правила расселения при сносе дома приватизированная квартира
Квартира приватизирована и дом сносят — что положено
Какую квартиру дадут при сносе дома если квартира приватизирована? Чтобы дать ответ на этот вопрос, нужно разобраться с тем, как, в принципе, принимается решение о сносе и по каким критериям подобное действие рассматривается, как возможное. Однако при этом не стоит забывать, что приватизированная квартира в доме под снос просто так отобрана у жильцов быть не может. Даже основной закон отмечает, что ни один гражданин никак не может лишаться своего жилища произвольно. И, несмотря на это, ситуации, когда процедура снесения необходима, всё-таки возникают, и именно в таких случаях важно понимать, как действовать, если дом сносят, а квартира приватизирована.
Почему осуществляется снос дома
Переселение из приватизированной квартиры может происходить только по серьёзным основаниям, которые определяются законом. Снос, безусловно, в случае приватизированного жилья будет признаваться таким основанием, если он сам соответствует определённым требованиям и имеет под собой веские причины. При этом надо понимать, что никто не может просто выгнать гражданина на улицу, если дом под снос и на это были установлены конкретные причины.
Для начала стоит рассмотреть саму приватизацию. В результате её проведения она дала каждому, у кого была неприватизированная квартира, возможность обладать жильём на праве собственности, а значит, на праве полного им распоряжения. Причём когда квартира не приватизирована, всё равно каждому лицу положено предоставление компенсаций. Конечно, когда жильё было у человека на праве собственности, тогда ему дают гораздо больше со стороны государства, однако в любом случае никто не может выгнать граждан даже из сносимых квартир на улицу.
Квартиры при сносе дома могут быть лишены своих хозяев только при наличии на то оснований.\
По иным причинам снести дома нельзя, так как это будет прямым нарушением прав граждан на жильё и его неприкосновенность.
Отдельно следует отметить периодичность, с которой и осуществляется снос. Если решение о нём принято, то это не значит, что дом снесут сразу же в течение ближайшего времени. По общему правилу данная процедура проводится только спустя год после того, как решение о сносе будет официально оформлено, а именно с момента вынесения соответствующего акта органом власти. Однако это правило действует в основном только в случаях определения жилья, как ветхого.
Когда необходимо снести дома для общественных нужд, или же он опасен для жизни жильцов, то снос может проводиться внепланового, без ожидания периода в один год.
Год для подготовки к процедуре сноса даётся неслучайно. Расселение не может проводиться экстренно, только если произвести снос надо незамедлительно в силу плохого состояния жилья. В остальных же ситуациях необходимо время на подготовку нового жилья для граждан, так как им обязаны предоставить вместо сносимых объектов новые либо же оформить компенсацию в денежном выражении. На это нужно время, так как этим вопросом будут заниматься административные органы в каждом отдельном муниципальном образовании. Кроме того, нередки случаи судебных процессов, так как жильцы могут судиться с органами власти, выступая против сноса дома.
Когда квартира не была приватизирована изначально, а после было принято решение снести дом, то нет необходимости осуществлять рассматриваемую процедуру, особенно когда речь идёт об аварийном жилье. В таких ситуациях главное понимать, что если лицо выселяют из квартиры, ему не принадлежащей, а отношения регулируются соглашением о социальном найме, то и новое предоставленное жильё автоматически будет оформляться в таком же порядке.
Права жильцов дома под снос
Когда становится известно о том, что в тот или иной период жилой дом будет подлежать сносу, большинство из жильцов начинает нервничать, поскольку существует убеждение, что их просто выгонят на улицу. Такое невозможно. Законы, непосредственно затрагивающие вопросы жилищных отношений, говорят об одном: каждый имеет право на обладание жильём, его неприкосновенность и никто произвольно не может быть лишён своей квартиры. Соответственно, снос не является специфической причиной для того, чтобы оставить гражданина без крыши над головой.
При вынужденном переселении граждан органы власти должны компенсировать не только потерянную квартиру, но и все затраты, которые были осуществлены в результате переезда.
