что такое адвокат по назначению
В чем разница между адвокатом по назначению и по соглашению
Когда гражданин задержан сотрудниками правоохранительных органов, у него появляются определённые права, главным из которых является право на защиту. Следователь обязан предоставить адвоката, но кто им окажется, должен решить сам подозреваемый. О разнице между защитниками по назначению и по соглашению, рассказал адвокат по уголовным делам нашего правового центра Марс Тарасов
Защита на следствии является той отправной точкой, которая может сказаться на всем развитии уголовного дела. Будет ли оно передано в суд, где 99% процентов приговоров являются обвинительными, либо так и останется пылиться в кабинетах следователя, решается в самые первые минуты. Чем позже человек, столкнувшийся с проблемами, поймёт, что необходимо приложить максимум усилий для своего оправдания, тем печальнее могут быть последствия. Чем выше инстанция, тем меньше шансов выйти сухим из воды. Надежда на справедливость есть и в Верховном суде, но едва ли, дойдя до его кабинетов после череды поражений, можно рассчитывать на чудо.
«Многие задержанные или подозреваемые пользуются тем, что предлагает УПК, а именно услугами защитника по соглашению. Работа этого адвоката бесплатна, но таит в себе возможные проблемы. Само по себе понятие «назначение» предполагает то, что его пригласит следователь, который заинтересован в передаче дела в суд, а сам правозащитник хочет, чтобы к его работе прибегали и далее, потому не желает портить отношения с правоохранителями», — считает адвокат по уголовным делам Марс Тарасов
Таким образом, многие адвокаты, чьи услуги бесплатны, выступают не на стороне своего подзащитного, а превращаются в своеобразных помощников следователя. Они могут закрывать глаза на некоторые нарушения оперативников, а то и открыто советовать своему клиенту сознаться в содеянном, особо не вникая во все тонкости произошедших событий. Их работа поставлена на конвейер, и чем больше в из услугах будут заинтересованы правоохранительные органы, тем больше денег они получат от государства. Плохие отношения с силовиками сказываются на дальнейшей работе.
«Далеко не все «назначенцы» идут на поводу у следователей, многие имеют солидный стаж и опыт, однако деньги решают многое. Система сложилась так, что приглашённый адвокат может сочувствовать человеку и искренне желать ему помочь, но не имеет на это возможности. Запросы, жалобы и ходатайства занимают много времени и сил, а вознаграждение за помощь подзащитному за эти действия не растёт, а вот возмущение следователей слишком рьяной работой, может сказаться в дальнейшем», — уверен адвокат по уголовным делам Марс Тарасов
Напротив, адвокат, с которым как сам подозреваемый, так и его близкие могут заключить соглашение о представлении интересов подзащитного на следствии или в суде, заинтересован в успешном исходе дела, ведь именно это составляет его репутацию. Он имеет возможность сопровождать своего клиента на всём протяжении расследования и бороться за его права и свободу всеми доступными средствами, имеющимися в его арсенале.
«Как правило, адвокаты по соглашению имеют колоссальный опыт и сами являются бывшими сотрудниками правоохранительных органов, а потому могут предугадать действия следователя, и постараться сделать так, что дело «развалится» ещё до передачи в суд. Да, стоимость услуг некоторых коллег может показаться высокой, но когда речь идёт о привлечении к уголовной ответственности и возможном лишении свободы, это уходит на второй план, уступая место трудолюбию и профессионализму защитника», — говорит адвокат по уголовным делам Марс Тарасов
Новый порядок назначения адвокатов: что следует о нем знать?
15.03.19 года решением Совета ФПА РФ был введен в действие новый Порядок назначения адвокатов по уголовным делам. Порядок сформирован из 13 разделов с учетом и переходных моментов. В акте отражены ведущие положения о назначении защитников по уголовным делам:
Назначение адвоката по уголовному делу теперь выглядит следующим образом:
Новый порядок назначения адвокатов подлежит применению на всей территории РФ. Местные порядки могут по-прежнему использоваться, но лишь в части, которая не противоречит ему. Нарушение порядка назначения адвокатов по конкретным уголовным делам может повлечь признание недопустимыми доказательствами протоколы следственных действий, произведённых с участием адвоката, вступившего в дело с нарушением указанного порядка; в связи с этим адвокатские палаты достаточно строго наказывают адвокатов, которые вступают в дело по назначению с нарушением установленного порядка, вплоть до принятия решения о прекращении статуса адвоката.
