что такое бедность в китае

Уровень людей за чертой бедности в Китае

Население КНР прозябало в нищете до середины восьмидесятых годов прошлого века. За минувшие 30 лет индустриальный прогресс помог китайскому социуму выйти на новый уровень жизни. Стремительное развитие способствовало сокращению бедности населения до 8 % от общего количества граждан (1,43 млрд человек на 2018 год).

Бедная деревня в Китае

Согласно официальному заявлению Пекина «О строительстве среднезажиточного общества», руководящей партии удастся победить нищету в 2021 году.

Для справки. Китай — мировой рекордсмен в области ликвидации бедности за прошедшие десять лет. Это заявление сделал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш в Мюнхене на конференции по безопасности. Он уточнил, что за последние 30 лет более 700 млн китайцев перестали быть бедным.

Допустимая норма нищих в стране — не более 2 %, но и этот ничтожный показатель будет сведён к нулю.

Как живут неимущие в Китае

В КНР, как и в любой другой стране, люди попадают в сложные жизненные ситуации и становятся бедными. Кто-то рождается в бедных семьях и ведёт привычный родителям образ жизни. Есть люди с ограничениями по здоровью и инвалиды, что также сказывается на личном доходе.

Доход на душу населения по регионам Китая

По сравнению с Индией Китай имеет намного меньше малообеспеченных, но гораздо больше, чем в России. Хотя если сравнивать в процентном отношении, то в РФ более 14 % людей находится за чертой бедности, а в КНР — всего 8 %.

Распределение бедного населения по регионам страны в 2020 годe

Сосредоточение бедности в Китае можно разделить на две категории: природно-климатическая и социально-экономическая. Проблемы первой — состоят в особенностях рельефа и климата.

Значительная часть нищих проживает в горных массивах с трудной доступностью. Северо-восток отличается экстремально низкими температурами. Северо-запад страдает от засухи, а центр и юго-запад страны — от повышенной влажности.

Один из популярных источников дохода у малоимущих в Китае — это работа на свалках. Для этого здесь организованы специальные отряды, которые занимаются сортировкой и перепродажей пригодных вещей. Некоторые регионы страны живут в достатке и даже в избытке.

Жители таких богатых городских агломераций выбрасывают вполне пригодные вещи и даже технику, например, нерабочий бульдозер. Реанимировать транспортное средство не составит труда. Затем оно будет продано. Если починить не удастся, то бульдозер распродадут на запчасти (реальный случай).

Свалка в провинции Аньхой

Среди таких бедных общин существует оговоренное разделение труда. Одни занимаются бытовой техникой, другие — мебелью, а третьи — транспортными средствами и металлоломом.

Особенное положение среди занятых занимают те, кто является официально устроенным в качестве сортировщика. Именно они заключают сделки с покупателями.

Второй популярный источник дохода у малоимущих — продуктовый рынок. Своё подсобное хозяйство есть почти у каждой общины. Они выращивают овощи и фрукты прямо у барака или на его крыше, так как участки земли в дефиците.

Для экономии пища варится на всех жильцов дома. Большая часть выращенных овощей и фруктов направляется на местные продуктовые рынки для продажи.

Основной ассортимент базаров — рыба, птица и урожай с огородов. Птицу ощипывают прямо на месте при продаже, а рыба поддерживается живой в пластиковых контейнерах с водой. Есть в продаже и суповые наборы.

Интересный факт! Ужасная антисанитария в бедных уездах привлекает полчища грызунов. Они, в свою очередь, сами могут стать… блюдом для нищих китайцев.

Своей техники у бедного населения нет. Мопед — это редкое явление, не говоря уже о машине. Социальной поддержки в виде пособий от государства не существует.

С недавних пор Пекин разрешил рожать любое количество детей. Возможно, это знак, что на социальную помощь из бюджетной казны рассчитывать не стоит.

Что касается коммуникаций, то в большинстве случаев дома бедных уездов оснащены электричеством, водопроводом и канализацией. Свести концы с концами помогает доход от устройства на несколько работ. Например, на рынках есть возможность работать в две смены.

Как Поднебесная борется с бедностью

Добиться снижения нищеты на востоке и северо-востоке страны помогла адресная помощь сельскому населению. Поэтому действующий план Пекина до 2020 года опирается на осуществление аналогичных мер поддержки, адресованных жителям сельских поселений северо-запада и юго-запада страны.

Перечень борьбы с бедностью выглядит таким образом:

Порог бедности в Китае — 6,33 юаня в день на человека. Эта сумма соответствует одному доллару или 65 рублям.

В соответствии с мировым показателем, нищим признаётся человек, если его покупательская способность — 1,9 доллара в день. Следовательно, планка бедности в Китае вдвое ниже.

