правила содержания собак крупных пород в частном доме
О чем говорится в законе о содержании собак в частном секторе?
На первый взгляд содержать собаку не составляет никакого труда для его хозяина.
Но к такому выводу приходят те, кто не исследовал детально этот вопрос. Государство устанавливает нормы образцы поведения, как для хозяина, так и для самой собаки.
Если вы решили завести пса, или если он имеется, детально изучите эту статью.
Буква закона в отношении собак
Федеральный закон распространяется не только на поведение собаки, но есть также нормы правил и для их хозяев. Собственником пса, считается тот человек, который держит его на своей территории недвижимости. При этом есть особые предписания, относящиеся к опасным видам собак и их содержанием.
Закон о содержании собак
Регистрация питомцев. Первое, что необходимо сделать, зарегистрировать пса. После прохождения регистрации предоставляется удостоверение и жетон согласно установленным стандартам. Данные документы можно получить при прививках от бешенства в ЗооВет клиниках. При желании в этом же заведении можно поставить микрочип на псе, для установления личности хозяина.
В некоторых случаях, если собака не представляет никакой угрозы для человека, на удостоверение и на отсутствие жетона власти могут закрыть глаза. Но вот, с породистыми и опасными видами собак, без необходимой документации хозяевам придется тяжко… Регистрация таких собак обязательна. При регистрации хозяин проходит дополнительный курс, относящийся к методу ухода за такой собакой, который займет некоторое время. После этого все справки и удостоверение на собаку.
По поводу питания — регулярное и стабильное, наличие питьевой воды и место для здорового сна. Постоянно держать пса на привязи и ограничивать в движении тоже не стоит.
Хозяин обязан следить за чистотой. В установленные промежутки нужно делать питомцу прививки. Особенно от бешенства, так как зараженные псы опасны для окружающих. Если есть проблемы касательно самочувствия пса, то тоже следует со своим питомцем посетить врача. Если же по каким-либо причинам пес скончался, то его нужно кремировать, либо похоронить в специальном месте.
Прогулка с собакой. Где и как?
В законе четко дано указание о том, как и где выгуливать собак. Места для прогулок должны соответствовать правилам:
В законе есть постановления относящихся к нормам поведения собак. В квартирных домах собака не имеет право, бесцельно бродить по подъезду без привязи и хозяина. Ее необходимо держать на коротком поводке. Такие же требования и к прилегающим зонам жилого дома и игровых площадок. На крупных и опасных породах должен быть одет намордник постоянно во время прогулок в целях безопасности окружающих людей.
Отпустив собаку с поводка и сняв намордник, хозяин должен быть убежденным, что его пес не навредит окружающим, и не нанесет вреда для здоровья и жизни. Со щенками в возрасте до трех месяцев и с собаками декоративной породы, которые не превышают в холке 25 см разрешается передвижение без поводка и намордника. Если же собака покусает кого-либо, или случится авария по вине и с участием собаки, хозяин понесет ответственность за случившиеся недорозумение.
Если собака справляет нужду в месте, неположенном для этого – подъезде или улицы, детской игровой площадки, то хозяин обязан прибраться за ней.
Что касается опасных пород, то необходимо применять дополнительные меры безопасности, вне зависимости от места прогулки. Опасные породы всегда должны быть максимально защищены от нападений на человека намордником, и на поводке. Разумеется, это не распространяется на территории места проживания.
Запрещено выгуливать опасных собак, лицам следующих категорий:
Правила содержания питомцев согласно закону
Согласно закону, каждый регион по-своему оценивает каждую породу, и власти регионов по своему усмотрению оглашают списки опасных.
Квартирные дома являются зоной мучений для собак. Пса без каких-либо ограничений и усмирителей разрешается держать только на своей частной территории, то есть квартиры. Держать пса в подъезде или в каких-то других помещениях многоквартирного дома, можно лишь получив на то одобрение от всего дома. Если хотя бы один жилец откажется от такого места проживания питомца, то действия будут признаны вне закона, и хозяин понесет наказание за игнорирование мнения жителей дома. Соседи имеют полное основание для жалоб.
