инвентаризации зеленых насаждений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 12.03.1971 N 130, Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений, разработанной на основании решения Комиссии Президиума СМ СССР по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов от 28.07.1988 г. N 5.
6. Сведения о зелёных насаждениях подлежат актуализации в текущем режиме. Внеплановый учёт зелёных насаждений проводится при регистрации сделок с земельными участками, переходе прав на земельные участки, в случае повреждения и уничтожения зелёных насаждений, в результате сноса зеленых насаждений при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.
7. Обязанности проведения внепланового учета и внесения изменений в реестр возлагаются:
— на физических или юридических лиц, к которым переходят права пользования, владения, распоряжения земельными участками;
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 1. Порядок учета зеленых насаждений
Статья 1. Порядок учета зеленых насаждений
1.1. Учет зеленых насаждений в городском поселении Мытищи осуществляется посредством инвентаризации зеленых насаждений, расположенных в границах учетного объекта, в целях определения их количества, видового состава и состояния.
1.2. Три основных категории городских озелененных территорий:
1.3. Учетным объектом для целей настоящего Порядка признается земельный участок, имеющий установленные границы и предоставленный в пользование, владение, распоряжение учреждениям, организациям, предприятиям либо физическим лицам (балансодержатель, ответственный пользователь или арендатор), в том числе на территориях общего пользования городского значения и озеленения магистральных улиц.
— инвентарный план учетного объекта (по утвержденной форме);
— административно-территориальную принадлежность учетного объекта;
— наименование ответственного владельца;
— установленный режим градостроительной деятельности;
— установленное функциональное назначение земельного участка;
— общая площадь объекта;
— количество зеленых насаждений;
— видовой состав зеленых насаждений;
— состояние зеленых насаждений (пообъектно).
2. Цели и задачи ведения учета зеленых насаждений
2.1. Получение достоверных данных о количественной и качественной характеристиках зеленых насаждений на территории города.
2.2. Определение соответствия деятельности, осуществляемой балансодержателем на озелененных территориях, установленному функциональному назначению территорий.
2.3. Анализ состояния зеленых насаждений на территории города.
2.4. Создание информационной базы для организации рационального использования озелененных территорий города.
3. Порядок проведения учета зеленых насаждений
3.1. Учет зеленых насаждений осуществляется на основе материалов инвентаризации зеленых насаждений, материалов лесоустройства и иных видов обследования озелененных территорий.
3.2. Инвентаризация и иные виды обследования зеленых насаждений проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструктивно-методическими документами, методами подеревного учета, перечетов по контуру, таксации в зависимости от сложности структурных частей зеленых насаждений, расположенных в границах учетного объекта.
3.3. Учету подлежат все виды зеленых насаждений: деревья, кустарники, газоны, цветники.
3.5. Паспорта на резервные территории составляются на основе обследования зеленых насаждений в соответствии с требованиями, установленными Порядком учета зеленых насаждений. Данные указанных паспортов сводятся в Реестр зеленых насаждений городского поселения Мытищи в установленном порядке.
В качестве исполнителя указываются балансодержатель, ответственный пользователь, арендатор.
3.7. Паспорта учетных объектов в установленном порядке оформляются в четырех экземплярах и хранятся по одному экземпляру:
— у балансодержателя, ответственного пользователя, арендатора;
— в Управлении ЖКХ городского поселения Мытищи;
— в отделе архитектуры.
4. Внеплановый учет зеленых насаждений
4.1. Внеплановый учет зеленых насаждений проводится при регистрации сделок с земельными участками, переходе прав на земельные участки, в случае значительной утраты или порчи зеленых насаждений в результате аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в случае нанесения зеленым насаждениям значительного ущерба противоправными действиями юридических или физических лиц, а также при оформлении землеотвода под строительство.
5. Реестр зеленых насаждений
5.1. Реестр зеленых насаждений города представляет собой свод данных о типах, видовом составе, количестве зеленых насаждений на территории города. Свод данных осуществляется на электронном и бумажном носителях.
