Что такое цм 943 сколько глав

Технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах

Купить бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее

Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО «ЦНТИ Нормоконтроль»

Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.

Способы доставки

Технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах устанавливают порядок и условия размещения и крепления грунтов в универсальных четырехосных вагонах (полувагоны, платформы) и в контейнерах при железнодорожных перевозках по территории Российской Федерации по железнодорожным путям, имеющим ширину колеи 1520 мм, со скоростью 100 км/ч включительно.

Оглавление

Глава 1. Требования к размещению и креплению грузов в вагонах и контейнерах

Глава 2. Размещение и крепление лесоматериалов

Глава 3. Технические условия размещения и крепления металлопродукции и лома черных металлов на открытом подвижном составе

Глава 4. Размещение и крепление железобетонных, асбестоцементных изделий и конструкций

Глава 5. Размещение и крепление грузов с плоской опорой

Глава 6. Размещение и крепление грузов цилиндрической формы в железнодорожных полувагонах

Глава 7. Размещение и крепление технических средств на колесном ходу

Глава 8. Размещение и крепление технических средств на гусеничном ходу

Глава 9. Размещение и крепление универсальных и специализированных контейнеров

Глава 10. Размещение и крепление длинномерных грузов

Глава 11. Размещение и крепление грузов в открытых вагонах

Глава 12. Размещение и крепление грузов в универсальных контейнерах

Этот документ находится в:

Организации:

Чтобы бесплатно скачать этот документ в формате PDF, поддержите наш сайт и нажмите кнопку:

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И КРЕПЛЕНИЯ ГРУЗОВ В ВАГОНАХ И КОНТЕЙНЕРАХ

Утверждены МПС России 27 мая 2003 г. № ЦМ-943

Таблица 5 в миллиметрах

Тип вагона или сцепа

Наибольшее расстояние от середины вагона или сцепа до конца груза

Сцеп из 2 платформ

* Базой вагона (или сцепа) называется расстояние между направляющими сечениями, за которые принимаются:

— у одиночного вагона — расстояние между вертикальными осями подпятников тележек;

— у сцепа вагонов при размещении груза с опиранием на два вагона — расстояние между серединами опор, на которые опирается груз.

3. Подготовка вагонов, контейнеров к погрузке

3.1. Перед погрузкой пол вагона, опорные поверхности груза, подкладок, прокладок, упорных и распорных брусков, а также поверхности груза в местах контакта с обвязками и растяжками должны быть дополнительно очищены отправителем от снега, льда и грязи. В зимнее время грузоотправитель должен посыпать пол вагона и поверхности подкладок в местах опирания груза тонким слоем (1—2 мм) чистого сухого песка.

3.2. Разгрузочные люки полувагонов должны быть закрыты и заперты на запоры. Если размещение груза производится в пределах погрузочной длины и ширины кузова, торцовые борта платформ, торцовые двери полувагонов должны быть закрыты и заперты на запоры, клиновые запоры бортов платформ осажены вниз до упора, за исключением случаев, когда технология погрузки предполагает использование открытых бортов, дверей.

3.3. Перед погрузкой грузов, длина которых превышает длину пола платформы, полувагона, торцовые борта платформы должны быть откинуты на кронштейны, а двери полувагона — открыты и закреплены.

3.4. С целью исключения опирания груза на откинутые торцовые борта платформы груз должен быть размещен на подкладках.

3.5. Перед погрузкой грузов, ширина которых превышает ширину пола платформы, все секции продольных бортов платформы или некоторые из них должны быть грузоотправителем открыты и закреплены за кольца, имеющиеся на продольных балках рамы платформы. В случае отсутствия колец противоположные секции бортов должны быть грузоотправителем скреплены увязкой из проволоки диаметром не менее 4 мм в две нити, которая пропускается под боковыми и хребтовыми балками. В случаях, когда опущенные борта закрывают трафаретный номер платформы, он должен быть нанесен

несмываемой белой краской на левых крайних секциях опущенных продольных бортов. Секции продольных бортов платформ сцепа также должны быть открыты, если они препятствуют естественному поперечному смещению груза при движении вагонов в криволинейных участках пути.

3.6. Для погрузки длинномерного груза формируется сцеп из двух и более вагонов в соответствии с требованиями раздела 11 настоящей главы.