Существует два варианта для граждан, которые попали в ситуацию со сносом многоквартирного или иного дома.
Если обратить внимание на практику, то чаще всего органы предлагают именно деньги, так как квартир не хватает. Этот вариант не самый плохой, но существует один минус. Чаще всего компенсация рассчитывается в той сумме, которая существенно ниже рыночных показателей, это не позволит купить новую квартиру, которая соответствует той, что была. Юристы советуют, чтобы избежать подобных проблем, если всё же лицо дало согласие на денежную компенсацию или иного варианта просто нет и приходится принимать деньги, обратиться к независимым оценщикам. И если орган власти откажется принять установленную цену, то можно смело направлять заявление в судебную инстанцию.
Порядок осуществления переезда
Когда органы власти определяют, что конкретный дом в населённом пункте подлежит сносу, то необходимо проведение множества процедур с их стороны. Причём всё осуществляется именно представителями муниципалитета, от граждан лишь требуется своевременно подготовиться к переселению. В первую очередь необходимо помнить, что органы должны прислать уведомления всем жильцам конкретного дома, в котором и сообщается о принятом решении.
Уведомление должно быть направлено всем лицам, проживающим в доме, в срок, который составляет не меньше одного года до сноса. В противном случае снос будет признаваться незаконным.
Особыми случаями признаются те, которые связаны с опасным для жизни состоянием дома. Обычно это такие сооружения, которые могут обрушиться в любой момент. На такие ситуации у муниципалитета должно быть временное жильё, которое предоставляется гражданам, а переселение осуществляется сразу же после принятия решения о сносе. В дальнейшем всё равно будут проводить процедуры по получению компенсаций, замене жилья или выплате денежных средств.
Отдельно стоит сказать о годичном сроке. Этот период определяется таковым для того, чтобы каждый участник рассматриваемых отношений мог принять решение относительно дальнейшего проживания в новой квартире или получения денег за неё. Важны также ситуации, когда жильцы вовсе против сноса. В этом им может помочь суд, который должен будет рассмотреть коллективный иск, предложенный в связи с незаконным сносом. Однако подобный факт, конечно, необходимо будет доказать.
Говоря о конкретном порядке действий, следует отметить, что подготовка к сносу, решение о нём и последующие действия условно можно представить в виде нескольких последовательных этапов.
Если жильё не приватизировано
Если квартира не была приватизирована, то сама по себе процедура не будет сильно отличаться от той, что предлагается для собственников. Однако следует понимать, что равноценной компенсацией будет вовсе не предоставление жилья в собственность в связи с неудобствами, а лишь изменение места проживания на ранее установленных условиях. То есть для органов власти всё упрощается, поскольку квартиры принадлежат им.
В случае с жильём, которое не было ранее приватизировано, лицо просто переселяется в другую квартиру, но условия договора социального найма сохранятся.
Бояться того, что граждан просто выгонять на улицу лишь потому, что квартира им даже не принадлежит, не стоит. Органы власти не имеют права на подобные действия, так как пусть и не как собственник, но лицо всё же проживает в помещении на основании официально оформленного документа, а именно договора, расторгнуть который просто так нельзя. При этом у граждан всё равно возникает вопрос, что же делать в подобных ситуациях, ведь о приватизации задумываются не всегда и не все?
Выходов из ситуации, когда дом сносят, а квартира не была приватизирована, всего два.
Иных способов просто нет, а закон не устанавливает обязательного для совершения действия.
Чтобы понять, какой вариант лучше, достаточно обратиться к практике по таким делам. Органы, которые занимаются приватизацией, нередко отказывают в её проведении, так как их смущает именно состояние дома. Кроме того, важно понимать, что процедура приватизации разрешается только один раз. Когда в ней будет отказано в связи с аварийным состоянием дома, в дальнейшем, даже после получения аналогичной квартиры, осуществить рассматриваемую процедуру будет практически невозможно. Поэтому лучше приватизировать уже то жильё, которое было предоставлено в связи со сносом дома.