5.3. Ведение Реестра зеленых насаждений осуществляется МУП «Зеленый щит».
Работы по ведению Реестра проводятся в целях:
— получения достоверных комплексных данных о количестве и состоянии зеленых насаждений в городе;
— ведения мониторинга состояния и количества зеленых насаждений в городе;
— определения основных направлений городской политики в сфере защиты, сохранения и развития озелененных территорий города;
— выработки наиболее рациональных подходов к защите, сохранению и развитию зеленых насаждений;
— обеспечения достоверной информацией о количестве и состоянии зеленых насаждений в городе населения, органов власти и управления.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Учет объектов озеленения в учреждениях сферы ЖКХ
Автор: Гарнов И., эксперт журнала
Организация бухгалтерского учета в эксплуатирующих государственных (муниципальных) учреждения ЖКХ всегда представляла определенную сложность. Связано это со многими факторами. В рамках статьи рассматриваются особенности организации бухгалтерского учета объектов озеленения в таких учреждения ЖКХ.
Организационно-правовая и управленческая структура учреждений в сфере ЖКХ сложна и непрозрачна, что затрудняет определение их правового статуса (эксплуатационное учреждение или управляющая компания), а также не позволяет достаточно четко разграничить сферы их ответственности по содержанию закрепленных за ними территорий и объектов (то есть границы территорий и объектов ЖКХ, за которыми обязательства содержания их соответствующим учреждением не действуют). У такого типа учреждений имеется значительное количество закрепленных за ними объектов (многоквартирные жилые дома (МКД), дворовые территории, отдельные дорожные сооружения (мосты, эстакады), объекты благоустройства и озеленения и т. п.), которые по объективным причинам не подлежат отражению на их балансах, что затрудняет пообъектную привязку соответствующих фактических затрат в их бухгалтерском учете.
Объекты озеленения (далее также – ОЗН) для целей бухгалтерского учета относятся к введенной с 01.01.2018 категории основных средств, называемой «биологические ресурсы» (согласно Инструкции № 157н[1]). Биологические ресурсы объединяют такие объекты основных средств, как служебные собаки, многолетние насаждения, лошади и иные объекты животного (живые животные) и растительного происхождения (деревья и другие многолетние сельскохозяйственные культуры, например, фруктовые сады, виноградники, другие плантации), неоднократно дающие продукцию, чей естественный рост и восстановление находятся под непосредственным контролем субъекта учета (п. 45 Инструкции № 157н).
Сложности в организации учета объектов озеленения.
Среди основных проблем отражения стоимости зеленых насаждений в бухгалтерском учете можно выделить следующие.
В разных учреждениях ОЗН отражаются в бухгалтерском учете либо как комплексные «плоскостные» объекты (скверы, парки, аллеи, лесополосы, клумбы, цветники и т. п.), либо как отдельные деревья и кустарники. Разные подходы к определению данного объекта учета вызваны тем, что в приведенном выше определении биологических ресурсов (п. 45 Инструкции № 157н) присутствуют как «деревья», так и «плоскостные» объекты («сады», «виноградники» и т. п.). Однако данная двойственность, по нашему мнению, присуща сельскохозяйственным культурам, принципы бухгалтерского учета которых в общем случае определены МСФО (IAS) 41 «Сельское хозяйство», они не имеют отношения к многолетним «неплодовым» насаждениям (то есть никакой «продукции» не дающим[2]).
Не говорит в пользу «поштучного» учета и упоминание в определении о необходимости «непосредственного контроля» учреждения за естественным ростом и восстановлением ОЗН. Ведь контролируются рост и восстановление не каждого отдельного дерева, а ОЗН в целом. Да и сам прописанный в п. 15 ФСБУ «Основные средства»[3] порядок отражения в бухгалтерском учете вложений в «восстановление» ОЗН зачастую не может быть применен к отдельным деревьям и кустарникам, потому что предполагает аккумулирование в течение года всех капитальных вложений в создание и развитие ОЗН с включением этих расходов в его первоначальную стоимость в конце года.
