что такое пикеты в политике
Что такое пикетирование
Пикетирование – отдельный тип протеста, при котором граждане собираются в определенном месте и сообщают общественности о причинах своего недовольства. Обычно протестующий подготавливают баннеры и плакаты, на которых размещают свои требования и жалобы. Пикет проходит в одном месте, его участники не перемещаются по городу.
Формы пикетов
Существует 2 вида пикетов – одиночный и массовый. Они обладают следующими характеристиками:
Места проведения пикета
Федеральный Закон №54 указывает, что любое публичное мероприятие можно проводить в любом месте, где это не создаст опасности для людей или строений. Однако все равно существуют некоторые ограничивающие правила. Законодательно запрещено проводить пикеты в следующих местах:
Если пикет будет проходить возле исторических или культурных памятников, то следует четко соблюдать все требования Федеральных Законов и правила эксплуатации подобных зон. Правила также следует учитывать и при пикировании около объектов транспортной инфраструктуры.
Когда могут запретить пикет?
Остановить пикет органы исполнительной власти могут только в одном случае – если участники акции нарушают требования существующего законодательства. Чаще всего это происходит по следующим причинам:
Если органы власти решают прекратить пикетирование, они дают соответствующее указанием организатору. Они ставят временные рамки, в течение которых необходимо предпринять соответствующие действия.
Если в течение этого времени никаких рекомендаций выполнено не было, полиция принимает все законные меры по прекращению пикета. В случае беспорядков и других противоправных ситуаций в устранении акции могут участвовать другие правоохранительные органы. В таком случае задержанные участники акций получают административную либо уголовную ответственность.
Могут ли полицейские задержать на одиночном пикете?
Задерживают на одиночных пикетах очень редко. Однако это может произойти по следующим причинам:
Задержание человека во время пикетирования – нарушение закона. Очень важно, чтобы человек знал действующее законодательство. Это поможет защищать свои права и умело отстаивать их.
Техническое обеспечение пикета
Чтобы организовать пикет, необходимо соблюдать ряд правил. Среди них:
Пикет – популярная форма выражения своего мнения. Это законная форма протеста, в которой может принимать участие один или несколько людей. Первый тип не требует согласования с властями, второй – обязательно должен быть утвержден в администрации города.
Новое в блогах
Право на проведение пикетирования гарантируется ст. 31 Конституции РФ
I.Что такое одиночное пикетирование.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» – пикетированием является:
«Форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации». (ст.2, пункт 6).
Пикетирование является формой публичного мероприятия, которое Федеральным законом N 54 определяется как:
«Открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики». (ст.2, пункт 1).
Его основное отличие от иных форм публичных мероприятий в том, что данное мероприятие проводится без предварительных согласований кем бы то ни было.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Проведение публичного мероприятия, к которому относится и форма одиночного пикетирования, основывается на (статья 3):
Принципах законности – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Принципе добровольности участия в публичном мероприятии.
Чтобы одиночный пикет достиг запланированных целей и участник не был привлечен к ответственности, необходимо знание основных положений закона и некоторых подзаконных актов устанавливающих требования к его проведению.
II.Важно знать, что одиночное пикетирование имеет отличительные признаки от других публичных мероприятий.
Участвует один совершеннолетний гражданин РФ – со своим паспортом гражданина РФ (статья 5, пункт 1).
Если на этой же территории осуществляется другое подобное одиночное пикетирование, необходимо чтобы пикетчики находились на достаточном расстоянии друг от друга (вне зоны видимости). Например, на углах здания, при условии того, чтобы участники не видели друг друга.
Рядом с пикетчиком не должно стоять людей, выражающих аналогичные мнения или поддерживающих ваши любым способом – например, общаться с участником пикетирования. Помните о возможных провокациях – к пикетчику подходит человек и начинает его активно и публично – словом или действием – поддерживать. С точки зрения полиции, это уже массовый пикет, для проведения которого необходимо уведомление органов власти;
Пикетчик выражает своё мнение (выражаемое мнение не должно нарушать закон);
Осуществляется без передвижения;
Осуществляется без использования звукоусиливающих технических средств;
Осуществляется путем размещения у пикетируемого объекта одного гражданина, использующего плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
При пикетировании разрешается: стоять, сидеть у пикетируемого объекта, использовать средства наглядной агитации, раздавать проходящим прохожим листовки, давать интервью СМИ для объяснения цели и мотивов пикетирования и своей позиции по пикетируемому вопросу, с этой же целью отвечать на вопросы прохожих, выкрикивать краткие лозунги, слоганы по теме пикета с использованием возможностей своего голоса. Но по выкрикам мнения чиновников разошлись, некоторые считают, что надо молчать, но есть и такие которые считают, что можно выкрикивать краткие лозунги. Так что лучше, советуем проводить пикет молча.
Что такое пикеты в политике
Незнание закона не только не освобождает от ответственности, но и не дает в полной мере пользоваться правами, которые предоставлены каждому гражданину страны.
Molportal.ru запускает новую серию материалов #право_молпортал, где мы будем регулярно рассматривать правовые вопросы, касающиеся молодежи. Сегодня в нашей статье мы разберемся, что такое митинги, какими они могут быть, и как проверить, согласована акция с органами власти или нет.
Прошедшие демонстрации стали крупнейшими в России за последние пять лет. Рекордными акции стали и по количеству составленных протоколов: только в Москве протоколы были составлены на 1000 человек. В Ярославле количество не столь внушительно: на последней акции в отделении полиции оказались 54 человека, 20 из которых — несовершеннолетние. На них были составлены административные протоколы по статье о нарушении правил проведения публичных акций.
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» дает следующие определения митинга, демонстрации и шествия:
Митинг — это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
Шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Тот же федеральный закон закрепляет:
В силу статьи 7 Федерального закона организатор — инициатор мероприятия должен предварительно подать заявку на проведение акции в орган местного самоуправления муниципального образования, где мероприятие планируется провести. Закон запрещает массовый сбор людей без предварительного уведомления органов исполнительной власти.
Далеко не во всех местах можно устраивать массовые собрания людей. Территории, где их проведение запрещено, перечислены в части 2 статьи 8 Федерального закона. Например, железнодорожные пути, площадки, примыкающие к зданиям органов власти. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.
Только после того, как организатор собрал весь пакет необходимых документов и получил разрешение от властей, акция считается согласованной и законной.
Ответственность за несогласованные митинги, демонстрации, шествия распространяется не только на организаторов, но и на участников. Для обычных граждан, задержанных впервые, дело может обернуться штрафом (до 20 тысяч рублей) или обязательными работами (до 40 часов).
Чтобы узнать, согласован ли митинг, нужно поискать публикации в СМИ или напрямую спросить об этом организаторов акции, например в социальных сетях. Дать точную информацию о наличии согласования могут в региональном правительстве или органе местного самоуправления, с которым согласовывали мероприятие.
Прежде чем принять решение и пойти на митинг или демонстрацию, задумайтесь — зачем вы туда идете? Убедитесь в том, что мероприятие законно, организаторы выполнили все необходимые требования и обеспечили вашу безопасность. Перепроверяйте полученную информацию в нескольких источниках и будьте бдительны. Помните, что ответственность за собственную жизнь несете вы сами. В следующей статье мы подробно разберем обязанности организаторов во время проведения массовых акций, меры безопасности и личную ответственность участников за нарушение закона. Берегите себя!
Москалькова напомнила о разнице пикета и митинга
Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова провела встречу с комиссаром Совета Европы по правам человека Дуней Миятович. В ходе беседы, затронув тему задержания журналиста и муниципального депутата Ильи Азара, Москалькова подтвердила, что одиночное пикетирование нельзя приравнивать к митингу даже в условиях эпидемии коронавируса, передает «Интерфакс».
Миятович обратила внимание Москальковой на ситуацию с задержанием Азара и других общественников, которые вышли на одиночные пикеты в Москве к зданию ГУ МВД в знак протеста против ареста основателя проекта «Омбудсмен полиции» Владимира Воронцова и администратора этого паблика Игоря Худякова.
«Возник спор о статусе пикетирования во время пандемии. И мы высказали свою точку зрения насчет пикетирования: закон должен соблюдаться в том его понимании, в котором авторы его закрепили в законе и как подписал президент. И здесь не может быть отступлений, и пикет не может рассматриваться как митинг», — заявила она.
Москалькова подчеркнула, что аппарат омбудсмена по России был на связи с уполномоченным по правам человека в Москве насчет ситуации с Азаром. «Было обращение от нас в прокуратуру, и было пересмотрено решение о его административном задержании — был сокращен срок», — сказала она.
28 мая суд признал Азара виновным по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), назначив ему 15 суток ареста. 5 июня Мосгорсуд сократил срок ареста Азара до десяти суток. 7 июня Азар вышел на свободу.
Пикет
Пикет — группа людей, собравшаяся в определенном месте и определенное время для публичного выражения своего мнения. Как правило, пикет устраивают возле той организации, к которой обращен месседж пикета. Требования размещают на плакатах, которые держат участники пикета, могут раздавать листовки. Процесс проведения пикета называют пикетированием. В случае наличия адресата, того, к кому обращаются организаторы и участники пикета — пикетированием этой организации, например: пикетирование городской администрации.
Рис 1. Пикетирование здания Администрации Алтайского края
В зависимости от тематики пикета, он может быть акцией протеста, информационным поводом, призванным привлечь внимание к какой-либо теме, либо же сформировать отношение к этой теме.
Рис 2. Пикет как акция протеста. Пикет, проводимый общественной организацией «Простые люди»
Юридическая сторона организации пикета
Российское законодательство определяет следующие признаки пикета: отсутствие звукоусиливающей аппаратуры (это отличает его от митинга) и отсутствие передвижения пикета (это его отличает от демонстрации или шествия). Ограничено так же число участников пикета пятьюдесятью участниками.
Законодательство говорит о том, что организаторы пикета должны уведомить муниципальные органы власти о месте и времени проведения пикета (уведомительная регистрация). Для подачи уведомления требуется три человека, достигших 18-летнего возраста:
Уведомление о проведении пикета подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней.
Одиночный пикет
В связи с наступлением на права человека и ограничений в сфере свободы собраний, в качестве акций протеста в России в конце «нулевых» появилась такая форма, как одиночный пикет. В данном случае в пикете участвует один человек и, поскольку, с законодательной точки зрения такой вариант не считается пикетом, на него не распространяются многочисленные ограничения.
Но власть нашла вариант борьбы с такой формой протеста. Этот метод — провокация. К пикетчику подходит агент и пикет перестает быть одиночным, и, следовательно, требует предварительного уведомления. На этом основании участника одиночного пикета задерживают правоохранительные органы.
Рис 3. Пример одиночного пикета
Пикет как политическая технология
В качестве политической технологии пикет может выполнять две функции:
В первом случае групп работников штаба выставляют в людном месте (оживленная улица, выход из станции метро или рынка), где они будут проводить агитационные мероприятия.
В пикете как правило участвуют двое или более агитаторов, рядом с ними может стоять штендер (рекламный щит размером около метра, сделанный в виде «домика» или двухсторонний щит на ножке), а сами агитаторы раздавать агитационную литературу. На практике задача пикета в ходе избирательной кампании ограничивается наглядной агитацией (для этого предназначен штендер) и распространением агитационно-печатной продукции (листовки, буклеты, брошюры). Кроме того в пикете может быть организован сбор подписей либо за выдвижение кандидата, либо в поддержку какой-нибудь его инициативы. Пикеты, снабженные звукоусиливающей аппаратурой, именуют «говорящими пикетами».
Невербальная коммуникация, зрелищность пикета в случае пикета для раздачи агитпродукции на практике сводится к минимуму, что сводит практически на нет саму специфику пикета, поскольку пикет и вообще пикетирование можно отнести к жанру политического перформанса, объединяющего различные типы коллективного коммуникативного поведения.
Рис 4. Агитатор партии «Справеливая Россия» раздает в пикете агитлитературу
В пикете могут проходить следующие агитационные мероприятия:
В пикете могут размещаться различные формы наружной агитации: штендеры, плакаты, накидки на агитаторах и т. п.
В Украине пикет является одной из основных форм агитации и распространения агитационной литературы — в людных местах выставляют пикеты с палатками, выполненными в партийных цветах. Пикеты в Украине заменяют российский способ распространения агитационно-печатных материалов «а каждый ящик».
Рис 5. Украинский пикет в поддержку Социалистической партии
Предвыборные штабы и политконсультанты политика могут организовывать пикет как имитацию политической активности граждан. В этом случае всеми методами скрывают организаторов пикета и его цели: пикет организуют через подставные организации, либо же выдают за стихийный протест неорганизованных граждан.