хозяев квартир предлагают штрафовать за шумных арендаторов
Заплатит и хозяин, и арендатор
Жилищный кодекс может быть дополнен статьей об обязанности владельцев квартир следить за тем, чтобы арендаторы не мешали соседям.
За шумных жильцов штрафовать предлагают хозяев квартир: ответственность за ущерб, нанесенный нанимателями общедомовому или частному имуществу, должен будет возместить собственник жилья, пустивший в квартиру жильцов.
Беспокойные арендаторы, не соблюдающие правила общежития или регулярно устраивающие потоп соседям снизу, — бедствие для дома. Часто бывает, что даже через суд к ответственности за материальный или моральный ущерб привлекать некого: хозяин появляется в своем жилье редко, потому что живет в другом городе или даже регионе, а если его и удается найти, не собирается отвечать за своих постояльцев. А те, в свою очередь, отвечать на претензии соседей даже не собираются. Мол, квартира не моя, обращайтесь к хозяевам.
В итоге жильцы квартир, соседствующих с шумными или неаккуратными арендаторами, страдают от своего бесправия. В настоящее время закон никак не может их защитить. Ведь часто квартиры сдаются на месяц-два, а то и на несколько суток, и хозяин, скрывающий свои доходы от аренды, чтобы не платить налоги, даже не интересуется своими квартирантами — не то что не регистрирует их, как положено по закону.
«Собственник обязан не допускать причинения ущерба общему имуществу многоквартирного дома, в том числе инженерным коммуникациям и (или) конструктивным элементам, или имуществу граждан со стороны лиц, допущенных собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение, — говорится в законопроекте. — В случае причинения такого ущерба собственник несет солидарную с такими лицами ответственность по обязательствам, связанным с требованиями о возмещении вреда». А систематическое (более двух раз в течение одного месяца) нарушение этих обязательств влечет административную ответственность собственника жилого или нежилого помещения.
При этом нарушением тишины признается совершение действий, в результате которых звуки, источник которых находится в жилом или нежилом помещении, явно слышны за пределами этого помещения, или вибрация, источник которой находится в жилом или нежилом помещении, и она явно ощущается за его пределами. Авторы инициативы предлагают не считать нарушением тишины звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека (плач ребенка, звук воды в инженерных системах, звук шагов при обычной ходьбе и другие), а также спасательные, аварийно-восстановительные и иные неотложные работы, связанные с обеспечением личной и общественной безопасности граждан.
Группа депутатов Госдумы внесла в парламент законопроект, обязывающий собственников жилья более внимательно относиться к жалобам соседей на нанимателей. На прошлой неделе документ уже прошел первое чтение. До этого концепция законопроекта была одобрена думским комитетом по жилищной политике и ЖКХ, но получила ряд серьезных замечаний, которые должны быть учтены при подготовке ко второму чтению.
Так, например, в заключении комитета указывается, что вопросы обеспечения тишины в домах не входят в предмет ведения жилищного законодательства, а правила пользования жилыми помещениями уже прописаны в Гражданском кодексе. В то же время «текст законопроекта содержит большое количество оценочных и некорректных формулировок».
Есть еще один «тонкий» момент: законопроектом оговаривается ответственность только собственников квартир, но не учитываются обязанности собственников долей и членов семьи. И, надо сказать, здесь целый пласт «непаханой целины»: даже сейчас есть большие проблемы с ответственностью совладельцев жилья, которые не платят за коммунальные и жилищные услуги, оставляя эту «почетную» обязанность своим родственникам. А как эффективно управляется муниципальное жилье? Соседи просто стонут от асоциальных жильцов, занимающих квартиры по договору социального найма, а муниципалитет редко выселяет нанимателей даже при огромных долгах за квартиру.
У Минстроя же вызвал вопросы механизм реализации документа. Как сказал на заседании комитета Госдумы по жилищной политике заместитель министра строительства и ЖКХ Максим Егоров, пока из текста законопроекта неясно, как штрафовать нарушителей, оценивать шум или причинённый ущерб.