Выбор будет лежать на плечах гражданина, и даже если квартира не приватизирована, лицу всё равно будет предложено альтернативное жильё.
Правила расселения при сносе дома приватизированная квартира
Конституционное право граждан на жилище имеет ряд проявлений, одним из которых является гарантия защиты жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом особенности механизма защиты прав граждан зависят от формы собственности жилого помещения, находящегося в аварийном доме.
Какие права есть у граждан — нанимателей муниципального жилья при сносе их дома?
Согласно ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и являющиеся нанимателями находящегося в нем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, подлежат выселению с обязательным предоставлением другого, равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в границах населённого пункта, в котором расположено аварийное жилье, за исключением случаев выраженного письменно согласия гражданина на предоставление ему жилья в другой местности.
Чем отличается ветхое жилье от аварийного? И влияет ли эта разница на права граждан.
Действующее законодательство не содержит понятия «ветхое жилье». Однако из общего смысла термина следует, что это жилье, которое вследствие физического износа полностью или частично утратило свои эксплуатационные свойства. При этом аварийным жилье признается на основании решения государственного органа или органа местного самоуправления, поэтому сама по себе ветхость жилья не влияет на права граждан.
А какие вопросы чаще всего возникают при расселении муниципального жилья?
Наиболее часто возникающие в правоприменительной практике вопросы связаны с понятием равнозначностии благоустроенности нового жилого помещения, его удаленности от ранее занимаемого жилья.
Что означает равнозначность?
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади. При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
Не исключены случаи предоставления гражданам квартир большей площади по сравнению с ранее занимаемыми, что вынуждает нанимателей осуществлять бремя содержания жилых помещений в повышенном размере. Указанный вариант не противоречит правилу о предоставлении равнозначного жилья, поскольку не ухудшает положение гражданина (п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Следует понимать, что предоставление нового жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома является мерой компенсационного характера, в связи с чем, например, предоставление однокомнатной квартиры площадью 30 кв. м. взамен такой же, но находящейся в аварийном доме, семье из 4 и более человек является законным и обоснованным (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Какое жилье признается благоустроенным?
Степень благоустроенности определяется органами местного самоуправления применительно к условиям каждого конкретного населенного пункта и не всегда означает обязательное наличие центрального отопления или системы водоотведения. Например, согласно постановлению Главы ГО «город Якутск» от 02.03.2009 № 14 жилое помещение должно быть обеспечено электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, а в газифицированных домах также и газоснабжением.
А какие ограничения по удалённости предоставляемого жилья?
Судебной практикой разделяются понятия «населенный пункт» и «муниципальное образование». Так, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014). Из вышеизложенного следует, что, например, гражданину, проживающему в с. Сегян-Кюель Кировского эвенского национального наслега Кобяйского района, в связи со сносом дома не может быть предоставлено жилье, находящееся в с. Батамай, входящего в состав указанного наслега, поскольку в таком случае ему было бы предоставлено жилое помещение за пределами населенного пункта. Вместе с тем, переселение граждан из одного района города в другой, пусть это и повлечет для них неудобства, не является противоречащим закону.
Так, Верховным судом РС (Я) указано, что положения ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из аварийного дома, не содержат требований к инфраструктуре жилого района (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2017 года). Разрешая спор, суд апелляционной инстанции указал, что отказ ответчиков от переселения по мотиву отсутствия инфраструктуры и удаленности от школы не основан на законе, в связи с чем суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении заявленных Окружной администрацией г. Якутска исковых требований, выселив ответчиков из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащего сносу, в другое жилое помещение.
Законна ли отсрочка предоставления другого жилья?
Вероятно, под отсрочкой Вы подразумеваете случаи, когда дом признан аварийным в текущем году, а его расселение производится спустя несколько лет. Если мы говорим о муниципальном жилье, то жилищное законодательство не предусматривает каких-либо сроков переселения граждан из аварийного дома в другой, поэтому в таких случаях следует руководствоваться общеправовым принципом о разумном сроке. Но в любом случае представляется неправомерным проживание граждан в аварийном жилье на протяжении нескольких лет при условии, что органом местного самоуправления не принимается никаких мер по восстановлению прав данных граждан на надлежащие условия проживания. При указанных обстоятельствах возможна успешная защита прав в судебном порядке. Вместе с тем, следует учитывать, что один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 2017 год).
