что такое прг на выборах
Наблюдателям и ПРГ/ПСГ — о возможных ошибках КОИБов при подсчете голосов
Про фальсификацию, связанную с «ошибками» КОИБов. Я уже писал, но добавлю как ИТ-специалист. #КОИБ — система с закрытым проприетарным кодом. Никто, кроме аффилированных контрольных комиссий, этого кода не видел и гарантировать отсутствия в нем незадокументированных функций не может.
Checksum (контрольная сумма, которой проверяют целостность прошивки устройства) может спокойно сходиться, если дополнительные «секреты» (easter eggs) внесены в код до ее расчета, то есть в момент собственно компиляции кода, написанного также по заказу сами знаете кого.
Функцией может быть, в принципе, что угодно. От возможности поблагодарить лично Медведева и насвистеть ему American boy встроенной пищалкой, срабатывающей по щелчку, до генератора случайных чисел. В нашем случае, информация, подслушанная разными людьми в разных комиссиях, сходится в одном: вероятно, в утренние часы КОИБ вдруг посчитает больше избирателей, чем реально успело прийти на участок. Почему утром? Чтобы не возникло ошибки в общем количестве, если такое будет осуществлено вечером (допустим, явка большая).
Очевидно, за кого эти «мнимые» голоса «мертвых душ» будут отданы. Кстати, тема с восприятием ксерокопий бюллетеней тоже может быть верна — но стоять и кормить КОИБ ксероксом при бдительном внимании удивленных наблюдателей будет только полный отморозок. Однако не факт, что защита КОИБа от поддельных бюллетеней вообще существует (хотя ее можно было бы элементарно реализовать, например, сквозным оптическим датчиком).
А вот сбой в программе трудно отследить, еще труднее доказать. Причем, на самом деле, этот «сбой» очень легко вызвать с программной точки зрения — достаточно «скормить» аппарату в момент отладки и настройки нужный набор бюллетеней. Некоторые сотрудники с ПРГ (члены УИК с правом решающего голоса, прим. авт.) говорят, что на инструктаже по работе с КОИБ им сообщили, что во время отладки устройства до начала голосования аппарату необходимо задать для калибровки 5 (пять) бюллетеней с голосами именно за «основного» кандидата. Не исключено, что даже после сброса, в котором эти бюллетени будут погашены как тестовые, именно в пользу этого кандидата КОИБ будет запускать те или иные «доработки» результата. На вопрос, почему нельзя, например, использовать для калибровки 6 (шесть) бюллетеней, по одному на каждого кандидата, в глазах «инструкторов» возникает суеверный ужас — вдруг всё сломается?
Так вот, подобная «наладка» может теоретически привести к активации тех или иных механизмов, скрытых в коде. Механизм напоминает использования чит-кодов (cheat) в компьютерных играх — в определенный момент пользователь набирает некоторую секретную комбинацию, и попадает на скрытый уровень, в котором другие правила. И учитывая, что подобная незадокументированная функция может быть заложена еще при разработке, код ее активации тоже может меняться в зависимости от текущего бюллетеня.
На самом деле, избежать такой ошибки, связанной с «глюком» системы, можно только ручным пересчетом и его сопоставлением с данными системы. Но, разумеется, всем лень и хочется довериться «бездушной» машине. Однако хотя бы один зафиксированный факт сбоя поставит под сомнения весь результат выборов.
Чтобы такой ситуации не возникло, на каждом участке, где есть КОИБ, кто-нибудь из #наблюдателей обязательно должен непрерывно считать явку. Это можно сделать ручным счетчиком, можно приложением на телефон (для android, про iOS не знаю, увы, но точно видел в действии), можно хоть количеством звездочек, набранных в СМС. Или штрихов на бумаге. Хоть зарубками на приклад.
Считаем только тех, кто получил в руки бюллетень. Периодически озвучиваем комиссии результат подсчета, а также сверяем его с показаниями счетчиков на КОИБах. На фото видно, что он показывает количество бюллетеней постоянно. Если суммарные данные разнятся больше, чем статистическая погрешность (до 5%) — пишем жалобу и требуем ручного пересчета.
Кстати, вероятность того, что при таком спонтанном пересчете комиссия успеет спланировать и организовать вбросы или иные методы влияния на результат, довольно мала — все-таки для этого нужно слишком много дополнительных действий, которые не удастся легко скрыть.