Заключение

В настоящее время Китай рапортует о полном искоренении прослойки населения, у которой не хватало денежных средств на питание. Программа по ликвидации бедности показала положительный результат лишь потому, что сами малоимущие охотно принимают в ней участие. Коммунистическая партия смогла наладить с народом доверительную взаимосвязь.

Источник

Беднякам тут не место. Китайцы мечтали победить нищету. Как им помогли интернет и коммунизм?

«Нищих больше нет!» — с таким громким заявлением недавно выступил лидер КНР Си Цзиньпин. Меньше чем за полвека Китай превратился из бедной аграрной страны во вторую экономику мира, где расплатиться в супермаркете можно, просто посмотрев на экран, — и Коммунистическая партия Китая (КПК) считает это своей главной заслугой. В этом году партии исполняется 100 лет, и к своему юбилею КПК решила полностью искоренить бедность. Более того, председатель Си заявил, что эта цель, как и все прежние, достигнута. Однако, несмотря на официальный триумф, нищие никуда не делись с улиц китайских городов, а способы борьбы с этим явлением не внушают доверия экспертам. Что не так в китайской методике борьбы с бедностью — разбиралась «Лента.ру».

Подарок нации к юбилею

Век назад, вдохновленные Октябрьской революцией 1917 года в России, китайские коммунисты основали свою марксистско-ленинскую, национально-революционную силу. Первый, тогда еще нелегальный, съезд КПК прошел в конце июля 1921 года при идеологической и финансовой помощи Коминтерна. Поначалу КПК напоминала скорее кружок единомышленников, мечтавших о построении социализма в Срединном государстве. Спустя 100 лет партия не только стала руководящей в стране, но и самой многочисленной в мире: сегодня она насчитывает почти 92 миллиона членов.

Накануне юбилея в КНР на протяжении нескольких месяцев шла патриотическая кампания: народу напоминали, за что нужно любить партию и как это правильно делать. Материалы о героях, трудностях и достижениях партии появлялись в газетах практически каждый день. Вся жизнь КПК — борьба, подчеркивают в китайских СМИ.

«За 100 лет упорной борьбы и смелого продвижения вперед КПК всегда придерживалась своей миссии и первоначальной цели: обеспечить благополучие китайского народа и достичь возрождения китайской нации, непрерывно реформировалась, шла в ногу со временем и неустанно боролась», — гласила одна из таких статей.

Одной из главных юбилейных целей, которых необходимо добиться к 2021 году, руководство страны объявило победу над «тысячелетием крайней бедности». И, если верить китайским властям, им удалось достичь цели к концу прошлого года, даже несмотря на пандемию. Согласно официальным данным, в сельских районах из нищеты выбрались без малого 100 миллионов человек. 128 тысяч деревень и 832 уездов избавились от статуса беднейших территорий.

Фото: Public Domain / Wikimedia

В апреле в Китае вышел программный документ — «Белая книга по искоренению крайней бедности». Она гласит, что в 1986 году за чертой бедности в Китае были те, кто зарабатывал меньше 206 юаней в год, а в 2011 году эта граница поднялась до 2,3 тысячи юаней в год. В 2020-м, учитывая инфляцию, показатель повысился до 4 тысяч юаней в год. Помимо размеров заработка, бедность в Китае определяется и по другим критериям — это так называемые «два заверения, три гарантии».

Они включают в себя обеспечение едой и одеждой, доступ к обязательному образованию, базовым медицинским услугам и безопасному жилью. Согласно «Белой книге», к началу второго десятилетия XXI века подавляющее большинство китайцев получили базовое образование, 99,9 процента могут получить медобслуживание, а к 2013 году 7,9 миллиона домохозяйств сменили ветхое жилье на новое. Кроме того, за семь лет в два раза — до 12,5 тысячи юаней — увеличился средний доход на душу населения в деревнях.

Раскрыли в «Белой книге» и стратегию борьбы с бедностью. Согласно программе, властям предстояло вычислить всех нищих до единого, чтобы помощь была адресной. От двери к двери в бедных районах ходили сотрудники сельских парткомов и вносили данные в национальную базу.

Непосредственной борьбой с бедностью занимались спецгруппы, у которых было свое расписание и обозначенные в нем цели. Истребляли нищету с помощью строительства в населенных пунктах электростанций на солнечной энергии, развития интернет-коммерции в отдаленных уголках страны. Выдавали льготные кредиты до 50 тысяч юаней, переселяли в развивающиеся районы целые деревни.

Фото: Wong Campion / Reuters

Все эти достижения пропаганда приписывает лично Си Цзиньпину, что делает его претендентом на попадание в список величайших руководителей в истории страны. Однако подобная помпезность убеждает не всех. Скептики уверены, что достичь «невозможной цели» властям удалось в том числе занижением порога бедности. Иными словами, бедные в Китае оказались беднее, чем предписывают международные стандарты. И, несмотря на значительные успехи, не всем манифестам китайского руководства стоит верить.