Таким образом, для целей бухгалтерского учета в большей степени подходит «плоскостной» принцип определения объекта учета ОЗН, хотя «поствольный» принцип учета также может применяться в отношении отдельных деревьев, имеющих научное или историческое значение и находящихся в связи с этим под охраной государства именно как отдельная единица.
Другим аргументом в пользу «плоскостного» принципа определения объекта учета ОЗН является наличие на соответствующих участках, кроме искусственно высаженных учреждением (или для него), дикорастущих многолетних деревьев и кустарников, которые по определению первоначальной стоимости не имеют (так как затраты на их высадку отсутствуют) и отдельными инвентарными объектами основных средств быть не могут.
Вместе с тем все расположенные на закрепленном за учреждением земельном участке многолетние ОЗН подлежат включению в Дендроплан, а их сохранность контролируется государственными организациями природопользования и природоохраны (иными словами, вырубка даже дикорастущих деревьев и кустарников без оформления порубочных билетов незаконна).
Да и инвентаризацию ОЗН без учета дикорастущих насаждений провести крайне сложно. И наконец, высаживаемые в качестве зеленых насаждений многолетние деревья и кустарники зачастую погибают на этапе саженцев, что при «поствольном» учете грозит возникновением рисков претензий со стороны природоохранных органов. Поэтому до момента принятия ОЗН в качестве объектов основных средств необходим определенный гарантийный период, в течение которого производящий посадки исполнитель, как правило, обязуется в соответствии с заключенным государственным контрактом (договором) восстановить «неприжившиеся» посадки за свой счет.
Таким образом, в зависимости от способов отражения в Дендроплане ОЗН подлежат отражению в бухгалтерском учете как в виде площадных объектов (скверы, парки, аллеи и т. п.), так и по каждому высаженному дереву (если для «поствольного» учета этих деревьев имеются веские основания). Отражение ОЗН в бухгалтерском учете в качестве объектов основных средств осуществляется только по истечении гарантийного срока их всхожести и укоренения (то есть через один год), в течение которого подрядчик обязан следить за состоянием высаженных деревьев вплоть до их замены. С даты оформления актов высадки до окончания указанного срока стоимость ОЗН числится в бухгалтерском учете в составе капитальных вложений.
Рекомендации по организации учета объектов озеленения.
Биологические ресурсы в виде многолетних насаждений отражаются в бухгалтерском учете в виде комплексных «плоскостных» объектов (скверы, парки, аллеи, лесополосы, клумбы, цветники и т. п.), в состав (структуру) которых включаются все расположенные на их территории многолетние деревья и кустарники[4]. При этом входящие в состав соответствующего «плоскостного» объекта ОЗН многолетние насаждения отражаются в разд. 2 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» акта о приеме-передаче объектов НФА (ф. 0504101), а также в разд. 2 «Стоимость объектов, изменение балансовой стоимости, начисление амортизации» инвентарной карточки учета НФА (ф.0504031) по их первоначальной стоимости на момент включения их в состав соответствующего «плоскостного» объекта ОЗН[5].
Комплексные «плоскостные» объекты ОЗН подлежат включению в Перечень ОЦДИ.
Капитальные вложения учреждения в многолетние насаждения включаются им в состав соответствующих комплексных «плоскостных» объектов ОЗН ежегодно в сумме вложений, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ (основание – п. 43 Инструкции № 157н).
Если высаженные в текущем году саженцы многолетних деревьев и кустарников не прижились (погибли), стоимость их высадки подлежит списанию на расходы учреждения:
до конца текущего года (по дебету счета 4 401 10 172 и кредиту счета 4 106 27 410);
в следующих отчетных периодах (по дебету счета 4 401 10 172 и кредиту счета 4 101 27 410).
Бухгалтерский учет объектов озеленения.