Как оценивать новый Порядок назначения адвокатов по уголовному делу?
Безусловно, новый Порядок назначения адвокатов в качестве защитников стоит оценивать положительно. Причин тому несколько:
В то же время невозможно сказать, как в действительно будет работать Порядок. Недостатком является и тот момент, что единая автоматизированная система, позволяющая распределять поручения, действует далеко не во всех регионах. Следовательно, для следователей и дознавателей еще остается «лазейка» к назначению «карманных» адвокатов. Кроме того, следователям и адвокатам нужно время, чтобы адаптироваться к новым условиям и перестроить свое сознание.
Конечно, новый Порядок призван повысить качество оказываемых услуг, однако гражданин, нуждающийся в защите, не может знать заранее, какой специалист ему попадется. Как правило, правовую помощь в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению оказывают невостребованные адвокаты, основную массу которых составляют молодые адвокаты, получающие таким образом опыт работы по уголовным и иным делам. Данное обстоятельство не может не сказываться на качестве оказываемых услуг. Следует также учитывать что адвокаты по назначению являются универсальными, но и это сказывается на качестве оказанной правовой помощи, поскольку наилучшую защиту могут предоставить только узкие специалисты. Например, адвокат по экономическим преступлениям, в отличие от адвокатов широкого профиля, отлично разбирается в особенностях бухгалтерского и налогового учета, досконально знает судебную практику по тем или иным экономическим статьям, умеет выстраивать грамотную линию защиты. Кроме того, узким специалистам требуется меньше времени на то, чтобы погрузиться в тему и разобраться в ней, что в условиях уголовного процесса является важным обстоятельством.
Однако стоит помнить, за последнее слово всегда за доверителем. Именно он выбирает, что ему делать: воспользоваться помощью приглашенного защитника, что фактически является лотереей, либо заключить соглашение с заранее выбранным уголовным адвокатом, который максимально замотивирован на результат.
Порядок назначения адвокатов: новые правила
15.03.19 года решением Совета ФПА РФ был введен в действие новый Порядок назначения адвокатов по уголовным делам. Порядок сформирован из 13 разделов с учетом и переходных моментов. В акте отражены ведущие положения о назначении защитников по уголовным делам:
Назначение адвоката по уголовному делу теперь выглядит следующим образом:
Новый порядок назначения адвокатов подлежит применению на всей территории РФ. Местные порядки могут по-прежнему использоваться, но лишь в части, которая не противоречит ему. Нарушение порядка назначения адвокатов по конкретным уголовным делам может повлечь признание недопустимыми доказательствами протоколы следственных действий, произведённых с участием адвоката, вступившего в дело с нарушением указанного порядка; в связи с этим адвокатские палаты достаточно строго наказывают адвокатов, которые вступают в дело по назначению с нарушением установленного порядка, вплоть до принятия решения о прекращении статуса адвоката.
Как оценивать новый Порядок назначения адвокатов по уголовному делу?
Безусловно, новый Порядок назначения адвокатов в качестве защитников стоит оценивать положительно. Причин тому несколько:
В то же время невозможно сказать, как в действительно будет работать Порядок. Недостатком является и тот момент, что единая автоматизированная система, позволяющая распределять поручения, действует далеко не во всех регионах. Следовательно, для следователей и дознавателей еще остается «лазейка» к назначению «карманных» адвокатов. Кроме того, следователям и адвокатам нужно время, чтобы адаптироваться к новым условиям и перестроить свое сознание.
Конечно, новый Порядок призван повысить качество оказываемых услуг, однако гражданин, нуждающийся в защите, не может знать заранее, какой специалист ему попадется. Как правило, правовую помощь в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению оказывают невостребованные адвокаты, основную массу которых составляют молодые адвокаты, получающие таким образом опыт работы по уголовным и иным делам. Данное обстоятельство не может не сказываться на качестве оказываемых услуг. Следует также учитывать что адвокаты по назначению являются универсальными, но и это сказывается на качестве оказанной правовой помощи, поскольку наилучшую защиту могут предоставить только узкие специалисты. Например, адвокат по экономическим преступлениям, в отличие от адвокатов широкого профиля, отлично разбирается в особенностях бухгалтерского и налогового учета, досконально знает судебную практику по тем или иным экономическим статьям, умеет выстраивать грамотную линию защиты. Кроме того, узким специалистам требуется меньше времени на то, чтобы погрузиться в тему и разобраться в ней, что в условиях уголовного процесса является важным обстоятельством.