Забытые в горах

Показательным примером борьбы с нищетой стало расселение деревни Атулеэр, затерявшейся в крутых горах провинции Сычуань. Поселение стало всемирно известной «деревней в облаках», так как находится на вершине скалы, на высоте 1,4 тысячи метров над уровнем моря. Добраться туда можно только по 800-метровой лестнице, от одного вида которой у многих кружится голова. Подъем и спуск настолько крутой, что пожилые люди годами не выбираются из деревни.

Живут в этих местах представители малой народности и (Yí Zú). Многие семьи поколениями не спускались с гор, привыкли к традиционным жилищам с костром внутри, почти не говорят на общепринятом китайском диалекте, не умеют читать и вообще нечасто сталкиваются с современным миром.

Мир узнал об этих местах в 2016 году, когда журналисты выпустили сюжет о местных школьниках, которые вынуждены по два часа карабкаться по старой веревочной лестнице, добираясь в школу и домой.

Перемены в Атулеэр начались с этой самой лестницы — для начала ее сделали металлической. Но и через год власти Китая не забыли про деревушку. Си Цзиньпин лично обязал сычуаньские власти «вытащить народность из вековой нищеты» и приобщить к цивилизации. Местным властям установили дедлайн до конца июня 2020 года. Заполнить бывшими бедняками предстояло находящийся неподалеку городок Чжаоцзюэ в двух часах езды от подножия горы. Специально для этого там построили новые жилые дома, причем цены на апартаменты были чрезвычайно выгодными: 10 тысяч юаней (около 113 тысяч рублей) за квартиру.

Старшее поколение переживает, что вместе с глиняными жилищами в Лету канут многие другие традиции. Однако, как признаются местные, даже самые упорные апологеты горного образа жизни через некоторое время привыкают к городской жизни в комфортных условиях. А чтобы они не забывали, кого благодарить, в комплекте с квартирой выдают портрет Си Цзиньпина в рамке.

Пока старики привыкают к переменам, молодежь, которая даже не получила толком среднего образования, осваивает заработок через интернет. Например, 24-летний Цзикэ прошлое лето провел, перетаскивая тюки с вещами из Атулеэра, вниз с горы. В приложении Douyin (китайской версии TikTok) он ведет блог о переезде и на лайвстримах зарабатывает около 3000 юаней в месяц — целое состояние по сравнению со средней сельской зарплатой 700 юаней в месяц. И это при том, что он едва может прочитать комментарии.

Фото: He Haiyang / Getty Images

Картину успешной борьбы с бедностью омрачает бюрократия: многие бедняки не смогли попасть в список нуждающихся и получить квартиру в городе. В некоторых семьях власти неправильно посчитали доход, другие не успели включить в список из-за проволочек с документами, есть и те, кого просто забыли посчитать. И это ситуация характерна не только для Атулеэра: из-за отказа местных властей признавать ошибки и перепроверять данные реальные масштабы бедности в стране трудно оценить.

Местный партсекретарь пояснял, что к дедлайну — июню 2020-го — пересчет закончили, и система больше никого не принимает, несмотря на то, что фактически нищие в деревне еще есть. Одна из таких забытых — 37-летняя многодетная мать и вдова Цзицзу Уло. Двоих из четырех своих детей ей пришлось отдать в другую семью, так как кормить их было не на что. Чтобы дать младшему сыну образование, она снимает квартирку у подножия горы, недалеко от школы. Ее собственный дом в Атулеэре давно обветшал, однако каждый раз, когда она пыталась получить статус нищей, власти откладывали рассмотрение ее дела. Ей все же удалось добиться обеспечения прожиточного минимума — выплаты в 2940 юаней в год, а вот объяснений, почему она не может претендовать на квартиру в городе, — нет.

Иными словами, многочисленные статьи под заголовками «Прощай, Атулеэр, прощай, бедность» несколько лукавят. Ведь многие атулеэрцы так и живут на вершине скалы, в ветхом жилье и каждый день спускаются вниз и карабкаются наверх хоть и по новой, но все же не самой удобной лестнице. Да и переезд в город вовсе не означает, что жить станет лучше и веселее. Бывшим сельским жителям нужно искать работу, которой в небольших городах немного. Молодежь часто переезжает в крупные города на заработки, однако система прописки в Китае делает их практически бесправными вдали от дома: например, получать социальные услуги и медобслуживание они могут только по месту жительства.

Пример деревни Атулеэр — лишь один из многих. И проблемы китайской борьбы с бедностью заключаются не только в разнице официальных заявлений и реального положения дел. У экспертов немало вопросов к самому определению бедности в Китае.

Еще не конец

По данным Всемирного банка, еще в 1990 году в категорию крайне бедных (нищих) попадало 36,2 процента населения Земли, а в 2018 году этот показатель сократился до 8,7 процента. И этим успехом мир во многом обязан Китаю, так как на него приходится 60 процентов всех переставших быть нищими за эти годы. В 1981 году в КНР около 90 процентов населения были нищими, а сегодня таких — меньше одного процента.

Однако Всемирный банк все же рекомендует проводить черту крайней бедности в разных странах по-разному, а не отталкиваться всем от минимальной планки. Например, государствам с уровнем доходов населения ниже среднего черту бедности стоит проводить по отметке 3,2 доллара дневного дохода (233 рубля). Для стран с уровнем доходов населения выше среднего планка еще выше — 5,5 доллара в день (400,6 рубля). Китай, как и Россия, по международной классификации относится именно к этой категории, но власти для расчета доли бедняков все равно берут самую низкую планку — 1,9 доллара в день (138,4 рубля).

Таким образом, если пересчитывать бедных в КНР по стандартам Всемирного банка, получится, что они составляют 17 процентов населения. В таком случае дела у Китая хуже, чем у других стран с таким же доходом — Турции (8,5 процента) и Ирана (15 процентов). К тому же в Китае нищих пока считают только в сельской местности, а выяснить, сколько людей живут за чертой бедности в городах, еще только предстоит. И это, вероятно, тоже изменит картину не в лучшую для КНР сторону.

Более того, пандемия коронавируса в 2020 году несколько сбила власти Китая с намеченных целей. В прошлом году оставалось вытащить из-за черты бедности 5,51 миллиона китайцев. Однако за год к ним прибавились те, кто обнищал из-за пандемии, но в списки так и не попал, отмечал в своем исследовании бывший главный экономист ООН в Китае Билл Бикалес.

Фото: Jason Lee / Reuters

Впрочем, китайские власти в курсе, что до окончательной победы над бедностью им еще далеко. Например, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян отмечал, что 600 миллионов китайцев (две пятых населения) все еще зарабатывают меньше тысячи юаней (150 долларов) в месяц. Своей ремаркой о том, что на эти деньги в обычном городе даже квартиру не снимешь, он вызвал немалый резонанс в обществе.

Власти не стали связывать это с бедностью — они объявили реформу системы прописки, чтобы рабочим было легче переезжать и они могли брать с собой детей или пожилых родителей. Теперь правительство намерено заняться всеобщей медицинской страховкой и уровнем образования малоимущих граждан. На это уйдет немало времени и сил. Но в Коммунистической партии Китая не видят ничего зазорного в том, чтобы радоваться даже промежуточным успехам и подавать их как эпохальные достижения.

Источник

Полная победа Китая над бедностью оказалась мнимой. Их экономическое чудо — коммунизм на свободном рынке

Си Цзиньпин объявил о победе над крайней бедностью в Китае. Он заявил, что около 100 миллионов человек в стране преодолели эту черту за последние восемь лет. Эксперты отметили, что прогресс действительно есть, но напомнили: в Китае черта бедности гораздо ниже, чем в других странах.

Местные СМИ написали о том, что руководство Си Цзиньпина вывело из бедности 98,99 миллиона китайцев. В своей речи генсек заявил, что вывод такого числа людей — это подарок на день рождения к 100-летию правящей Коммунистической партии Китая в этом году.

Цзиньпин сказал, что Китай вложил 1,6 триллиона юаней в борьбу с бедностью за последние восемь лет.

За последние годы из бедности вышли 832 уезда и 128 тысяч деревень. С конца 2012 года Китай построил или модернизировал 1,1 миллиона километров сельских дорог, обеспечил надежное электроснабжение сельских районов, а также расширил оптоволоконный доступ в интернет и покрытие сигнала 4G более чем для 98% бедных деревень.

За тот же период около 25,68 миллиона малообеспеченных людей получили ремонт своих старых домов и более 9,6 миллиона человек были переселены из бедных районов. А 28 групп этнических меньшинств с относительно небольшим населением коллективно избавились от бедности.

По словам генсека, Китай на 10 лет раньше запланированного срока выполнил задачу искоренения нищеты, поставленную в рамках повестки дня в области устойчивого развития ООН на период до 2030 года.

Низкая планка

Впрочем, не все эксперты спешат слепо радоваться успехам Китая. Многие отметили, что страна установила низкую планку в определении бедности. К тому же ей постоянно нужны стабильные инвестиции для развития беднейших районов.

Китай определяет крайнюю бедность в сельских районах как годовой доход на душу населения в размере менее 4000 юаней, то есть 45 564 рублей. Это примерно 124 рубля в день. При этом глобальное пороговое значение бедности Всемирного банка составляет 140 рублей в день.

«Иными словами, Китай очень низко планочку поставил, поэтому у него так все красиво получается», — сказал аналитик группы компаний «Финам» Алексей Коренев.

Он отметил, что в стране действительно идет серьезная программа по урбанизации и люди постепенно выходят из бедности, но все не так радужно. Сельские регионы в центральной и северо-западной части страны до сих пор остаются очень бедными. До полной победы над проблемой Китаю еще далеко.

Схожей позиции придерживался и руководитель Центра изучения стран Дальнего Востока в Санкт-Петербурге Кирилл Котков. Он напомнил, что Китай — это коммунистическая и довольно закрытая страна. Информация к нам приходит односторонняя, поэтому полноценно оценить обстановку в стране не получается.

Эксперт подчеркнул, что нельзя отрицать прогресс Китая за последние 40 лет. Из одной из беднейших стран на свете он превратился в мастерскую мира и сверхдержаву, уверенно бросающую вызов коллективному Западу во главе с США.

Если раньше бедность затрагивала огромные слои населения и практически всю страну надо было поднимать с нуля, то сегодня речь идет о гораздо меньшем количестве людей.

«Я думаю, что слова Си Цзиньпина относительно большого прогресса в ликвидации бедности в стране содержат в себе очень высокую долю правды. Однако есть еще куда стремиться и над чем работать», — заключил эксперт.

Привлекательна для инвестиций

Китай добился успеха благодаря реформам, начавшимся еще в 1978 году. Он идеально сочетал и сочетает коммунистическую идеологию со свободной рыночной экономикой. Власти сделали страну максимально привлекательной для притока западных инвестиций. Благодаря дешевой рабочей силе многие крупные компании перевезли все свое производство в Китай.

По словам Коткова, инвестиции США и Евросоюза сыграли огромную роль в успехе страны. Без помощи Запада пресловутое экономическое чудо никогда бы не произошло.

А Коренев отметил, что Китай не только размещает у себя иностранные предприятия и привлекает сторонние инвестиции, но еще и делает большой упор на технологии. Телефоны сейчас у них ничем не хуже техники Apple, а последние автомобили не уступают по функционалу японским и корейским.

Дальше — больше

Несмотря на то, что страна на самом деле еще не победила бедность, у нее есть все шансы сделать это в ближайшие годы. Аналитик Коренев напомнил: Китай обгоняет по темпам развития весь мир. ВВП страны растет по 8-9% в год, и даже в пандемию Китай умудрился остаться в плюсе. Коренев предположил, что в 2021 году страна опять наберет еще 8%.

Если говорить о достижении порога бедности по расчетам Всемирного банка, то за 10–15 лет Китай должен справиться с этой задачей. Он стремительно нагоняет США с точки зрения экономической мощи и может запросто обойти их за два десятилетия, если не за одно.

«Темпам, с которыми развивается Китай, что даже в пандемию ему удается показать рост, а не снижение, остается только позавидовать», — резюмировал эксперт.

Источник

СОДЕРЖАНИЕ

Обзор

Начиная с дореформенной ситуации, некоторое усиление неравенства доходов было неизбежным, поскольку благоприятные прибрежные городские районы выиграли от политики открытости, а небольшая группа образованных людей нашла новые возможности. Однако некоторые особенности китайской политики, возможно, усугубили, а не уменьшили растущее неравенство. Система регистрации домохозяйств (хукоу) удерживала миграцию из сельских в городские районы на более низком уровне, чем она могла бы быть в противном случае, и способствовала возникновению одного из самых больших разрывов в доходах между сельскими и городскими районами в мире. Слабое владение сельскими землями также ограничивало способность крестьян пользоваться своим основным имуществом.

Сокращение бедности

Китай поддерживает высокие темпы роста более 30 лет с начала экономической реформы в 1978 году, этот устойчивый рост привел к огромному повышению среднего уровня жизни. 25 лет назад Китай имел много общих черт с остальными развивающимися странами Азии: большая численность населения, низкий доход на душу населения и нехватка ресурсов на душу населения. Но за 15 лет с 1990 по 2005 год в Китае средний рост на душу населения составил 8,7%.

Меры по открытости сопровождались улучшением инвестиционного климата. В городах особенно развит инвестиционный климат в прибрежных районах. В этих городах на частный сектор приходится 90% и более производственных активов и производства. В 2005 году средняя норма прибыли до вычета налогов для отечественных частных фирм была такой же, как и для фирм с иностранными инвестициями. Местные органы власти в прибрежных городах снизили потери производства из-за ненадежного энергоснабжения до 1,0%, а время таможенного оформления импорта в китайских городах было сокращено до 3,3 дня.

Это сокращение бедности происходило волнообразно. Переход к системе ответственности домашних хозяйств привел к значительному увеличению объемов сельскохозяйственного производства, и уровень бедности сократился вдвое за короткий период с 1981 по 1987 год. С 1987 по 1993 год сокращение бедности остановилось, а затем возобновилось. С 1996 по 2001 год снова произошло относительно небольшое сокращение бедности. Однако с тех пор, как Китай вступил в ВТО в 2001 году, сокращение бедности возобновилось очень быстрыми темпами, и бедность сократилась на треть всего за три года.

6 марта 2020 года генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин объявил, что к 2020 году Китай добьется полного сокращения бедности в сельских районах. 28 мая 2020 года премьер-министр Китая Ли Кэцян заявил, что «в Китае проживает более 600 миллионов человек, чей ежемесячный доход составляет всего 1000 юаней (140 долларов США), и их жизнь еще больше пострадала от пандемии коронавируса».

Рост неравенства

В дореформенном Китае было очень мало возврата к образованию, выражавшейся в заработной плате. Таксисты и профессора колледжей имели одинаковые доходы. Экономическая реформа создала рынок труда, на котором люди могут искать более высокую заработную плату, и одним из результатов этого является резкое повышение заработной платы образованных людей. За короткий период между 1988 и 2003 годами отдача от заработной платы за один дополнительный год обучения увеличилась с 4% до 11%. Это развитие первоначально ведет к более высокому общему неравенству, потому что первоначальный состав образованных людей невелик и они сосредоточены в верхней части распределения доходов. Но если имеется достаточно хороший доступ к образованию, то со временем все большая и большая часть населения будет получать образование, и это в конечном итоге приведет к сокращению неравенства.

Разделение между городскими и сельскими районами

Рост неравенства в Китае во многом можно объяснить увеличением разрыва между сельскими и городскими районами, особенно разницей в доходах между сельскими и городскими районами. Обследование домашних хозяйств, проведенное в 1995 году, показало, что разрыв в доходах между городом и деревней составляет 35% от общего неравенства в Китае.

В 2009 году, по данным Национального статистического бюро Китая, годовой доход на душу населения в городах, составлявший 2525 долларов США, был примерно в три раза выше, чем годовой доход на душу населения в сельской местности. Это был самый большой разрыв в доходах, зафиксированный в Китае с 1978 года. Экономическая политика в городах, проводимая правительством, способствует увеличению неравенства в доходах. Это также известно как «искусственный» результат разделения между городом и деревней. Что касается доли инвестиций, выделяемых государством, городским районам была отведена большая доля по сравнению с сельскими районами. В период 1986–1992 гг. Инвестиции в городские государственные предприятия (ГП) составили более 25% всего государственного бюджета. С другой стороны, менее 10% государственного бюджета было выделено государством на инвестиции в сельскую экономику за тот же период, несмотря на то, что около 73-76% всего населения проживало в сельской местности. Однако бремя инфляции, вызванной фискальной экспансией, которая в то время находилась на уровне примерно 8,5%, несли все, включая сельское население. Такое необъективное распределение государственных финансов городскому сектору означало, что заработная плата городских рабочих также включает эти государственные фискальные трансферты. Это в дополнение к относительно более высокой доле кредитных ссуд, которые правительство также предоставило городским госпредприятиям в тот же период. Между тем заработная плата сельских рабочих в основном обеспечивалась только ростом производства. Эта политика, ориентированная на город, отражает важность городского меньшинства для правительства по сравнению с сельским большинством.

В период проведения реформ в городах реальная заработная плата городских рабочих неумолимо росла. Ограничения на миграцию из сельской местности в города защищали городских рабочих от конкуренции со стороны сельских рабочих, что, таким образом, также способствовало неравенству между сельскими и городскими районами. Согласно отчету Всемирного банка, опубликованному в 2009 году, 99% бедняков в Китае происходят из сельских районов, если рабочие-мигранты в городах включены в данные о сельском населении. Исключение рабочих-мигрантов из числа сельского населения показывает, что 90% бедности в Китае по-прежнему проживает в сельской местности.

Неравенство в Китае наблюдается не только между сельскими и городскими районами. Неравенство существует как в сельской местности, так и в самих городах. В некоторых сельских районах доходы сопоставимы с доходами в городах, в то время как в других доход остается низким из-за ограниченного развития. Неравенство между городом и деревней относится не только к разнице в доходах, но также включает неравенство в таких областях, как образование и здравоохранение.

Городская бедность в Китае

Структурные реформы экономики Китая привели к увеличению разрыва в доходах и росту безработицы в городах. Все более серьезной проблемой для китайского правительства и общественных организаций является решение и решение проблем бедности в городских районах, где люди все больше подвергаются экономической и социальной маргинализации. По официальным оценкам, 12 миллионов человек считались городской беднотой в 1993 году, то есть 3,6 процента от общей численности городского населения, но к 2006 году эта цифра подскочила до более чем 22 миллионов, то есть 4,1 процента от общей численности городского населения и Эти цифры, по оценкам, будут расти, если правительство не сможет принять какие-либо эффективные меры, чтобы обойти эту обостряющуюся проблему.