Корреспонденцию счетов по отражению операций по формированию первоначальной стоимости комплексных «плоскостных» объектов ОС, а также их разукомплектованию можно представить в соответствии с нормами Инструкции № 174н[6] следующими бухгалтерскими записями:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Пояснение
Создание комплексного «плоскостного» ОЗН
Закреплен за учреждением в оперативное управление «плоскостной» ОДХ (ОЗН)
Операция совершается на основании распоряжений и актов о приеме-передаче НФА (ф. 0504101) (с детализацией его состава в разд. 2 инвентарной карточки учета НФА (ф. 0504031)
Произведены капитальные вложения на территории комплексного «плоскостного» ОЗН в форме дополнительной посадки многолетних деревьев и кустарников
Операция совершается в случае, если деревья и кустарники высаживаются ГБУ «Озеленение»
Операция совершается в случае, если высаживаемые саженцы деревьев, кустарников приобретаются за счет средств, выделенных учреждению из бюджета либо полученных учреждением от осуществления приносящей доход деятельности
Приняты к учету однолетние цветы и растения, закупленные учреждением для озеленения территории
В случае если однолетние цветы и растения высаживаются централизованно за счет ГБУ «Озеленение», затраты по оказанию таких услуг отражаются в бухгалтерском учете последнего
Отнесена на расходы стоимость погибших саженцев многолетних деревьев и кустарников
Данная операция отражается в случае, если централизованно высадившее погибшие саженцы ГБУ «Озеленение» безвозмездно не заменило их на новые согласно условиям соответствующего договора
Сформирована первоначальная стоимость комплексного «плоскостного» ОЗН в конце текущего года с учетом многолетних насаждений, высаженных за этот период на его территории
Операция совершается на основании актов приема-сдачи отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов ОС (ф. 0504103) (с детализацией состава комплексного «плоскостного» ОЗН в разд. 2 инвентарной карточки учета НФА (ф. 0504031) и пересчетом нормы его амортизации)
Начисление амортизации по комплексному «плоскостному» ОЗН
Начислена амортизация по комплексному «плоскостному» ОЗН
Амортизация начисляется исходя из срока полезного использования комплексного «плоскостного» ОЗН
Разукомплектование комплексного «плоскостного» ОЗН (в том числе исключение из его стоимости не прижившихся (погибших) саженцев многолетних деревьев и куcтарников, высаженных в прошлые годы)
Исключенные из структуры комплексного «плоскостного» ОЗН, выведенных из его структуры в отдельных элементах, – вырубленных многолетних насаждений (на основании акта разукомплектования с приложением корешков порубочных билетов)
В размере первоначальной стоимости вычленяемого элемента, указанной в разд. 2 инвентарной карточки группового учета НФА (ф.0504031, 0504032) (после вычленения элемента определяется новая сумма ежемесячной амортизации комплексного «плоскостного» ОЗН)
В размере амортизации, начисленной на исключенную часть комплексного «плоскостного» ОЗН, определенном пропорционально доле его первоначальной стоимости в общем размере первоначальной стоимости всего ОЗН
В завершение отметим, что для целей бухгалтерского учета в большей степени подходит «плоскостной» принцип определения объекта учета ОЗН, хотя «поствольный» принцип учета также может применяться в отношении отдельных деревьев, имеющих научное или историческое значение и находящихся в связи с этим под охраной государства именно как отдельная единица. Находящиеся на территории «плоскостных» ОЗН объекты ОС, не привязанные «жестко» к соответствующим земельным участкам и имеющие другой срок полезного использования (скамейки, мусорные урны и контейнеры, буферы безопасности, малые архитектурные формы и т. п.), учитываются как отдельные объекты ОС.
[1] Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
[2] Признание в МСФО (IAS) 41 «Сельское хозяйство» в качестве продукции, получаемой от таких видов многолетних насаждений, как лесополоса, древесины, получаемой от ее вырубки, по нашему мнению, не выдерживает критики, поскольку лесополосы создаются отнюдь не для производства древесины.
[3] Стандарт утвержден Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 257н.
[4] Затраты по высадке однолетних растений единовременно списываются на текущие расходы учреждения.