3.7. Для предотвращения разъединения вагонов сцепа при маневровых работах в пути следования рукоятки расцепных рычагов должны быть закреплены к кронштейнам проволокой, а на боковых бортах вагонов с обеих сторон должна быть нанесена несмываемой краской надпись «Сцеп не разъединять».

3.8. Подготовка контейнеров к погрузке осуществляется в соответствии с требованиями главы 12 настоящих ТУ.

4. Средства крепления грузов в вагонах

Для крепления грузов в вагонах применяются растяжки, обвязки, стяжки (в том числе многозвенные), увязки, деревянные стойки, бруски и щиты, упорные башмаки, «шпоры», каркасы, кассеты, пирамиды, ложементы, турникетные устройства. Средства крепления могут быть одноразового и многоразового использования (многооборотные).

Общие технические требования к многооборотным средствам крепления и порядку их эксплуатации приведены в приложении № 2 к настоящей главе. Качество и надежность многооборотных средств крепления обеспечивается стороной, осуществляющей отправку груза (грузоотправителем). При оформлении перевозочных документов железнодорожная станция может запросить у грузоотправителя акт периодического освидетельствования многооборотного крепежного устройства, подтверждающий его пригодность к использованию.

При установке элементов крепления и крепежных устройств используются стандартные крепежные изделия, например болты, шпильки, гвозди, строительные скобы.

4.1. Растяжка — средство крепления, закрепляемое одним концом за увязочное устройство на грузе, другим — за специально предназначенное для этого увязочное устройство на кузове вагона. Обвязка — средство крепления, охватывающее груз и закрепляемое обоими концами за увязочные устройства на кузове вагона. Стяжка — средство крепления, предназначенное для соединения между собой и натяжения других средств крепления (как правило, растяжек, обвязок, стоек). Увязка — средство крепления, предназначенное для объединения отдельных единиц груза в одно грузовое место.

4.2. Для изготовления растяжек, обвязок, стяжек, увязок используют следующие материалы:

— стальную проволоку по ГОСТ 3282 в термообработанном (отжиг) состоянии, круглого сечения (ГОСТ 2590), квадратного сечения (ГОСТ 2591);

— прокат или полосу стали (ГОСТ 103);

— стальные цепи, тросы.

4.3. Использование для изготовления растяжек, обвязок, стяжек, увязок иных материалов допускается по согласованию с МПС России при условии подтверждения их надежности в порядке, предусмотренном для разработки ТУ и МТУ (раздел 7 настоящей главы).

4.4. Для крепления растяжек и обвязок в вагонах используются:

— на платформах (рис. 5 настоящей главы): боковые и торцовые стоечные скобы; опорные кронштейны на концевой балке; напольные увязочные устройства (при наличии); боковые скобы на платформах для крупнотоннажных контейнеров и колесной техники;

Источник

Распоряжение ОАО «РЖД» от 15.04.2019 N 715/р

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

от 15 апреля 2019 г. N 715/р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ,

СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ И КРЕПЛЕНИЯ ГРУЗОВ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

ТЕХНИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ, И ЭСКИЗОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ГРУЗОВ

В ВАГОНАХ И КОНТЕЙНЕРАХ, ПЕРЕВОЗИМЫХ ОАО «РЖД»

На основании пунктов 7.2 и 7.3 главы 1 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС России 27 мая 2003 года N ЦМ-943, в целях обеспечения безопасности движения, сохранности перевозимых грузов, систематизации действующих на российских железных дорогах условий размещения и крепления грузов в вагонах, контейнерах:

4. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 22 августа 2016 года N 1699р «Об утверждении Порядка согласования и утверждения Местных технических условий, способов, не предусмотренных техническими условиями, и эскизов размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, перевозимых ОАО «РЖД».

генерального директора ОАО «РЖД»

распоряжением ОАО «РЖД»

от 15.04.2019 N 715/р

СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ,

СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ И КРЕПЛЕНИЯ ГРУЗОВ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

ТЕХНИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ, И ЭСКИЗОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ГРУЗОВ

В ВАГОНАХ И КОНТЕЙНЕРАХ, ПЕРЕВОЗИМЫХ ОАО «РЖД»

I. Порядок согласования и утверждения МТУ, НТУ

1. МТУ разрабатываются в случаях массовой перевозки грузов, способы размещения и крепления которых не предусмотрены ТУ.

Кроме того, МТУ разрабатываются в случае использования многооборотных средств крепления, средств крепления, не предусмотренных разделом 4 главы 1 ТУ, способов крепления грузов, надежность которых невозможно обосновать методикой расчета главы 1 ТУ.

2. НТУ разрабатываются для разовых либо нерегулярных перевозок, способы размещения и крепления которых не предусмотрены ТУ, МТУ.

МТУ, НТУ, эскизы могут быть разработаны подразделениями ТЦФТО по просьбе грузоотправителя.

Допускается согласование и утверждение МТУ в электронном виде при наличии порядка, утвержденного начальником ТЦФТО и согласованного с причастными структурными подразделениями ОАО «РЖД».

5.1. Комплект документов проекта МТУ представляется:

5.2. Комплект документов проекта НТУ представляется:

6. Рассмотрение проектов МТУ, НТУ производится в следующем порядке.

Поступивший в ТЦФТО проект МТУ в указанный срок при отсутствии замечаний направляется в ЦФТО для проведения экспертной проверки.

ЦФТО к проведению проверки могут привлекать сторонние организации, обладающие необходимым уровнем компетенции.

6.3. ТЦФТО в срок, не превышающий трех рабочих дней, информирует клиента о результатах проведенной экспертизы.

6.4. При выявлении ТЦФТО (в случаях, установленных подпунктом а) пункта 5.2 настоящего Порядка) или АФТО в ходе рассмотрения проектов НТУ несоответствий требованиям ТУ или обнаружении в них, в том числе в схемах и расчетно-пояснительной записке ошибок, в сроки, не превышающие трех рабочих дней с момента регистрации обращения, проекты возвращаются клиенту с сопроводительным письмом для устранения выявленных нарушений. Допускается направлять выявленные замечания по электронной почте (если МТУ, НТУ было передано в ТЦФТО (АФТО) по электронной почте).

6.5. В соответствии с пунктом 7.2.3 главы 1 ТУ откорректированный на основании представленных замечаний проект МТУ, НТУ утверждается клиентом и представляется соответственно в ЦФТО, ТЦФТО или АФТО для согласования.

6.7. Экспериментальная проверка МТУ, НТУ с МСК (испытания на соударения) осуществляется под председательством представителя ЦФТО (в случаях, установленных подпунктом б) пункта 5.1 настоящего Порядка) или ТЦФТО. По соответствующему указанию ЦФТО экспериментальная проверка (в случаях, установленных подпунктом б) пункта 5.1 настоящего Порядка) может осуществляться под председательством представителя ТЦФТО.

Экспериментальная проверка (испытания на соударения) осуществляется при участии:

представителей подразделений, контролирующих обеспечение безопасности движения поездов;

представителей разработчика МТУ, НТУ с МСК и владельца пути необщего пользования, на территории которого проводится экспериментальная проверка.

6.7.1. По результатам испытаний на соударение при отсутствии недостатков в способе размещения и крепления груза комиссия принимает решение о проведении опытной перевозки, о чем делается соответствующая отметка в акте испытаний на соударение. Проведение опытных перевозок осуществляется в соответствии с разделом 12 главы 1 ТУ. Начальник станции отправления на основании решения комиссии о проведении опытной перевозки направляет телеграмму на станцию назначения о проведении комиссионной выгрузки.

Результаты этапов экспериментальной проверки отражаются в соответствующих актах по форме, установленной в пункте 12.1.5 главы 1 ТУ, с последующим занесением в АСКМ ТУ.

6.7.2. В соответствии с пунктом 7.2.3 главы 1 ТУ в случае выявления в ходе экспериментальных проверок недостатков в способе размещения и креплении груза клиент на основании документально подтвержденных замечаний комиссии по экспериментальной проверке вносит в проект МТУ (НТУ с МСК) соответствующие изменения, дополнения и, вновь утвердив все подвергшиеся изменению документы, входящие в комплект проекта МТУ (НТУ с МСК), представляет в ЦФТО (ТЦФТО) для повторного рассмотрения.

6.7.3. При положительном документально подтвержденном результате проведенной экспериментальной проверки, в том числе при опытной перевозке, о пригодности предусмотренного проектами МТУ, НТУ с МСК способа размещения и крепления груза МТУ утверждается в сроки, не превышающие пяти рабочих дней с момента регистрации поступившего документа.

7. Утверждение МТУ, НТУ с МСК осуществляется:

7.1. ЦФТО (на уровне не ниже заместителя начальника ЦФТО) в случаях, установленных подпунктом б) пункта 5.1 настоящего Порядка.

7.4. Распоряжение, утвержденное ЦФТО, направляется в ТЦФТО для информирования причастных структурных подразделений, работников железных дорог и грузоотправителей.

7.5. Исполнение распоряжений, утвержденных ЦФТО, ТЦФТО, является обязательным для работников структурных подразделений ОАО «РЖД».

8. Утверждение НТУ в случае, предусмотренном в подпункте а) пункта 5.2 настоящего Порядка (груз имеет поворотные и выдвижные части, МСК), осуществляется ТЦФТОМ или его заместителем в сроки, не превышающие трех рабочих дней в порядке, предусмотренном пунктом 7.3.3 главы 1 ТУ с указанием срока их действия в соответствии с пунктом 7.3.7 главы 1 ТУ.

8.2. Подписи согласующих и утверждающих в ТЦФТО (МТУ, НТУ), в АФТО (НТУ) проставляются на всех экземплярах титульного листа этих МТУ или акта согласования НТУ в соответствии с приложениями 4, 6 главы 1 ТУ.

9. Утвержденные в ЦФТО, ТЦФТО или АФТО МТУ, НТУ регистрируются в АСКМ ТУ.

В ТЦФТО, АФТО электронные копии утвержденных МТУ, НТУ вносятся в программу АСКМ ТУ (описательная часть с титульным листом или актом согласования, схема, РПЗ, программа-методика (в случае ее разработки), акты соударений и опытных перевозок, распоряжение, разрешающее их практическое применение).

Один экземпляр МТУ, НТУ остается на хранении в ЦФТО, ТЦФТО или АФТО (соответственно), утвердившего данное МТУ, НТУ, остальные два экземпляра установленным порядком направляются соответственно клиенту и начальнику станции отправления груза.

В случае согласования и утверждения МТУ, НТУ в электронном виде допускается их рассылка причастным в электронном виде.

ЦФТО может направить для предварительного согласования проект МТУ, НТУ принимающему перевозчику, которому будет передан груз на железнодорожной пограничной станции в порядке, согласованном этими перевозчиками.

11. Внесение изменений и дополнений в действующие МТУ и НТУ осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7.2.6 и 7.3.6 главы 1 ТУ с учетом положений настоящего Порядка с регистрацией в АСКМ ТУ.

12. Продление срока действия применяемых МТУ (НТУ в случае применения Правил погрузки) осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7.2.7 главы 1 ТУ с учетом положений настоящего Порядка. При наличии актов испытаний на соударение и опытных перевозок к действующим МТУ проведение повторной экспериментальной проверки не требуется.

II. Порядок рассмотрения и согласования эскизов

13. Разработка эскизов осуществляется в случае, когда способ размещения и крепления определенного наименования груза предусмотрен в ТУ, однако отсутствует необходимая схема для конкретного типоразмера груза этого наименования.

13.1. Комплект утвержденных клиентом двух экземпляров проекта эскизов, оформленных в соответствии с требованиями приложения N 3 к главе 1 ТУ, представляется клиентом начальнику станции в бумажном виде для согласования.

13.2. Начальник станции обеспечивает проверку проекта эскиза, наличия в нем всех необходимых сведений и правильности оформления представленных экземпляров проекта.

При обнаружении в ходе проверки недостатков, несоответствий, ошибок в проекте эскиза начальник станции возвращает все экземпляры клиенту.

13.3. На основании замечаний начальника станции по проекту эскиза вносятся в него соответствующие изменения и вновь утвержденный проект эскиза представляется в бумажном виде начальнику станции.

13.4. Начальник станции после проверки внесенных изменений или дополнении и при отсутствии замечаний согласовывает эскиз.

13.5. Один экземпляр согласованного эскиза передается клиенту, второй экземпляр направляется агентам СФТО (агентам железнодорожным), в границах обслуживания которого расположена данная станция отправления груза, копия эскиза остается в делах станции.

13.6. Допускается рассмотрение, согласование и регистрация эскизов начальником железнодорожной станции в электронном виде при наличии технической возможности в ЕАСАПР.

III. Проверка соблюдения грузоотправителями требований МТУ, НТУ, эскизов

14. Проверка соблюдения положений утвержденных МТУ, НТУ при размещении и креплении грузов, а также грузов, имеющих вращающиеся (поворотные) и выдвигающиеся части, осуществляется при приеме грузов к перевозке начальником станции или его заместителем.

Проверка соблюдения положений, утвержденных МТУ, НТУ при размещении и креплении грузов при массовой отправке, а также не имеющих вращающихся (поворотных) и выдвигающихся частей, осуществляется при приеме груза к перевозке уполномоченным представителем ОАО «РЖД».

Проверку правильности размещения и крепления груза в вагонах и контейнерах при погрузке по эскизу осуществляют приемосдатчики груза и багажа или другие работники, уполномоченные на осуществление этих операций того подразделения ОАО «РЖД», на территории которого производилась погрузка груза в вагон.

15. При выявлении недостатков в действующих МТУ, НТУ, эскизах лицо, обнаружившее недостатки, направляет в подразделение, утвердившее данное МТУ, НТУ, эскиз, письменное уведомление и акт общей формы (акт ревизии, справку о проведенной проверке и др.).

Принятое ОАО «РЖД» (в лице подразделения, утвердившего возможность применения МТУ, НТУ, эскиза) решение о досрочном прекращении действия МТУ, НТУ, эскиза доводится до причастного клиента в письменном виде и вступает в силу начиная с очередного (после получения клиентом уведомления о принятом ОАО «РЖД» решении) предъявления груза к перевозке, в отношении которого принято такое решение.

Сведения об отмене МТУ, НТУ также вносятся в подсистему АСКМТУ.

Источник

Что такое цм 943 сколько глав

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Решение Верховного Суда РФ от 23 октября 2017 г. N АКПИ17-799 О признании недействующими пунктов 9, 9.1, 9.3 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утв. Министерством путей сообщения РФ 27 мая 2003 г. N ЦМ-943

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.

при секретаре Сибиле Г.В.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саушиной Зинаиды Васильевны о признании недействующими пунктов 9, 9.1, 9.3 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждённых Министерством путей сообщения Российской Федерации 27 мая 2003 г. N ЦМ-943, установил:

В пунктах 9, 9.1, 9.2 и 9.3 главы 1 «Требования к размещению и креплению грузов в вагонах и контейнерах» Технических условий установлен порядок проверки знаний технических условий размещения и крепления грузов работниками, ответственными за размещение и крепление грузов в вагонах и контейнерах.

Согласно пункту 9 работники, ответственные и непосредственно обеспечивающие погрузку, размещение, крепление и выгрузку грузов, должны проходить проверку знаний технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах.

Пунктом 9.1 предусмотрено, что представители грузоотправителей, ответственные за погрузку, размещение, крепление и выгрузку грузов, должны знать требования данной главы, а также используемых грузоотправителем МТУ (местных технических условий), НТУ (непредусмотренных технических условий).

Пунктом 9.3 определено, что порядок и сроки проведения проверки знаний устанавливаются Министерством путей сообщения Российской Федерации.

Кроме того, по мнению административного истца, оспариваемые пункты противоречат частям 1, 2 статьи 13, частям 1, 3 и 9 статьи 20.1, части 4 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которые не предусматривают полномочий должностных лиц или владельцев инфраструктуры, связанных с отстранением работников сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей от проведения погрузочно-разгрузочных работ при нарушении Технических условий. Применение в возбуждённом в отношении её уголовном деле оспариваемых нормативных положений, которые не опубликованы в установленном законом порядке, нарушает её права.

Минтранс России в письменных возражениях указал, что Технические условия утверждены в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральному органу исполнительной власти, являются техническим актом и не устанавливают иных, отличных от действующего законодательства Российской Федерации, общеобязательных правил. Кроме того, согласно письму Минюста России от 23 марта 2004 г. N 07/3097 ЮД оспариваемый акт носит технический характер, новых правовых норм не содержит и не подлежал представлению на государственную регистрацию.

В письменном отзыве Минюст России выразил позицию об удовлетворении административного иска в связи с тем, что оспариваемые пункты Технических условий затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, так как предусматривают обязанности как работников, так и организаций-грузоотправителей по соблюдению требований акта, не прошедшего процедуру государственной регистрации и официально не опубликованного, а также ответственность за их неисполнение.

В судебном заседании представитель административного истца Матюха А.И. поддержала заявленное требование.

Представители Минтранса России Коновалов Д.В. и Лихачев С.С. не признали административный иск.

Представитель Минюста России Скорбунов Л.А. полагал требование административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца Матюха А.И., возражения представителей Минтранса России Коновалова Д.В., Лихачева С.С., объяснения представителя Минюста России Скорбунова Л.А., проверив оспариваемые нормативные положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявленное требование должно быть удовлетворено, Верховный Суд Российской Федерации считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта осуществляет правовое и техническое регулирование в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте технических средств.

Размещение и крепление грузов, грузобагажа в вагонах и контейнерах осуществляются в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (статья 23 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Согласно Положению о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 848 и действовавшему на день издания оспариваемого акта, Министерство путей сообщения Российской Федерации (МПС России) являлось федеральным органом исполнительной власти, на который возлагалось проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, в том числе входящих в состав железных дорог, в области организации и обеспечения перевозочного процесса (пункт 1). К числу его основных задач в области безопасности движения относились разработка и утверждение обязательных для граждан (физических лиц) и юридических лиц технических условий погрузки и крепления грузов на подвижном составе, обеспечивающих безопасность движения (пункт 5).

Следовательно, Технические условия были утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Указом Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (пункт 8). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (абзац первый пункта 9). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров (пункт 10).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 10, 17 и 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, предписывающих, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (абзац первый пункта 10); нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (абзац второй пункта 17); федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования, при нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут (пункт 19).

Технические условия, как следует из пункта 1.1, устанавливают порядок и условия размещения и крепления грузов в универсальных четырёхосных вагонах (полувагоны, платформы) и в контейнерах при железнодорожных перевозках по территории Российской Федерации по железнодорожным путям, имеющим ширину колеи 1520 мм, со скоростью движения до 100 км/ч включительно.

Анализ содержания пунктов 9, 9.1 и 9.3 Технических условий позволяет сделать вывод, что их положения сформулированы как нормативные правовые, так как устанавливают общеобязательные правила поведения в отношении неопределённого круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение.

Представители грузоотправителей, ответственные за погрузку, размещение, крепление и выгрузку грузов, согласно пункту 9.1, должны знать требования главы 1 Технических условий, а также используемых грузоотправителем местных технических условий, непредусмотренных технических условий.

Таким образом, оспариваемые административным истцом пункты Технических условий по своему содержанию являются нормативными правовыми, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, но в нарушение приведённых нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, они не прошли необходимую для этого случая государственную регистрацию в Минюсте России, не опубликованы официально.

Утверждения Минтранса России об общем техническом характере акта не опровергают вывода относительно нормативного правового содержания оспариваемых пунктов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учётом разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данного в пункте 17 постановления от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», требование административного истца Саушиной З.В. о признании не действующими пунктов 9, 9.1 и 9.3 Технических условий со дня вступления решения в законную силу подлежит удовлетворению без исследования других обстоятельств по административному делу, в том числе содержания этих пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления административным истцом Саушиной З.В. уплачена государственная пошлина в размере 300 (трёхсот) рублей согласно чеку-ордеру от 23 июня 2017 г. Данные судебные расходы подлежат взысканию с Минтранса России в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

административное исковое заявление Саушиной Зинаиды Васильевны удовлетворить.

Признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 9, 9.1, 9.3 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждённых Министерством путей сообщения Российской Федерации 27 мая 2003 г. N ЦМ-943.

Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором должен был быть опубликован оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Взыскать с Министерства транспорта Российской Федерации в пользу Саушиной Зинаиды Васильевны расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Обзор документа

Верховный Суд РФ признал недействующими отдельные положения Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах (утверждены МПС России).

Речь идет о пунктах, которые касаются проверки знания работниками технических условий.

Дело в том, что эти положения по своему содержанию являются нормативными правовыми, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина. Однако они не прошли необходимую для этого случая госрегистрацию в Минюсте России и не опубликованы официально.

Источник