С тех пор «плавающее население» Китая способствовало быстрому развитию страны из-за дешевой и многочисленной рабочей силы, которую они могут предложить. С другой стороны, многие люди, приехавшие из сельской местности, не могут найти работу в городах. Этот избыток сельскохозяйственных рабочих и массовая внутренняя миграция, несомненно, будут представлять серьезную угрозу политической стабильности и экономическому росту страны. Их неспособность найти работу, усугубляемая ростом стоимости жизни в городах, заставила многих людей оказаться за чертой бедности.

Также имеется большое количество безработных и уволенных с государственных предприятий (ГП). С тех пор эти предприятия не смогли эффективно конкурировать с частными и финансируемыми из-за рубежа компаниями, когда в Китае была введена политика открытых дверей. В период с 1995 по 2000 год государственный сектор потерял 31 миллион рабочих мест, что составило 28 процентов рабочих мест в этом секторе. Негосударственный сектор создает новые рабочие места, но не в достаточном количестве, чтобы компенсировать потерю рабочих мест в государственном секторе.

Роли госпредприятий были больше, чем роль работодателей, они также несут ответственность за предоставление социальных пособий, таких как пенсии, льготы на медицинское обслуживание, жилье, прямые субсидии и т. Д. Для своих сотрудников, поскольку это бремя значительно увеличивало производственные затраты. В 1992 г. расходы ГП на страхование и социальное обеспечение составляли 35% от общей заработной платы. Поэтому многие люди потеряли не только работу, но и социальные пособия и безопасность, на которые они когда-то так полагались. Негативные последствия рыночных реформ, очевидно, рассматриваются как фактор социальной дестабилизации.

Наконец, правительство мало или совсем не предоставляло социальной помощи городской бедноте, которая нуждалась в наибольшем внимании. Министерство труда и социального обеспечения (MLSS) было последней линией защиты от городской бедности в обеспечении социального страхования и пособий на жизнь уволенным служащим. Однако его эффективность была ограничена по масштабу, когда помощь фактически получали менее четверти городской бедноты, имеющей на это право.

Схема минимального уровня жизни была впервые внедрена в Шанхае в 1993 году, чтобы помочь увеличить доход городской бедноты. Это программа последней инстанции, которая предназначена для помощи тем, кто не имеет права на другие формы государственной помощи. Схема минимального уровня жизни устанавливает региональную черту бедности и дает получателям денежную сумму. Сумма денег, полученная каждым получателем, была разницей в их доходе и черте бедности. Схема быстро развивалась и с тех пор была принята более чем в 580 городах и 1120 округах.

Сельская бедность

Хотя за последнее десятилетие бедность в Китае значительно сократилась, она все еще остается большой проблемой в сельских районах Китая. Сельские районы Китая исторически облагались непропорционально высокими налогами, а также получали меньше выгод от недавнего экономического развития и успехов Китая. Сельское хозяйство было основным занятием жителей сельских районов Китая, и в деревнях произведенная продукция используется для питания деревни, а не для продажи на рынке. Даже в центральных районах Китая, где сельское хозяйство используется в коммерческих целях, экономический бум Китая фактически привел к снижению цен на продукцию, что привело к потере доходов этих производителей.

Непропорционально большое неравенство в сельском секторе Китая наряду с корреляцией между бедностью и образованием показывает, что дети, рожденные в сельских районах Китая, с гораздо большей вероятностью получат более низкие баллы на тестах на грамотность и не имеют возможности получить высшее образование.

Осуществление китайской политики обострило проблему сельской бедности вместо увеличения городской бедности. Обычно урбанизация страны приводит к массовой миграции из сельской местности в города. Однако китайское правительство реализовало политику, ограничивающую миграцию людей, родившихся в сельских районах Китая, в городские районы Китая. Это ограничение основано на регистрации гражданина в системе хукоу, в которой указывается, родился ли человек в сельскохозяйственной (сельской) или несельскохозяйственной (городской) местности. Вдобавок китайские официальные лица расправляются с китайскими мигрантами из сельских общин, переехавшими в Пекин. В 2017 году тысячи рабочих-мигрантов, проживающих в Пекине, были выселены из-за того, что у них не было городского хукоу. Этот процесс перемещения мигрантов из сельских районов в города Китая перемещает их обратно в сельские районы Китая, где у них больше нет работы или источника дохода. Это перемещение бедности из городского сектора в сельский.