Так, Нерюнгринский районный суд, отказывая в удовлетворении иска гр. К. о предоставлении ей другого жилья ввиду непригодности для проживания ныне занимаемого, исходил из того, что дом, в котором находится жилое помещение истца, хоть и признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ составляет 82 %, однако он включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» PC (Я) на 2016-2022 годы», истец числится в списке граждан, подлежащих переселению в срок до 31.12.2019, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований во внеочередном порядке отсутствуют. С названной правовой позицией согласился и Верховный суд РС (Я).
Если же мы говорим о жилье, находящемся в собственности гражданина, то срок расселения аварийного дома устанавливается одновременно с его признанием аварийным. Данный срок законодательством также не определен. Вместе с тем, возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений до наступления установленных сроков сноса и расселения жильцов допустимо, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2018 года).
Вправе ли орган местного самоуправления делегировать застройщику свою обязанность по расселению нанимателей жилого дома, подпадающего под застройку?
Статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения органами местного самоуправления договоров о развитии застроенной территории, согласно условиям которых застройщики обязуются уплатить возмещение за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома.
В каком порядке происходит переселение граждан из жилья, находящегося в их собственности?
Вопросы переселения граждан, проживающих в находящихся в их собственности жилых помещениях имеют определенную специфику.
Так, ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает два способа обеспечения прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах: изъятие земельного участка вместе с находящимся на нем жилым помещением для государственных или муниципальных нужд с предоставлением либо денежного возмещения исходя из стоимости изъятого, либо другого, равноценного жилого помещения.
При этом процедура изъятия жилья вместе с земельным участком включает в себя несколько этапов (направление собственникам требований о сносе аварийного дома, принятие решения об изъятии, заключение с собственниками соглашений о таком изъятии).
Возможно ли признание аварийными частных домов?
Жилищный кодекс РФ и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусматривают возможность признания аварийным только многоквартирного дома, вследствие чего частные дома не могут быть включены в региональную программу переселения из аварийного жилья. Вместе с тем, признание частного дома непригодным к проживанию влечет обязанность органа местного самоуправления обеспечить жилищных прав проживающих в нем граждан.
Какие проблемы наиболее часто возникают при восстановлении прав собственников аварийного жилья?
Наиболее часто в правоприменительной практике возникают вопросы, связанные с размером возмещения за изъятое жилье и обязанностью переселенных в новые жилые помещения граждан осуществить доплату за предоставление жилья большей площади, чем ранее занимаемые.
Как определяется размер возмещения?
Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением местапроживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Необходимо отметить, что рыночная стоимость жилого помещения зависит, в том числе, от места расположения земельного участка, т.е., например, очевидно, что жилые помещения, расположенные в г. Якутске, как правило, имеют более высокую стоимость, чем находящиеся в районах республики, а расположенное в центре города жилье стоит дороже, чем находящееся на периферии того же населенного пункта.
Собственникам жилых помещений следует понимать, что с одной стороны изъятие у них жилого помещения не допускается без заключения с ними соглашения, в котором должны быть определены условия такого изъятия, в том числе способ возмещения, но с другой стороны жилищное законодательство прямо предусматривает возможность принудительного изъятия жилья у граждан в судебном порядке.
Обязаны ли граждане осуществлять доплату?
В части вопросов о необходимости граждан осуществить доплату за предоставленное жилье соразмерно увеличившейся по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением площади до недавних пор суды общей юрисдикции неизменно удовлетворяли иски органов местного самоуправления с такими требованиями, обязывая граждан уплатить в местный бюджет значительные для них суммы, вплоть до миллиона рублей.