Однако стоит помнить, за последнее слово всегда за доверителем. Именно он выбирает, что ему делать: воспользоваться помощью приглашенного защитника, что фактически является лотереей, либо заключить соглашение с заранее выбранным уголовным адвокатом, который максимально замотивирован на результат.
Адвокат по назначению или по соглашению
Отличие адвоката по назначению от адвоката по соглашению.
В данной статье будут разобраны отличия адвоката, осуществляющего защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого по назначению органов дознания (предварительного следствия и суда) в порядке ст. 51 УПК РФ и адвоката, осуществляющего ту же самую функцию по соглашению с клиентом.
Необходимо начать с того, что пунктом 8 статьи 10 Кодекса профессиональной этики адвоката установлено, что обязанности адвоката при оказании им юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за гонорар.
Наши адвокаты ОБЯЗАНЫ и БУДУТ защищать подозреваемых, обвиняемых и подсудимых по назначению по ст. 51 УПК РФ так же как и по соглашению за гонорар! Данное заявление не содержит никаких намеков, двусмысленностей, которые могут ввести Вас в заблуждение или вызывать какие-либо безосновательные надежды. Никакой разницы в оказании юридической помощи адвокатом как по назначению, так и по соглашению нет.
Остается вопрос, зачем подозреваемому, обвиняемому и подсудимому заключать соглашение с адвокатом на защиту по уголовному делу.
Причина первая – в случае назначения защитника в порядке ст. 51 УПК РФ, подзащитный лишен выбора конкретного адвоката, назначение происходит органами дознания, предварительного следствия или суда.
Вторая причина – все юристы, кто носит статус адвоката, в определенной степени подготовлены как профессионалы и прошли квалификационный экзамен, но среди множества адвокатов встречается и разный уровень подготовки, опыта по конкретным делам и опыта практики в целом, поэтому подзащитный при намерении заключения соглашения с адвокатом на защиту по уголовному делу имеет возможность выбирать уровень профессионализма и опыта защитника, чего нет при назначении защитника органами следствия и суда.
Причина третья – несмотря на то, что помощь адвоката по назначению не будет отличаться от помощи по соглашению, факт того, что труд адвоката цениться его подзащитным, может сыграть определенную положительную роль для стороны защиты, иными словами высоко оплачиваемый труд в силу человеческого фактора наиболее качественный.
Итак, адвокат как по назначению по ст. 51 УПК РФ, так и по соглашению будет выполнять свои обязанности одинаково, но все же разница, кто ее понимает есть. Опять же здесь нет никаких двусмысленностей, если у Вас есть возможность пригласить для защиты себя или вашего родственника адвоката по соглашению, воспользуйтесь этой возможностью, если возможность есть, но Вы не видите в этом смысла, оставайтесь при своем мнении, адвокат по назначению правоохранительных органов поможет Вам так же, как и за гонорар.
Государственный адвокат: что о нем следует знать
Конституция РФ гарантирует право гражданина воспользоваться бесплатной помощью квалифицированного адвоката в случаях, предусмотренных Законом. Для пояснения стоит сказать, что действующее законодательство не предусматривает понятия «государственный адвокат», этот термин употребляется неофициально для обозначения адвокатов, которых привлекли для оказания адвокатских услуг по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда. То есть, клиент не сам выбрал конкретного адвоката и заключил с ним соглашение, а участие адвоката обеспечило государство в лице следователя, дознавателя или судьи.
Можно сказать, что данное название – условно, поскольку в уголовном процессе адвокат имеет статус защитника, независимо от того, оказывает ли он бесплатные услуги по государственной системе юридической помощи или заключает с клиентом договор о предоставлении таких услуг за гонорар.
Иногда складывается ситуация, когда ни суд (к большому сожалению), ни следователь, ни прокурор не заинтересованы в соблюдении конституционных прав задержанного, обвиняемого. Тогда практически все бремя для справедливого разбирательства дела (независимо от того, идет ли досудебное производство или дело уже находится в суде) ложится именно на государственного адвоката.