Пес не имеет права справлять нужды в подъездах, детских площадках и близ многоквартирного дома. Как правило, гуляют с собаками два раза в день, утром и вечером. Но не только на людей действуют правила о тишине. Собаке запрещено вести себя крайне эмоционально лаять или скулить как в квартире, так и в подъезде, лифте и лестничной площадке. Закон также позволяет индивидуальному каждому региону подходить к вопросам о часах тишины. Как правило, это период с 22.00 вечера и 8.00 утра следующего дня. Если в указанные часы пес будет шуметь, то соседи могут жаловаться участковому.
Содержание в частном доме. Те, кто живут в частных домах с участком повезло гораздо больше. Участок считается честной территорией, а уж ей вправе сами распоряжаться на личное усмотрение. Хотя правила все же есть, но не настолько строгие.
Собака может жить с хозяином в доме, так и на прилегающем участке. И этот участок, или огород, также может считаться свободной для прогулок собак, без ограничений. Но есть один важный момент. Хозяин должен убедится в качестве поставленного забора. В случае с крепкой оградой, и отсутствием лазеек, то пес может гулять на огороде, а если нет, то придется сажать на привязь.
Зона ответственности хозяина
Происходят случаи, когда хозяин нарушает действующие законы. И совсем не важно, специально или нет, но хозяину пса придется отвечать за свои, а также за деяния пса. И вот тут все зависит от ситуации либо административная ответственность, либо уголовная.
Проживание собак в квартире, и регламенты закона
Стоит учесть факт, что в каждом регионе страны действуют разные правовые меры и штрафные санкции в отношении содержания собак. За неразумное обращение с питомцем, за выгул в неположенном месте, загрязнение частной территории владельцу грозит выплата штрафа в размере 1 тысячи рублей.
Меры наказания
Если хозяин собаки нарушает законы о содержании собаки, то любой гражданин имеет право заявить об этом местному участковому, приложив к этому какие-то дополнительные доказательства, в виде видео документа.
Если пес постоянно загрязняет территорию, а хозяин закрывает на это глаза, то можно найти свидетелей и обратится к участковому. Если собака укусила человека, то срочно нужно обратится к врачу и попить соответствующие лекарства, взяв справку о наличии повреждений. Если пес постоянно шумит, в том числе в ночные часы, то и в этом случае, соседи имеют права на претензии.
Конфликт с соседом из-за собак
У соседа две большие собаки. Между нашими участками очень низкий забор (сетка). Собакам не составит труда его перепрыгнуть. Не можем выйти в свой двор с ребенком, собаки постоянно крутятся около нашего забора и лаят. Можем ли мы заставить соседа установить более высокий забор?
Собственники домашних животных должны осуществлять за ними надзор, соблюдать при владении ими требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса РФ; п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
С 1 января 2020 г. вступили в силу положения ч. 6 ст. 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым выгул потенциально опасных собак, включенных в утвержденный перечень, без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Потенциально опасными собаками считаются следующие породы собак и их метисы: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака (см. Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974).
В силу п. 2 ст. 262 ГК РФ огороженность земельного участка является способом обозначения его собственником ограничений на вход на участок без разрешения собственника, однако каких-либо требований к размерам такой огороженности (в данном случае – к высоте забора) законодательством не установлено. Ввиду этого заставить соседа установить более высокий забор в связи с нахождением на его земельном участке двух больших собак, которые постоянно крутятся и лаят возле забора, законодательством РФ не предусмотрено.