Между тем, в определении от 11.06.2019 по делу № 1-КГ19-9 Верховный Суд РФ, отменяя апелляционное определение Архангельского областного суда от 06.08.2018, выразил противоположную правовую позицию. Так, высшим судебным органом указано, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность граждан оплачивать разницу в стоимости предоставленного и изъятого жилого помещения. Кроме того, региональная адресная программа переселения из аварийного жилья, во исполнение мероприятий которой истцы были переселены в новое жилое помещение,в качестве источников финансирования предусматривает средства ГК – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов, но не средства граждан.
Порядок расселения и предоставления жилья жителям при сносе многоквартирного или частного дома в 2021 году
Бесплатная консультация юриста!
Жилой фонд страны постоянно обновляется, а потому снос частного дома или городской многоэтажки – не редкость. Порядок выселения из ветхого здания одинаков и для собственников квартир, и для граждан, получивших квадратные метры по договору социального найма. Порядок предоставления новой недвижимости, соответствующей современным стандартам качества и комфорта, прописывается на региональном и местном уровне.
Основания для сноса жилого дома
Согласно положениям действующего законодательства, снести дом можно по двум причинам:
Существуют следующие основания, по которым здание признают аварийным:
Закон гласит, что заключение о сносе ветхого жилья (или реновации) принимается экспертами по результатам осмотра здания. Инициировать процедуру могут сами квартировладельцы, написав в городскую администрацию жалобу на ухудшение условий проживания в здании.
Ни федеральные власти, ни муниципалитет не вправе снести здание без оснований. Действующий порядок предполагает, что должно быть заключение комиссии о ветхости постройки или проект по возведению на земельном участке общественно значимых объектов (трубопровод, трасса и т.д.). Не имеет значения, находятся ли жилплощадь в здании в собственности или социальном найме.
Ст. 32 ЖК РФ гласит, что власти, принявшие решение о сносе ветхого жилья, обязаны предоставить владельцам квартир денежную компенсацию или другую квартиру. О планируемом переселении их уведомляют заранее в письменном виде.
Порядок предоставления нового жилья взамен снесенного
Граждан, чей дом планируется снести, в первую очередь интересует вопрос, какую квартиру дадут при сносе дома, если квартира приватизирована. Главное опасение – получить жилье, которое по площади, расположению и другим характеристикам не ответствует утраченному.
Расселение проживающих производится в:
Граждане, которые лишаются жилья при сносе, вправе претендовать на квартиру аналогичной площади, но нигде в законе не говорится, что в ней должно быть столько же комнат, сколько и в ставшем непригодным для жизни помещении. Это правило не касается тех, кому принадлежали комнаты в коммуналке: им обязаны выделить ровно столько же, сколькими они располагали в ветхом доме.
В ЖК РСФСР, который действовал до 2005 года, указывалось, что в случае переезда из ветхого дома гражданам должны выделять квартиры с учетом состава семьи. Было недопустимо, чтобы в одной комнате проживали разнополые люди старше 9-ти лет, не состоящие в законном браке. Принимались в расчет дополнительные обстоятельства: состояние здоровья жильцов и иные, заслуживающие внимания моменты.
В современном ЖК РФ все перечисленные положения отсутствуют, но это не запрещает органам региональной власти издать собственные законы, содержащие положения, защищающие интересы жильцов и нанимателей.
Денежное возмещение при демонтаже дома
В ст. 32 ЖК РФ указывается, что власти, принявшие решение о сносе дома, не вправе выселить людей «в никуда». Если гражданину принадлежит приватизированная квартира в доме под снос, ему не о чем волноваться: взамен утраченного жилья ему предоставят новое или выплатят денежную компенсацию.
Второй вариант кажется многим жильцам ветхих домов привлекательнее первого. Сумма денежного возмещения определяется добровольным соглашением сторон или в судебном порядке. В нее входит:
На практике нередки случаи, когда сумма, исчисленная органами власти, оказывается меньше, чем средний ценник на рынке. Граждане оказываются в ситуации, когда они не могут приобрести на полученную компенсацию даже скромную «однушку». При таких обстоятельствах увеличить размер возмещения можно в судебном порядке.