Для информации: в данной статье основной акцент делается на работе адвоката по назначению в уголовном производстве. Между тем, законодательство предусматривает привлечение адвокатов по назначению также в гражданском судопроизводстве и в административном судопроизводстве для представления интересов ответчика, место жительства которого не известно.
Кому положен государственный защитник
Независимо от инкриминируемой стати в любом уголовном деле лицо может иметь защитника в таких случаях:
Важно: Удостоверение и ордер – документы, которые необходимо предъявить адвокату для выполнения своих функций защиты.
Кроме того, по решению суда в уголовном судопроизводстве допускается привлечение в качестве защитника наряду с адвокатом близкого родственника обвиняемого или иного лиц, а в мировом суде – и вместо адвоката. Однако таких случаев на практике не много, они могут рассматриваться лишь в качестве исключения.
Следует не путать адвоката по назначению и бесплатных адвокатов, то есть адвокатов, оказывающих услуги в системе бесплатной юридической помощи. Адвокаты по назначению в действительности бесплатными не являются. За их услуги обвиняемому не надо платить сразу, расходы таким адвокатам возмещаются из бюджета. Однако при вынесении обвинительного приговора или освобождении обвиняемого от ответственности по нереабилитирующим основаниям суд должен принять решение о возмещении расходов государства за счёт осуждённого. То есть оплата услуг адвоката по назначению для осужденного отсрочена во времени до вступления в силу обвинительного приговора, что отнюдь не означает бесплатности услуг таких адвокатов для обвиняемого (справедливости ради стоит отметить, что суды не редко забывают при вынесении приговора решить вопрос о возмещении расходов на адвоката по назначению, и в таком случае вследствие судейской забывчивости услуги адвокатов по назначению действительно оказываются для осуждённого бесплатными, но расчитывать на это, я бы не советовал).
Что касается системы бесплатной юридической помощи, следует учитывать, что она регулируется специальным Федеральным законом «О системе бесплатной юридической помощи в РФ». При этом данный закон не распространяется на оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве: отношения по оказанию юридической помощи по уголовным делам регулируются уголовно-процессуальным законодательством (ч. 2 ст. 3 Закона).
Порядок назначения государственного защитника
Если адвокат, которого приглашал подозреваемый, обвиняемый (или по его просьбе другие лица) не явится в течение 5 суток со дня заявления ходатайства, либо обвиняемый (подозреваемый) не заключил соглашение с защитником, но желает воспользоваться услугами адвоката, также в случаях отказа от защитника, если участие защитника является обязательным в силу закона, следователь, дознаватель или суд обеспечивают участие в деле защитника по назначению, обратившись в адвокатскую коллегию (как правило, в ближайшую) с просьбой к руководителю выделить защитника для следственных действий или для судебного заседания.
Распределяет такие дела между адвокатами глава адвокатской коллегии. При этом его решение обязательно к выполнению. И здесь не имеет значения авторитет (именитость) адвоката или наличие у него большого количества существующих договоров с клиентами в частном порядке (то есть находящихся в работе). Следует отметить, что в настоящее время принято решение об обеспечении участия адвокатов по назначению при помощи Единой автоматизированной системы, но пока данное решение на практике не реализовано, идут подготовительные мероприятия. Прежде, чем приступить к своим обязанностям, так называемый бесплатный защитник уточняет у задержанного, обвиняемого, его близких, не приглашали ли они кого-то еще. Если нет, то следователь или судья дают полномочия защитнику по назначению.
Например, молодого человека обвиняют в распространении наркотиков. Это очень серьезная уголовная статья. В данном случае без защитника просто не обойтись. Но обвиняемый не имеет возможности за свои деньги нанять адвоката и говорит об этом следователю. Соответственно, следователь, руководствуясь описанной выше схемой, предпринимает необходимые меры для обеспечения участия в деле защитника по назначению
Однако в вопросах назначения государственного защитника не все так просто, как это может показаться на первый взгляд. Например, средней руки бизнесмен или руководитель государственного предприятия, которые могут себе позволить нанять в качестве защитника частного профессионала, заявляют об этом представителю органов дознания или следствия. Но иногда адвокату по соглашению трудно сразу вступить в дело по разным причинам (необходимость следователю уложиться в процессуальные сроки задержания, его желание иметь «лояльного», «удобного» защитника, которого знает сам следователь, а не подозреваемый или обвиняемый и т.д. заставляют следователей и дознавателей идти на различные уловки по недопущению к участию в деле избранного адвоката или его исключению из дела).