Что ж, подождем до второго чтения и посмотрим, что останется в законопроекте от его первоначального варианта. Но если документ хоть в каком-то виде обретет форму закона, который будет реально действовать, думаю, многие жильцы, страдающие от безответственных соседей, скажут депутатам спасибо…
Хозяев квартир предлагают штрафовать за шумных арендаторов
Предполагается, что собственник возместит ущерб, нанесённый нанимателями общественному имуществу или имуществу соседей
Жилищный кодекс хотят дополнить новой статьей об обязанности собственников квартир следить, чтобы арендаторы соблюдали требования пожарной и санитарной безопасности и режим тишины. Если наниматели систематически нарушают правила, хозяина жилья могут оштрафовать. Такой законопроект Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании 8 июня. Думский Комитет по жилищной политике и ЖКХ одобрил концепцию документа, но высказал серьёзные замечания, которые учтут ко второму чтению.
Как наказать шумных соседей
Законопроект, внесённый в Думу группой депутатов, дополняет Жилищный кодекс статьей 17.1 «Обязательства по соблюдению прав соседей в многоквартирных домах», согласно которой собственники должны следить, чтобы их квартиранты соблюдали правила проживания. Авторы инициативы отметили, что сейчас хозяин квартиры не отвечает за тех, кто в ней живёт. Предлагаемая же норма предполагает штрафы для владельца, если арендаторы шумят, нарушают правила пожарной и санитарной безопасности.
Согласно документу, нарушением тишины будут считать звуки, которые слышны за пределами квартиры, при этом за плач ребёнка, шаги, шум воды в трубах и иные звуки «обычной жизнедеятельности человека», а также за внеурочные спасательные и аварийно-восстановительные работы наказывать не будут. Кроме того, собственников могут обязать размещать в подъезде объявления о том, что в их квартире будут проводить ремонтные работы.
Кто ответит за потоп
В законопроекте также предлагают установить ответственность хозяина и квартиранта за нанесение ущерба имуществу соседей или общему имуществу дома. Кроме того, потерпевшие смогут обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба как к квартиранту, так и к собственнику.
Авторы инициативы отмечают, что такой подход существует во многих правовых системах и сочетается с общей концепцией права собственности в России, по которой собственнику принадлежит не только «благо» от владения и пользования недвижимостью, но и «бремя» её содержания.
Руководитель общественного движения «Сильная Россия» Антон Цветков поддерживает документ. «Хозяин жилья должен нести солидарную ответственность за все те действия, которые совершают арендаторы», — сказал он «Парламентской газете». Цветков также отметил, что в целом штрафы за нарушение тишины в жилых домах — копеечные и регулируются только региональным законодательством и это приводит к многочисленным нарушениям правил проживания в многоквартирных домах. «Это должно регулироваться на федеральном уровне, в КоАП РФ», — уверен эксперт.
Законопроект нужно доработать
Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ на заседании 1 июня одобрил концепцию законопроекта, но высказал серьёзные замечания. «Документ нужно будет основательно переписывать. Правовое управление президента также высказало много замечаний», — сообщила «Парламентской газете» глава Комитета Галина Хованская.
В заключении комитета, которое есть в распоряжении «Парламентской газеты», указано, что вопросы обеспечения тишины в домах не входят в предмет ведения жилищного законодательства, а правила пользования жилыми помещениями уже прописаны в Гражданском кодексе. При этом «текст законопроекта содержит большое количество оценочных и некорректных формулировок», которые можно толковать по-разному.
Ещё одно замечание состоит в том, что в проекте речь идёт только о собственниках квартир, но не говорится об обязанностях собственников долей, членов семьи. Квартиры также могут находиться во владении государства, регионов или муниципалитетов. Кто будет отвечать за нанимателей в этом случае, в проекте не разъясняют.