Политический ответ правительства Китая на проблему сельской бедности получил высокую оценку и критику. Китай подвергается критике за высокий уровень сельской бедности и политику, проводимую правительством для уменьшения бедности. В книге «Трансформация сельского Китая» Джонатан Унгер указывает, что отсутствие налогообложения на уровне деревень не позволяет деревням решать проблемы, с которыми они сталкиваются. Это означает, что местные власти не могут решить такие проблемы, как продовольственная нестабильность и недостаток образования. Сторонники государственной политики отмечают, что за период с 1978 по 2014 год Китай сократил бедность в сельской местности с 250 миллионов человек до чуть более 70 миллионов человек. План сокращения бедности и развития сельских районов Китая на период с 2001 по 2010 год привел к определенной государственной политике, напрямую связанной с проблемой бедности, путем отмены сельскохозяйственного налога в 2006 году и программы, согласно которой правительство платило сельским семьям за посадку деревьев на деградированных землях. Однако более фундаментальные и радикальные меры, такие как прямое перераспределение налогов и системы социального обеспечения или реформы землевладения и цен на сельскохозяйственную продукцию, здесь не упоминаются: предположительно потому, что они не считаются разумными.

Неравные возможности для получения образования

Сельское образование было отодвинуто на второй план из-за упора на немедленное экономическое развитие и того факта, что городское образование привлекает больше внимания и инвестиций со стороны центрального правительства. Отсутствие государственного финансирования означало, что дети из сельских семей были вынуждены бросить школу, тем самым потеряв возможность продолжить учебу и пойти по стопам своих родителей, чтобы стать низкоквалифицированными работниками с небольшими шансами на продвижение по службе. Это приводит к порочному кругу бедности. Из-за ограниченных образовательных ресурсов городские школы поддерживались правительством, в то время как сельские школы предоставлялись местными сообществами, где возможности получения образования были, возможно, ограничены в зависимости от местных условий. Таким образом, между сельскими и городскими районами все еще существует огромный разрыв в подготовке учителей и качестве учебных заведений.

Затем в 1986 и 1992 годах двухступенчатая система была отменена и заменена Законом об обязательном образовании и Правилом применения Закона об обязательном образовании соответственно. Несмотря на упор в реформе образования Китая на обеспечение качественного и целостного образования, сельские школы по-прежнему не имеют возможности проводить такие реформы по сравнению с их городскими аналогами. В сельских районах отсутствуют образовательные ресурсы городских районов, и считается, что сельские районы не достигают уровня образования, установленного в городах. Учителей больше привлекают городские секторы с более высокой оплатой труда и множеством льгот. Кроме того, сельским деревням трудно найти качественных учителей из-за более низкого уровня жизни в деревнях. В результате некоторые сельские учителя не имеют квалификации, поскольку они получили высшее образование по программам непрерывного образования, что не является лучшим типом дальнейшего образования, которое можно было бы получить.

В результате сельские студенты часто оказываются недостаточно конкурентоспособными, чтобы поступить в колледжи, и не могут найти работу по большинству профессий. Сельские жители все чаще подвергаются маргинализации в сфере высшего образования, что лишает их лучших возможностей для продвижения по службе. Это особенно заметно в Цинхуа и Пекинском университете, где доля сельского населения, обучающегося в двух университетах, сократилась до 17,6 процента в 2000 году и 16,3 процента в 1999 году, с 50 до 60 процентов в 1950-х годах. Эти цифры являются самыми последними опубликованными достоверными данными, и эксперты сходятся во мнении, что в 2010 году эта цифра может составить всего 1 процент.

Ограничения на миграцию

Земельная политика

Надежное землевладение признано мощным инструментом сокращения бедности, и центральное правительство начало гарантировать всем фермерам 30-летние права на землю, строго ограничивая экспроприацию, документируя и публикуя права фермеров и требуя достаточной компенсации при экспроприации фермерских земель. Обследование, проведенное Landesa в 2010 году в 17 провинциях, показало, что документация о правах фермеров на землю улучшена, но есть большие возможности для улучшения: 63% фермерских семей получили сертификаты о правах на землю и 53% имеют договоры о правах на землю, но только 44% были выданы. оба документа (как того требует закон) и 29% вообще не имеют документов; Фермеры, получившие эти документы, с гораздо большей вероятностью сделают долгосрочные инвестиции в свою землю и получат финансовую выгоду от этих инвестиций.

Фискальная система и сельские социальные услуги

Неравенство в расходах еще больше на уровне провинций. Уровень расходов на душу населения в самом богатом округе, который является наиболее важным для предоставления услуг, примерно в 48 раз превышает уровень беднейшего округа. Эти различия в совокупных уровнях расходов также проявляются в функциональных категориях, таких как здравоохранение и образование, где различия между округами и провинциями велики.

Источник