[5] Находящиеся на территории комплексного «плоскостного» объекта ОЗН дикорастущие (то есть не посаженные искусственно) многолетние деревья и кустарники, включенные в Дендроплан соответствующей территории, отражаются в разд. 2 инвентарной карточки группового учета НФА (ф. 0504032) без указания их стоимости. Включение и исключение таких насаждений в комплексный «плоскостной» ОЗН осуществляются только по количеству.
[6] Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.
В каком документе осуществляется учет зеленых насаждений
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 мая 2019 года N 915
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫРУБКУ (ПЕРЕСАДКУ) ИЛИ ОБРЕЗКУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Утвердить Порядок учета зеленых насаждений и выдачи разрешений на вырубку (пересадку) или обрезку зеленых насаждений на территории городского округа Домодедово Московской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте городского округа Домодедово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава городского округа
А.В. Двойных
Утвержден
постановлением администрации
городского округа Домодедово
Московской области
от 15 мая 2019 года N 915
ПОРЯДОК УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫРУБКУ (ПЕРЕСАДКУ) ИЛИ ОБРЕЗКУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Термины и определения
В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
2. Порядок учета зеленых насаждений
2.1. Учет зеленых насаждений в городском округе Домодедово осуществляется посредством инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих в границах учетного объекта, в целях определения их количества, видового состава и состояния.
2.2. Основные категории озелененных территорий городского округа Домодедово:
— инвентарный план учетного объекта;
— административно-территориальную принадлежность учетного объекта;
— наименование балансодержателя (при наличии);
— установленный режим градостроительной деятельности;
— установленное функциональное назначение земельного участка;
— общая площадь объекта;
— количество зеленых насаждений;
— видовой состав зеленых насаждений;
— состояние зеленых насаждений (пообъектно).
К паспорту учетного объекта прилагаются и являются его неотъемлемой частью:
— ситуационный план (расположение учетного объекта в городском округе);
— инвентарный план учетного объекта (дендроплан) М 1:500;
— подеревная перечетная ведомость зеленых насаждений.
3. Цели и задачи ведения учета зеленых насаждений
3.1. Получение достоверных данных о количественной и качественной характеристиках зеленых насаждений на территории городского округа Домодедово.
3.2. Определение соответствия деятельности, осуществляемой балансодержателем на озелененных территориях, установленному функциональному назначению территорий.
3.3. Анализ состояния зеленых насаждений на территории городского округа Домодедово.
3.4. Создание информационной базы для организации рационального использования и содержания озелененных территорий городского округа Домодедово.
4. Порядок проведения учета зеленых насаждений
4.1. Учет зеленых насаждений осуществляется на основе материалов инвентаризации зеленых насаждений и иных видов обследования озелененных территорий.
4.2. Учету подлежат все виды зеленых насаждений: деревья, кустарники, газоны, цветники.
4.3. Инвентаризация проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструктивно-методическими документами, методами подеревного учета, перечетов по контуру, таксации в зависимости от сложности структурных частей зеленых насаждений, расположенных в границах учетного объекта.
4.4. Проведение инвентаризации зеленых насаждений на учетном объекте, находящемся в частной собственности осуществляется по инициативе балансодержателя и за счет собственных средств.
4.6. Данные указанных паспортов вносятся в Реестр зеленых насаждений городского округа Домодедово в установленном порядке.
5. Реестр зеленых насаждений
5.1. Реестр зеленых насаждений городского округа Домодедово представляет собой свод данных о типах, видовом составе, количестве зеленых насаждений на территории городского округа. Свод данных осуществляется на электронном и бумажном носителях.
5.2. Реестр ведется на основании сведений, содержащихся в паспортах учетных объектов, а также данных, полученных в результате инвентаризации зеленых насаждений.
5.4. Внесение изменений в реестр зеленых насаждений осуществляется по результатам выполнения работ на вырубку зеленых насаждений на основании полученного в установленном порядке разрешения.
Работы по ведению Реестра проводятся в целях:
— ведения мониторинга и получения достоверных комплексных данных о количестве и состоянии зеленых насаждений в городском округе Домодедово;
— определения основных направлений политики городского округа Домодедово в сфере защиты, сохранения и развития озелененных территорий городского округа Домодедово.