Отзыв Правительства на законопроект не поступил, отметила Галина Хованская. При этом в Минстрое вызывает вопросы механизм реализации документа, сказал на заседании Комитета Госдумы по жилищной политике 1 июня заместитель министра строительства и ЖКХ Максим Егоров, пишет ТАСС. По его словам, из текста неясно, как штрафовать нарушителей, оценивать шум или причинённый ущерб.
«Хозяева квартир заплатят за беспредел арендаторов»: правительство нашло недостатки проекта
Депутаты предлагали возложить ответственность за неудобства соседям из-за гостей или съемщиков на владельцев жилья
Правительственная комиссия поддержала депутатский законопроект, который предлагает возложить на хозяев квартир ответственность за причинение неудобств соседям и заставить их платить за причиненный ущерб, даже если виноваты гости или арендаторы. Госдума намерена принять его в первом чтении 8 июня.
Целый год потребовался правительству на согласование позиции по поводу этой инициативы, внесенной в парламент большой группой единороссов.
Авторы предлагают дополнить Жилищный кодекс новой статьей под названием «Обязательства по соблюдению прав соседей в многоквартирных домах».
Многие россияне сдают свои квартиры или селят в них родственников, знакомых, а то и гастарбайтеров-ремонтников. Эти жильцы или посетители, говорится в пояснительной записке к законопроекту, иногда сильно шумят ночами, мешают соседям, заливают их, но хозяин квартиры никакой ответственности сейчас за поведение гостей не несет, а взыскать убытки через суд иногда невозможно – потому что порой вообще неизвестно, на кого конкретно иск подавать. Этот «беспредел» и решили урегулировать законодательно.
Когда законопроект станет законом, собственник квартиры или помещения в многоквартирном доме будет нести солидарную ответственность с причинившим материальный ущерб соседям или общему имуществу дома. Деньги возьмут с хозяина, а тот потом сможет истребовать компенсацию расходов у непосредственного виновника (если, конечно, заранее пропишет такой пункт в договоре аренды или об оказании услуг по ремонту).
Если приглашенные и пущенные собственником в квартиру гости сильно шумели, оштрафуют тоже собственника. Планируется закрепить и обязанность собственников квартир уведомлять соседей размещенным в общедоступном месте объявлением о проведении шумных ремонтных работ.
Сейчас эти вопросы если и регулируются, то региональными законами и разного рода нормативными актами, депутаты же сочли нужным прописать в ЖК общие для всей страны правила.
Правительственная комиссия по законопроектной работе 7 июня поддержала принятие законопроекта в первом чтении, но при условии доработки его ко второму чтению с учетом замечаний. В приложении к отзыву (есть в распоряжении «МК») несколько серьезных замечаний. Возлагать материальную ответственность за причиненный соседям ущерб не только на собственников-граждан, но и на местные власти, которые предоставили кому-то жилье на условиях социального найма, неправильно, говорится в документе – ведь в договоре о социальном найме и так всегда пишется, что наниматель обязан блюсти права и интересы соседей, поэтому в данном случае отвечать за все рублем должен именно он.
Идея возложить на гражданина-собственника полную ответственность за гостей или арендаторов правительству кажется сомнительной: «Механизм реализации этой обязанности представляется неясным», а как органы власти будут проверять выполнение этой нормы – тоже непонятно.
В тексте законопроекта недопустимыми названы «действия, в результате ĸоторых звуĸи, источниĸ ĸоторых находится в жилом или нежилом помещении, явно слышны за пределами этого помещения, или вибрация, источниĸ ĸоторой находится в жилом или нежилом помещении, и явно ощущается за его пределами».
Ненаĸазуемы, по их мнению, должны быть лишь «звуĸи, источниĸом ĸоторых является обычная жизнедеятельность человеĸа», а именно «плач ребенĸа, звуĸ воды в инженерных системах, звуĸ шагов при обычной ходьбе и другие», а таĸже шум, причиной ĸоторого стали аварийные или спасательные работы.