В итоге для бизнесмена может сложиться парадоксальная ситуация, когда адвокат по соглашению может стоять под дверью отделения полиции, но следователь оформляет материалы, в которых указано, что тот не явился, поэтому на начальной стадии пришлось привлекать адвоката по назначению.
Адвокат по назначению и по договору: основные отличия
Выполняя функции так называемого бесплатного адвоката, специалист в области права зачастую халатно подходит к выполнению возложенных на него обязанностей. По большей части причиной этому является непосредственно отношение профессионала к выполняемой работе, как к не оплачиваемой (выплаты адвокатам по назначению задерживаются, а не редко – оплата не производится государством вовсе). Достаточно часто адвокат по назначению занимает пассивную позицию, ограничивается присутствием на каких-то конкретных следственных действиях, не ведет своего доверителя от «А» до «Я». В редких случаях оказывается полноценная юридическая помощь, включая организацию необходимых экспертиз, всестороннее изучение вопроса, сбор доказательной базы, общение со следственными органами в рамках УПК и т.д. Общественности известны вопиющие случаи, когда адвокаты по назначению защищают интересы следствия, а не своего подзащитного, уговаривают подзащитного сознаться в совершении преступления, занимаются фальсификацией доказательств, а при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу заявляют о своём согласии с позицией следствия.
Почему складывается такая ситуация? Все достаточно просто. До сих пор базовая ставка оплаты труда бесплатного адвоката (сумма, которую платит государство за оказание юридической помощи) находится на очень низком уровне, да и эту мизерную оплату адвокаты не получают. Поэтому некоторые из них просто «отбывают повинность», подходя к делу формально и поверхностно. Кроме того, следует учитывать, что опытные и востребованные адвокаты не имеют времени для оказания услуг по назначению, они могут быть освобождены от этой повинности, избрав материальную форму участия на законных основаниях. В результате, в качестве адвокатов по назначению зачастую привлекаются неопытные, молодые специалисты, либо специалисты, не востребованные у доверителей в виду низкой квалификации.
Несомненно, исключения есть. Некоторые адвокаты, выполняя свои функции государственных защитников, подходят к своей работе с полной отдачей (кстати, требование одинаково качественно и в полном объеме выполнять свои обязанности по назначению или за гонорар предусмотрено статьей 10 Кодекса профессиональной деятельности адвоката).
Почему многие отдают предпочтение работе с адвокатами за гонорар
Собственно, ответ на этот вопрос уже дан выше. Можно лишь добавить, что возможность выбора альтернативного варианта, какой бы сферы социальной жизни он ни касался – это всегда хорошо. Клиент в определенных случаях может, имея возможность воспользоваться услугами государственного адвоката, отказаться от него и отдать предпочтение профессионалу, работающему за гонорар. Но бывают ситуации (и их немало), когда бесплатная помощь специалиста в области юриспруденции – единственная возможность защитить себя с правовой точки зрения.
Не следует думать, что помощь бесплатного защитника нужна только в уголовном производстве закоренелым преступникам. Как было указано выше, бесплатными услугами адвоката пользуются определенные законом категории лиц во многих гражданских делах, начиная от взыскания алиментов, заканчивая разделом имущества или земельными вопросами.
Еще раз о самом главном
Никто заранее и со 100 % уверенностью вам не ответит, кто лучше, бесплатный или частный адвокат. Выбор лучшего специалиста – личное дело самого клиента. Ни для кого не секрет, что подавляющее большинство положительно разрешившихся дел для доверителя – заслуга адвокатов, работающих по договору, а не по назначению. В любом случае главное, на что клиенту следует обратить внимание при выборе, это квалификация, специализация и практический опыт работы профессионала. Только высококвалифицированный адвокат по уголовным делам с большим опытом профессиональной деятельности сможет максимально помочь своему доверителю в сложной жизненной ситуации.