Члены УИК с правом решающего голоса: права, неприкосновенность, особенности
Выборы в представительные органы власти, выборы президента, референдумы организуют и проводят избирательные комиссии. Члены комиссий с правом решающего голоса имеют ряд полномочий, возможностей и гарантий, предусмотренных законом.
Если Вы являетесь членом участковой избирательной комиссии (УИК) с правом решающего голоса, то это статья для вас!
Основной закон, который регламентирует права и обязанности членов избирательной комиссии с правом решающего голоса — ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Избирательные комиссии
Иерархия избирательных комиссии:
Видео заседания ЦИК РФ:
Внутренняя структура избирательной комиссии
Любая избирательная комиссия – это коллегиальный орган. Статус всех членов УИК с правом решающего голоса равен.
Как правило внутренняя структура имеет следующий вид:
Председатель, секретарь и заместитель имеют организационные функции: собирает комиссию. Эти члены комиссии могут действовать на постоянной основе.
По факту председатель и секретарь или еще кто-то могут считать себя главными, но это не так. С другой стороны, как правило именно эти люди организовывают работу комиссии. Породу работают на постоянной основе.
По партийной принадлежности члены комиссии могут распределятся следующим образом:
Фактически большинство членов комиссии административно зависимые, партийное распределение является формальным. Независимо могут вести себя представители крупных оппозиционных партий (КПРФ, ЛДПР, Яблоко). Остальные представители комиссии назначают из одного центра: Единая Россия, Патриоты России, представители «жителей по месту жительства», Партия Родина, или любая другая маленькая партия (названия не имеют значения). Таким образом, по факту в УИК сидят один-два независимых и шесть-восемь «коллективная Единая Россия». Исход любого голосования, в том числе по вопросу жалоб, предрешен.
Есть некоторые особенности:
Несовершенство порядка формирования (назначения)членов избирательных комиссии могут приводить к искажению результатов выборов и к искусственному формированию определенного результата. Потом не стоит удивляться, что в некоторых регионах явка 90% на любых выборах, в крупных города, где общественный контроль сильнее, явка 30%.
Что говорит закон о статусе члена УИК?
Привлечение к административной и уголовной ответственности члена УИК:
Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:
Таким образом, можно говорить об определенной неприкосновенности члена комиссии.
Увольнение с работы
Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:
п. 19. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
По поводу увольнения есть позиция Конституционного суда, которая сводится к тому, что если нарушение трудового порядка не было связанно с исполнением общественно значимой функции члена избирательной комиссий, то увольнение допускается. Судам предписано выяснять, было ли увольнение результатом оказания давления на члена комиссии или результатом мести и т.д.
Основные права члена УИК с правом решающего голоса
Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:
п. 23. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
Надеюсь статья оказалась полезной для членов комиссии с правом решающего голоса и для других читателей.
Станьте членом комиссии с правом решающего голоса
В Москве стартует набор членов комиссий с правом решающего голоса. Это шанс для всех граждан контролировать процесс проведения выборов изнутри комиссии, стать представителем тех, кому важны честные выборы.
Комиссии, которые сейчас формируются, будут работать пять лет. Это значит, что они должны будут провести выборы депутатов Мосгордумы в 2019 году, депутатов Госдумы в 2021 году, муниципальные выборы 2022 года и выборы мэра столицы в 2023 году.
Пять лет назад общественные организации по контролю за выборами запустили проект «Честный УИК» и призывали сознательных граждан стать членами комиссий. И граждане откликнулись — в составы комиссий вошли тысячи честных людей.
«Голос», «Гражданин Наблюдатель», «Выборы. Народный контроль», «Сонар» и «Наблюдатели Москвы» объявляют о начале проекта «Честный УИК – 2».
Кто может стать членом УИК
Членом комиссии с правом решающего голоса может стать любой гражданин России старше 18 лет независимо от места регистрации. Ограничения действуют для лиц с двойным гражданством, непогашенной судимостью, выборных лиц. Подробнее про них можно почитать в «Справочнике наблюдателя».
Что делает член УИК
Член комиссии с правом решающего голоса дежурит перед днем голосования на избирательном участке, график составляют сами члены комиссии. А в день голосования он работает с документами, выдает бюллетени, принимает непосредственное участие в подсчете голосов, получает копию итогового протокола и может сопровождать документы в ТИК.
Эта работа оплачивается.
Какие преимущества есть у ПРГ УИК
Члена комиссии нельзя удалить с участка, он имеет доступ ко всем документам. Если он не согласен с действиями других членов комиссии, он может написать не только жалобу, но и особое мнение, которое будет прилагаться к итоговому протоколу. Его обязаны рассмотреть вышестоящие комиссии и контрольные органы.
Кроме того, уголовное дело против члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено только с санкции главы Следственного комитета Москвы. ПРГ УИК нельзя подвергнуть административному наказанию, налагаемому в судебном порядке (например, лишить водительских прав) без согласия прокурора Москвы.
Как стать ПРГ УИК
По закону, назначать членов комиссии могут партии и общественные организации. Мы постараемся помочь получить такую бумагу. Кроме того, вам необходимо будет собрать небольшой пакет документов:
Эти бумаги нужно будет отнести в территориальную комиссию района, к которому принадлежит ваш участок. Возможно, это сделают за вас представители партии, которая направит вас на участок.
Когда нужно подавать документы
Заполнить анкету необходимо до конца октября. Все территориальные комиссии Москвы принимают документы кандидатов с 10 октября по 8 ноября.
Для кандидатов в члены УИК Москвы открыт справочный центр. Если вы записались через единую анкету «Голоса», «Гражданина Наблюдателя» и «Сонара», но с вами в течение недели никто не связался, вы можете обратиться на горячую линию 8 800 333-33-50 (с 19 до 21 ч.) или электронную почту [email protected]
Обращаем внимание, что по вышеуказанным контактам запись в члены УИК не производится. Для тех, кто хочет стать членом комиссии необходимо заполнить анкету до конца октября.
Основы нахождения члена комиссии с правом совещательного голоса на участке
ПСГ – член комиссии с правом совещательного голоса
ПРГ – член комиссии с правом решающего голоса
1. Права члена комиссии ПСГ такие же как и ПРГ
Вы как член комиссии являетесь должностным лицом, которое назначено избирательным объединием или кандидатам и в своих правах равны с членами комиссии с правом решающего голоса.кроме следующих прав:
22. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Права ПСГ возникают с момента подписания избирательным объединением или кандидатам направления на избирательный участок. Когда вы предъявляете направление, то у вас появляются полномочия.
2. Удаление ПСГ из помещения только по решению суда
Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.
3. Получение заверенной копии документов ПСГ
На основании п. г) ч. 23 ст. 29 ФЗ-67 и ч. 22 ст. 29 ФЗ-67 член комиссии с правом совещательного голоса
вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,) требовать заверения указанных копий;
Внимание! Обязанность изготовления копии лежит на УИК.
4. Съемка на участке фото-видео, членов избирательной комиссии (СНИМАТЬ МОЖНО. )
1. Статья 30 67-ФЗ Гласность в работе избирательных комиссий
2. пункт 11 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе.
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
Пункт 38 приложения 2 части второй Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии (одобрен протоколом заседания ЦИК от 14.09.2011 № 32−1−6)
Вправе ли наблюдатель вести видеосъемку процесса подсчета голосов?
Наблюдатели и иные лица, которые в соответствии с нормами федерального избирательного законодательства имеют право присутствовать при подсчете голосов, вправе открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.
Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
пункт 8 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования
Статья 152.1. ГК РФ Охрана изображения гражданина
Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. [. ] Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Как можно видеть из процитированного текста, во-первых, ограничения касаются не съемки, а лишь последующего распространения снимков, а во-вторых, к съемке на избирательном участке и это ограничение неприменимо; ограничения тут действуют лишь на распространение «портретной» съемки.
Снимать членов комиссии можно только при исполнении ими своих служебных обязанностей, на основании ст. 30 67-ФЗ. Не стоит снимать их при употреблении пищи, при посещении уборной и при других процессах, которые могут быть отнесены к событиям частной жизни.
5. Свободное перемещение по участку
п. 22 ст. 29 67-ФЗ прямо декларирует, что член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса, за исключением нескольких конкретных ограничений, среди которых ограничений на перемещение нет.