Некоторые из этих формулировок (вроде «явно слышны», «явно ощущается», «обычная ходьба») в правительстве считают носящими «оценочный характер» и потому трудно применимыми. Предложение же не считать нарушением прав соседей звуки, связанные с «обычной жизнедеятельностью», может привести к огромному количеству спорных ситуаций между соседями, говорится в замечаниях, а «порядок их урегулирования отсутствует». И еще хорошо бы уточнить, за какое время до начала работ следует вывешивать объявления (очень часто они появляются в тот же день, когда случается шум, а то и за час)…
Очень много замечаний к тексту законопроекта высказал и думский Комитет по ЖКХ. Проблема «давно назрела», признается в заключении за подписью главы комитета Галины Хованской («СР»), но требует «более глубокой проработки» ко второму чтению, потому что речь идет о «конфликтах индивидуального характера», очень трудных для разрешения. В частности, комитет считает нужным прописать право соседей на тишину и покой не только в ночное, но и в дневное время, а ответственными за нарушения считать не только собственников квартиры, но и собственников долей квартиры.
Кстати, если собственник нарушает права соседей систематически – два и больше раз за месяц, ему обещана административная ответственность. Но дело в том, что сейчас в федеральном КоАП нет такой статьи – наказания за шум в ночное время, например, предусмотрены только региональными законами, на что тоже обращает внимание профильный думский комитет. Значит, этот вопрос тоже потребует уточнения.
Сами авторы признают: законопроект надо существенно доработать. Об этом ранее говорил «МК» один из них, первый замглавы Комитета по ЖКХ Сергей Пахомов («ЕР»): по его словам, тема непростая, но «жалоб очень много, и занимать страусиную позицию дальше нельзя».
Второе чтение, видимо, состоится осенью, уже после выборов.
Шум, собаки и родственники: за что могут выселить из арендной квартиры
Ситуация, когда арендатора просят освободить помещение, не самая приятная, особенно, если выселение случается неожиданно. Для того чтобы не оказаться на улице, квартиросъемщики должны знать свои права и обязанности.
Юристы и риелторы объяснили, за какие нарушения могут выселить из квартиры.
Если есть договор
Если у нанимателя заключен договор с собственником, то причинами для выселения является нарушение его условий. «К таким нарушениям относятся неуплата арендных платежей, использование квартиры не по назначению, пересдача в субаренду, постоянные шумные вечеринки, которые нарушают тишину и приводят к жалобам соседей, проживание не указанных в договоре лиц (например, квартиру сняла семейная пара, а по факту там проживает еще несколько их родственников), переустройство квартиры без ведома и согласия собственника, причинение ей ущерба, наличие домашних животных несмотря на то, что в договоре указано, что арендаторы не могут их содержать», — рассказала руководитель отдела сети офисов «Миэль» Ольга Яцевская.
Владелец также вправе выселить арендаторов, если квартира используется ими не по назначению, то есть там вместо жилья открыт хостел либо офисное помещение, в том числе если квартира сдана третьим лицам по договору субаренды, объяснила юрист Виктория Данильченко, председатель «Коллегии адвокатов Виктории Данильченко». Она отметила, что по независящим от сторон причинам договор аренды может быть расторгнут, если жилье признано аварийным или непригодным для проживания.
Если арендаторам нарушены конкретные пункты договора, то вначале собственник обязан потребовать устранения этих нарушений — сделать ремонт, ликвидировать последствие затоплений или отдать собак и кошек, пояснила юрист. По ее словам, если квартиросъемщик так и не устранил нарушения, то владельцы жилья имеют право обратиться в суд.
Если нет договора
Если никакого соглашения между собственником и арендатором не заключено, то все устные договоренности считаются незаконными. «Без договора у арендатора и нет оснований проживать в этой квартире, и выселение такого квартиросъемщика не составляет труда, его могут попросить в любой момент без всяких уведомлений и выплат компенсаций. Поэтому, чтобы этого избежать, обязательно нужно заключать договор и правильно его составить. Нельзя пренебрегать пунктами, которые обеспечивают квартиранта временем для поиска нового жилья. Лучше всего заручиться помощью профессионалов», — рекомендовала Яцевская.