Дополнительно правила содержания животных могут регулироваться региональными и местными нормативными правовыми актами. Например, в Ленинградской области запрещается оставлять домашних животных на улице без присмотра (п. 4 ст. 11 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области»). В г. Пятигорске владельцы животных обязаны содержать сторожевых собак на прочной привязи и спускать их с нее только в закрытых дворах, исключающих возможность побега (п. 2 ст. 4 Решения Думы г. Пятигорска от 26.04.2007 № 60-13 ГД «Об утверждении Правил содержания домашних животных в городе Пятигорске»). В г. Ставрополе владельцы животных обязаны обезопасить граждан от нападения принадлежащих им животных (п. 4.2 решения Ставропольской городской Думы от 24.11.2010 № 118 «Об утверждении Правил содержания животных в городе Ставрополе»). В г. Белокурихе владелец домашнего животного обязан обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных (п. 2.2 решения Белокурихинского городского Совета депутатов от 14.07.2010 № 55 «О принятии Правил содержания домашних животных на территории города Белокурихи»). В г. Москве владельцы собак обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных; а владельцы, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок (п. 2.3, 2.8 Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве, утвержденному постановлением правительства Москвы от 08.02.1994 № 101).
Таким образом, обеспечение безопасности окружающих людей и животных относится к основным правилам содержания собак.
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Однако ответственность установлена как реакция на уже совершенное владельцем собаки правонарушение.
Гражданско-правовая ответственность реализуется посредством возмещения владельцем животного вреда, причиненного животным здоровью или имуществу других лиц. Кроме этого, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).
Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных устанавливается, в частности, региональными кодексами об административных правонарушениях. Так, в г. Москве административная ответственность в виде штрафа (ч. 7, 8, 9 ст. 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях) предусмотрена, в частности, за допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления; натравливание домашнего животного на людей или животных; причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного.
За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 118 Уголовного кодекса РФ).
правила содержания собак и кошек
содержания собак и кошек в городе Москве
1.2. Разрешается содержать животных как в отдельных квартирах, так и в комнатах квартир с несколькими собственниками и (или) пользователями при их согласии и отсутствии медицинских противопоказаний.
1.3. Не разрешается содержать животных в местах общего пользования в квартирах с несколькими собственниками и (или) пользователями, помещениях многоквартирных домов, отнесенных к общему имуществу собственников, а также на придомовых территориях.
1.4. Не допускается организация зоогостиниц в многоквартирных домах и домовладениях граждан.
1.5. Перемещение животных, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности или на выставочные мероприятия, осуществляется в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в соответствии с ветеринарными правилами.
1.6. При транспортировке животных общественным городским транспортом необходимо соблюдение условий, исключающих неудобство пассажиров:
— кошек разрешено провозить в клетках с глухим дном (корзинках, коробках, контейнерах и других средствах для транспортировки животных);
— собак мелких, средних пород разрешено провозить на поводке под наблюдением их владельца, а также в клетках с глухим дном (корзинках, коробках, контейнерах и других средствах для транспортировки животных);
— собак крупных пород необходимо перевозить в наморднике и на коротком поводке.
1.7. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на огороженной территории или на привязи. На территории участка должна быть оборудована будка или другое сооружение, защищающее животное от перегрева, переохлаждения и осадков. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.
1.9. Содержание и выгул потенциально опасных собак осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в организациях, на торговых объектах, предприятиях общественного питания, стадионах, рынках, в городском транспорте общего пользования, пляжах, а также купание и мытье животных в местах, в которых разрешено купание людей.
1.11. Запрещается появление с собакой на детских площадках, территориях медицинских и образовательных организаций.
1.12. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте детям младше 14 лет без сопровождения взрослых.
1.13. Запрещается разведение животных в целях использования их шкур и мяса, проведение боев животных, натравливание животных на других животных.
1.14. Запрещается торговля животными в неустановленных местах и с нарушением требований реализации животных на рынках, осуществляющих специализированную торговлю.
2. Обязанности владельца животного
2.1. Владельцы животных обязаны содержать их в помещениях по своей площади и оборудованию обеспечивающих благоприятные условия для их здоровья, обеспечивать животных кормами и водой, безопасными для здоровья животных, соответствующими ветеринарным требованиям и нормам.
2.2. Владелец животных обязан своевременно обеспечить животным ветеринарную помощь.
2.3. Владельцы животных обязаны предоставлять их по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными.
2.4. Владельцы животных по достижении животными трехмесячного возраста, независимо от породы животных, обязаны обеспечить их маркирование (идентификацию), учет (регистрацию). Маркирование (идентификация) животных осуществляется путем установки микрочипа, бирки, кольца, нанесения татуировки или тавро, использования ошейника и других средств маркирования, обеспечивающих установление владельца животного.
2.5. С момента достижения животным трехмесячного возраста владелец должен зарегистрировать его в государственном ветеринарном учреждении города Москвы в течение 2 недель. Вновь приобретенные животные старше трехмесячного возраста должны быть зарегистрированы владельцем в течение 2 недель с даты приобретения. При регистрации владельцу выдается регистрационное удостоверение.
2.6. О смене владельца, случае смерти животного и иных случаях, связанных с прекращением постоянного содержания животного на территории города Москвы, владелец животного обязан сообщать в течение 1 суток в государственное ветеринарное учреждение города Москвы для снятия животного с учета.
Порядок регистрации животных и снятия их с учета утверждается правовым актом Комитета ветеринарии города Москвы.
2.8. Владельцы животных при их выгуле обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение животными подъездов, лестничных клеток, лифтов жилых домов, а также загрязнение детских площадок, дорожек, тротуаров и других мест, и территорий общего пользования. Если животные оставили продукты жизнедеятельности, они должны быть немедленно убраны владельцем.
2.9. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных, сохранность имущества физических и юридических лиц, соблюдение животными тишины в ночное время, а также предотвращать появление у животных нежелательного потомства.
2.10. Выводить собак на прогулку нужно на поводке. Спускать собак с поводка можно только в разрешенных для выгула местах. При этом собакам, в отношении которых имелись факты проявления ими немотивированной агрессии, следует надевать намордник.
2.11. При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец животного обязан взять его на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели животного на проезжей части улиц.
2.12. При нанесении животным покусов человеку или животному владельцы животных обязаны в течение 24 часов после покуса сообщать об этом и доставлять покусавших животных в ближайшее государственное ветеринарное учреждение для осмотра и проведения в течение 10 дней карантинирования под наблюдением специалиста.
2.13. При отказе от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания животное должно быть передано владельцем другому владельцу или сдано в приют для животных с обязательным информированием государственного ветеринарного учреждения.
2.14. При гибели животного труп его в срок не более суток сдается владельцем в ветеринарное учреждение. Запрещается выбрасывать трупы животных в бытовые мусорные контейнеры, вывозить их на свалки и полигоны, захоранивать в землю.
3. Права владельца животного
3.1. Любое животное является собственностью владельца и, как всякая собственность, охраняется законодательством Российской Федерации.
3.2. Животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4. Ответственность владельца животного
за соблюдение настоящих Правил
4.1. За несоблюдение настоящих Правил владельцы животных несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4.2. Вред, причиненный здоровью граждан или ущерб, нанесенный имуществу граждан животными, возмещается владельцем таких животных в установленном законом порядке.
5. Контроль за соблюдением настоящих Правил
5.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Комитет ветеринарии города Москвы.
Соседи выгуливают собак на газоне у дома: что делать?
Я живу в многоквартирном жилом доме в Самаре. Пришла весна, снег растаял, и на газонах вокруг дома показались «результаты» выгула собак. Помогите разобраться с правилами их выгула: законно ли выгуливать собак на газонах у дома и как бороться законными методами с соседями, которые не хотят убирать за своими питомцами?
Александр, разделяю вашу боль. И отвечаю на вопрос: выгуливать собак на газонах нельзя. Для этого должны быть специальные площадки. Просто гулять с собаками, конечно, никто не запрещает. Но экскременты нужно сразу же собирать.
Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.
Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.
Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.
Правила выгула домашних животных
В конце 2018 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула. Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам. Полный перечень установят отдельным документом.
При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.
Держать собак потенциально опасных пород в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Перечень таких пород утвердило правительство. В перечне 12 пород собак и их метисы. Например, американский бульдог, питбульмастиф и кавказская овчарка.
Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.
Убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Это подъезды и придомовые территории: двор, детская, спортивная площадка и в том числе газоны вокруг дома. Закон обязывает владельцев «обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного», но не обязывает все делать самому. Можно попросить сына или дворника. Главное — чтобы было убрано.
Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.
Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет. В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой. Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.
В Самаре тоже есть такие Правила благоустройства, где отдельно проговаривается, что нельзя выгуливать собак на газонах.
К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:
Советские правила выгула собак
Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.
Требование убирать за кошками и собаками установлено в одном из пунктов этих правил. Оно обязывает граждан не допускать, чтобы собаки и кошки загрязняли квартиры, лестничные клетки, лифты, подвалы и другие места общего пользования в жилых домах, а также дворы, тротуары, улицы и т. п. А если загрязнение появилось, его нужно немедленно устранять.
Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.
Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.
Пока не будут приняты новые правила содержания домашних животных, советские правила будут действовать. Это касается всех правовых актов, которые действовали на территории РФ до вступления в силу Конституции. Если они не отменены — они применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.
Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.
Правила о содержании животных субъектов РФ
Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.
Правила содержания собак и кошек в Самаре разрешают прогуливаться с собакой в наморднике и на коротком поводке по улицам, бульварам, паркам. Но спортивными упражнениями можно заниматься только на специально отведенных площадках. На детских площадках нельзя даже появляться с собаками. Владельцы обязаны убирать собачьи экскременты в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общественного пользования.
Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.
К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.
Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.
В законе сказано: нужно убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Определение таких территорий есть в Градостроительном кодексе — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц: площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и др. Территория вокруг дома тоже сюда относится, включая газоны. И неважно, что написано в региональных правилах.
Кто должен следить за соблюдением правил содержания животных
В новом законе есть и перечень тех, кто может проверять, как владельцы животных соблюдают закон.
Государственные инспекторы. Инспекторы Россельхознадзора, Росприроднадзора, а также органов, которые создаются в субъектах РФ, могут рассмотреть ваше заявление и вынести предписание владельцу с требованием не нарушать закон.
Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.
Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.
Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.
Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.
Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет. В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п. Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.
Ваш участковый — ближайшего к вам участкового можно найти на сайте МВД
В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.
Что будет нарушителям
Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.
Вероятно, что в ближайшем будущем региональную ответственность отменят, а новую федеральную введут. По общим правилам КоАП, раз правила выгула животных федеральные, то и ответственность должна быть соответствующей. В законах субъектов РФ устанавливать ее нельзя.
Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.
В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.
В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.
Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.
Примеры из жизни
Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.
В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.
В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.
В Новосибирске в отделение полиции поступило три заявления о выгуле собаки на детской площадке, загрязнении собакой общественного места и выгуле собаки без поводка и намордника. Хозяйку привлекли к ответственности и назначили штраф в 1000 рублей. Суд подтвердил: все правильно. Маламутов нужно выгуливать в намордниках.
Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.
Как поступить в вашем случае
В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.
Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому. Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства. Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.
Есть такие санитарные правила — СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». В них сказано, что необходимо соблюдать правила содержания и выгула домашних животных и прививать их от бешенства. То есть несоблюдение правил содержания домашних животных — это нарушение санитарных норм. А это влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.
Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.
В обращении напишите так:
Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В. разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.
Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.
Как навести порядок на газоне
На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.
За газоны рядом с домом отвечает управляющая компания или ТСЖ. Земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства относится к общему имуществу жильцов дома. Поэтому его обязаны убирать и проводить санитарно-гигиеническую очистку.
Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.
Сейчас есть специальные порталы, которые позволяют подать жалобу через интернет. Например, жители Санкт-Петербурга могут использовать сайт «Наш Санкт-Петербург», москвичи — Gorod.mos.ru.
Чистый город. Практическое руководство — администрация Санкт-Петербурга разъясняет, что делать, если двор или улицу убирают некачественно. Есть примеры обращений
Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.
И не стесняйтесь фиксировать нарушения и обращаться в полицию. Правильно определить, по какой статье привлекать к ответственности и кто это должен делать, — задача государства. Выше я приводила примеры: шанс привлечь нарушителя к ответственности есть. Даже беседа с участковым в некоторых случаях может помочь.
Если кратко, порядок действий такой:
Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных соседей-собаководов!
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.