Кроме того, п. 8 ст. 30 :?-ФЗ гласит, что не допускается установление каких-либо иных ограничений, касающихся наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
6. Немедленное рассмотрение жалоб в день голосования
В соответствии с п. 4 ст. 20-67-ФЗ
7. Коллегиальность (каждое решение комиссии принимается на заседании путем голосования. )
В соответствии с ч. 1 ст. ст. 27 67-ФЗ
Деятельность комиссий осуществляется коллегиально
В соответствии с п.п. 15-12 ст. 28 «67-ФЗ»
Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
Председатель не может раздавать распоряжения участникам избирательного процесса, она равный с вами член комиссии
8. Правило заверение документов
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
Ничего не понятно, но что-то про член.
Третий раз прокомментируете, будет про трехчлен.
Подменный участковый избирком. Новое слово в выборных махинациях
В сентябре в России в целом и в Санкт-Петербурге в частности прошли выборы. По итогам глава ЦИК Элла Памфилова устроила разнос Петербургу за массовые нарушения: кандидаты в депутаты рулили избирательными комиссиями; сами комиссии то прятались от камер, то сбегали с бюллетенями, то меняли данные в протоколах; в центре множились Вишневские и меняли внешность. Тут ничего нового, не в первый раз. Но
В центре города, на острове Декабристов, был подменён участковый избирком: роли членов комиссии отыгрывали нанятые артисты. Провели кастинг, написали, кому кого отыгрывать, рассказали сюжет
Репортёры Фонтанки актёров-любителей нашли, в эпоху соцсетей это возможно:
Итог ожидаемый: 25% надомного голосования и победа единоросса. И подписи массовиков-затейников на итоговом протоколе.
Разбор полётов доставляет.
В Горизбиркоме заявили, что провели проверку, и «данная информация не подтвердилась». На вопрос, как именно комиссия искала ряженых, уточнили: у комиссии «отсутствуют полномочия проводить следственно-оперативные мероприятия». Этим термином названы проверка удостоверений членов и идентификация личностей по документам.
Пересмотр или отмена итогов голосования в УИК № 177 проблематичны, следует из ответа избиркома. Оспаривание возможно только через суд, но лишь в том случае, если сведения из статьи «Фонтанки» о фейковом участке признают достоверными правоохранительные органы. Заявление, утверждает избирком, подано.
Правоохранительные органы сказали своё веское слово: главное следственное управление Следственного комитета по Петербургу не нашло оснований для регистрации в качестве сообщения о преступлении, так как «признаков преступлений, подследственных следователям СК РФ, в настоящее время не усматривается».
Без рейтинга. Страна должна знать своих героев и свои геморрои.
Смена избирательного участка
Москва. На Госуслугах поменял избирательный участок.
Сегодня пришёл голосовать и мне выдали только партийный список. Список депутатов моего района мне не дали, аргументировав, что смена избирательного участка лишает права голосовать за районных депутатов.
Мать ходила в наш районный участок и сказала, что там я вычеркнут из списка.
В интернете не смог найти информацию о лишении права голоса при смене участка. Да и как-то не конституционно это звучит.
Как смена избирательного участка может лишить права голоса?
И что теперь станет с моим бюллетенем, кто по нему проголосует?
Вячеслав Ермолин, 17 сентября.
Немного хаотичных и обрывочных наблюдений по текущим выборам. Без анализа, фото и конкретики. Касается отдельного избирательного участка. Все цифры, имена и примеры абстрактные ( но на основе реальности).
Наблюдение 1: подготовка ТИК (главные в области по выборам).
Они рулят всем процессом в области (выше их ЦИК). Учат, формируют УИКи, выдают бюллетени для голосования (главное материальное измерение выборного процесса), наблюдают ход и получают результаты с УИК (избирательные участки) и передают эти результаты наверх.
Все! можно закрывать в сейф, отдать под охрану Росгвардии или Полиции и идти спать (если осталось для этого время). А нет!
Наблюдение 2: оплата работы членов УИК
Наблюдение 3: три вместо одного.
Три дня голосования, видимо, понравилось Кремлю. Подняло на какие-то проценты явку избирателей. Хотят оставить надолго. А может расширить до недели:)
Условный Вася Пукин, который снял свою кандидатуру с выборов будет в аду (депутаты и кандидаты туда попадут с большей вероятностью чем маркетологи и агенты недвижимости) вечно вычеркивать свою ФИО и биографию из избирательного бюллетеня. Не делайте так.