Если виноват собственник
Если у собственника изменились личные обстоятельства и он решает проживать в квартире сам, то должен предупредить арендодателя письменно и не менее чем за месяц до прекращения договорных отношений, пояснила риелтор из агентства недвижимости «Миэль». По ее словам, собственник или его агент осматривают квартиру и составляют передаточный акт. «Если все хорошо и квартире не нанесен ущерб, который необходимо устранить, собственник возвращает депозит нанимателю. Если же хозяин квартиры попытается досрочно выселить жильца исключительно по своей прихоти, то договором предусматриваются за это штрафные санкции», — резюмировала эксперт.
Куда жаловаться, если соседи сдают квартиру шумным арендаторам?
Соседка под нами сдает квартиру молодым китайцам. Они очень шумные. Разговоры с соседкой не помогают: она сообщает, что квартиру снимает одна тихая девушка, хотя там реально компания молодых ребят. Пробовал переговорить с ними — ненадолго шум снизился, но спустя неделю все повторилось снова и снова.
Теперь собственница перестала отвечать на звонки, а китайцы просто не открывают дверь. Предполагаю, что хозяйка не соблюдает законодательство и сдает квартиру без уплаты налогов.
Как повлиять на квартирантов и собственницу? Вызвать полицию, участкового? Написать заявление в полицию? Пожаловаться в прокуратуру и налоговую?
Евгений, в этой ситуации все средства хороши. Чем больше законных способов вы одновременно используете, тем быстрее будет эффект. Расскажу, куда конкретно жаловаться и что делать, если ситуация никого не заинтересует, а вам начнут слать отписки.
Вызвать полицию, когда соседи будут шуметь
Начать лучше с полиции. Но помните, что полицейские помогут, только если соседи шумят в запрещенное время. В разных регионах и городах это время отличается: обычно власти устанавливают запрет с 22:00 до 07:00 или с 23:00 до 08:00.
п. 7 ст. 8 ЗоАП Санкт‑ПетербургаPDF, 702 КБ
Иногда шуметь запрещено еще в послеобеденное время — так называемый тихий час. В некоторых городах по выходным запрет на шум действует дольше по утрам. Например, в Санкт-Петербурге в нерабочие дни запрет продлен до 12:00, а в будни он только до 08:00.
Наиболее эффективный способ — вызвать полицейских, когда соседи будут шуметь: если патрульные сами услышат шум, вам не придется доказывать, что он имел место. Полицейские зафиксируют это в рапорте и попросят вас написать заявление — не отказывайтесь. Во многих регионах патрули полиции не вправе выписывать штрафы за шум на месте, а передают информацию участковому. Потом он посещает дом, еще раз опрашивает заявителя, заходит в шумную квартиру, узнает, слышали ли шум другие соседи. Участковый передает материал в административную комиссию при местной администрации, и уже комиссия решает, достаточно ли доказательств для штрафа.
Если заявления нет, полиция считает вызов как бы никому не нужным. Шансы на то, что материал сам собой, без участия потерпевшего дойдет до комиссии, минимальны.
Кто именно получит штраф, устанавливает участковый во время опросов. Если в квартире была толпа, оштрафовать могут всех, кто признается. Если полиции не открыли дверь, но сотрудники зафиксировали шум, который также подтвердили свидетели, оштрафовать могут собственницу квартиры.
Жаловаться в прокуратуру, если полиция бездействует
Писать заявления в прокуратуру на шумных соседей бесполезно: прокуратура просто перешлет жалобу в управление МВД, а там поручат разбираться участковому. Скорее всего, единственное, что он сможет сделать, — провести с нарушителями профилактическую беседу. Чтобы наложить штраф, просто жалобы недостаточно — нужны конкретные факты, когда был шум, и доказательства, что он действительно имел место.
Прокуратуру обычно задействуют, если полиция не хочет разбираться с соседями. Например, участковый даже не посещал дом, при этом штампует под копирку отказы в возбуждении административных дел. Это повод для жалобы в прокуратуру.
Писать отдельное заявление в управление по вопросам миграции
В вашем случае шумят приезжие — не помешает проверить законность их пребывания в России. Этим тоже занимается полиция, в ее структуре есть управления или отделы по вопросам миграции. Стоит написать отдельное заявление. Например, так:
Миграционной службе также будет интересно, где прописаны мигранты и совпадает ли адрес их регистрации с адресом фактического проживания. Еще у иностранцев будут проверять документы на въезд в Россию, медицинские страховки и место работы. Проверка миграционного законодательства редко обходится без штрафов.
В идеале такую проверку полиция должна инициировать сама после первых же вызовов по поводу шума: и патрульная служба, и участковый поймут, что в квартире иностранцы. Но на практике это происходит не всегда, поэтому лучше взять дело в свои руки.
Жаловаться в налоговую инспекцию
Если есть основания считать, что хозяйка шумной квартиры сдает ее без договора, можно пожаловаться в налоговую.
Налоговая может доначислить 13% налога за весь период аренды, который сможет доказать, но не более чем за три года. За умышленную неуплату налога также грозит штраф — 40% от суммы неуплаченного налога. Помимо самого налога и штрафа собственник обязан заплатить пени — 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки уплаты налога.
Соседку могут вызвать на комиссию в ФНС. Если она не придет, за это тоже положен штраф. Так, житель Белгородской области решил не ходить на комиссию, куда его вызвали из-за незаконной аренды жилья. После этого пришла повестка в суд. В итоге собственника оштрафовали на 600 Р за «неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный налоговый контроль».
Скорее всего, ФНС подключит полицию, чтобы получить объяснения от квартиросъемщиков. Многое будет зависеть от их показаний: если они подтвердят, что платили деньги, у налоговой будут основания наложить санкции. Но квартиросъемщики могут заявить, что их пустили пожить бесплатно, и собственница это подтвердит. Еще они могут назвать символические суммы или вообще отказаться что-либо объяснять.
Исходя из судебной практики, можно сделать вывод, что дела о незаконной аренде в налоговой не поставлены на поток. Штрафы и доначисления оформляют в основном в очевидных случаях. Например, если арендатор в отместку за резкое повышение платы даст письменные показания, что несколько лет передавал деньги хозяину без договора.
Говорят, политика ФНС больше направлена на легализацию теневых отношений: хозяев квартир вызывают на комиссии, пугают штрафами и требуют оформить все по закону.
Судьбу вашего заявления о незаконной сдаче квартиры в аренду, возможно, будет тяжело узнать. ФНС, как и любой госорган, обязана ответить в течение 30 дней. Я видел несколько таких ответов, во всех было написано: «Ваша информация принята к сведению».
Бороться с жильцами другими способами
Заручиться поддержкой других соседей. Я семь лет боролся с соседями-алкоголиками и точно знаю, что чем больше у вас будет сторонников, тем лучше. Одно дело, когда вы приходите ругаться в одиночку, и совсем другое, когда в дверях стоят пять злых мужиков. Возможно, хватит одного-двух таких разговоров, и шум прекратится.
Установить в подъезде видеокамеры. Это поможет узнать, кто именно живет в проблемной квартире, а еще по камерам можно выяснить, когда приходит собственница жилья. Включите на смартфоне видеозапись и фиксируйте все разговоры. Если услышали оскорбления или нецензурную брань, пишите заявления в полицию по каждому факту, а видеозаписи прикладывайте как доказательства.
Сообщать собственнице квартиры обо всем происходящем. Найдите все телефоны соседки, аккаунты в соцсетях, адреса электронной почты и запустите бесплатную рассылку, от которой нельзя отписаться.
«Уважаемая Елена Ивановна! Сейчас 2 часа ночи, ваши арендаторы снова орут и включают музыку. Мы вызываем полицию — будьте готовы, что завтра вас опять вызовет участковый: мы укажем ваши данные в заявлении».
Как бороться с шумными соседями
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают