в какой срок согласующее подразделение обязано рассмотреть проектную документацию согласовать ее либ
Статья 13. Разработка и согласование проектной документации
Статья 13. Разработка и согласование проектной документации
2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, настоящими Правилами, государственными нормами, правилами, стандартами, согласовывается соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля, надзора и подлежит экспертизе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Проектная документация разрабатывается за счет средств заказчика. Состав и порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации определяется договором с подрядчиком по выполнению проектных работ в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, государственными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами.
4. Проектная документация на строительство объекта выполняется на основании следующих исходных данных и документов:
— архитектурно-планировочного задания, которое выдается управлением архитектуры на основании технических условий и задания на проектирования, утвержденного заказчиком в установленном порядке;
— правового режима и регламентов использования земельного участка, исходя из его принадлежности к той или иной категории земель, территориальной зоне;
— специальных согласований, установленных в соответствии со статьей 12 настоящих Правил;
— требований безопасности территорий муниципального образования и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил;
— требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий органов исполнительной государственной власти, указанных в акте о выборе земельного участка исполнительными органами государственной власти.
5. Разработка проектов строительства инженерных сетей и (или) разделов проектов на подключение объектов к сетям инженерной инфраструктуры проводится в строгом соответствии с государственными градостроительными и строительными нормативными требованиями и правилами на основании технических условий, выдаваемых сетевладельцами.
7. В состав проектной документации включаются геологические изыскания, если изыскания не проводились в течение года до момента принятия решения о застройке участка.
8. Состав материалов проектной документации, перечень согласующих органов, предмет и сроки согласования устанавливаются дифференцированно применительно к типам проектируемых объектов, их расположению в той или иной зоне.
В проектной документации на строительство объекта определяются:
— границы и размеры земельного участка, необходимые для эксплуатации объекта;
— объекты сноса, переноса и подлежащие изъятию смежные земельные участки;
— нормативная продолжительность строительства.
10. К договору подряда прилагается задание на разработку проектной документации, которое подготавливается заказчиком с участием подрядчика и которое содержит описание (и графические отображения) инвестиционно-строительных намерений заказчика. Инвестиционно-строительные намерения заказчика не могут выходить за рамки градостроительных регламентов, иных требований к использованию земельного участка, установленных на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости.
В случаях, когда это необходимо для реализации инвестиционно-строительных намерений, задания может содержать также указания (задания) заказчика подрядчику:
— выполнить сбор дополнительных исходных данных для проектирования или обновить исходные данные, содержащиеся в материалах, оформлявшихся на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости, в связи с истечением срока действия исходных данных;
— обновить в соответствующих организациях условия на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического обеспечения в связи с истечением срока действия технических условий, предоставленных на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости;
— получить специальное согласование вида использования недвижимости, предоставляемое по процедурам специального согласования;
— обратиться с ходатайством о внесении изменений и (или) дополнений в настоящие Правила в части границ зон, выделенных на схеме правового зонирования, и (или) градостроительных регламентов применительно к зоне расположения земельного участка.
11. Основанием для утверждения и последующей реализации проектной документации являются:
— положительные заключения государственных экологической и межведомственной экспертиз, исключая проекты дачного и индивидуального жилищного строительства;
— санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта санитарным правилам с указанием при необходимости размера санитарно-защитной зоны;
— положительное заключение государственной межведомственной экспертизы по объектам с участием государственных и или (муниципальных) инвестиций.
12. Проектную документацию в установленном порядке согласовывают органы пожарного надзора, Уссурийский центр Госсанэпиднадзора, Государственная инспекция безопасности дорожного движения, иные уполномоченные органы в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного за проект лица (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
13. Согласующие органы представляют заказчику или его доверенному лицу (подрядчику) письменные заключения о согласовании проектной документации (или отказе в согласовании) в пределах своей компетенции в сроки, установленные регламентом работы данных органов, но не позднее 30 дней со дня представления им проектной документации, если иное не оговорено нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами по вопросам согласования проектной документации.
14. По окончании сбора всех необходимых согласований заказчик или его доверенное лицо (подрядчик) представляет в управление архитектуры проектную документацию и заключения о ее согласовании.
15. Управление архитектуры проводит:
согласование объемно-планировочных, архитектурно-строительных решений для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, их частей, благоустройства земельных участков, общее зональное согласование-проверку проектной документации на ее соответствие градостроительным регламентам, иным условиям градостроительных требований к использованию земельного участка как объекта недвижимости, а также условиям специального согласования, если такое согласование имело место.
16. Основанием для отказа в согласовании могут быть несоответствия проектной документации требованиям, установленным настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, государственными нормативами, градостроительными регламентами, градостроительными требованиями к использованию земельного участка, установленными на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости. При наличии таких несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их устранения.
17. Градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий, сооружений, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не требуют разрешения на строительство.
18. После поучения положительных заключений экспертиз проектная документация утверждается заказчиком в установленном порядке. Проектная документация, заказчиком которой являются органы местного самоуправления, утверждается этими органами. Проектная документация, заказчиками которой являются граждане и юридические лица, утверждается указанными лицами.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Проектная и рабочая документация
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
Рассмотрим один из видов представляемых документов объекта капитального строительства – проектную документацию.
Проектная документация (ПД) выполняется в соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и подлежит прохождению экспертизы проектной документации.
Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
При этом, необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.
Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.
Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.
Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
Проектная документация представляет собой совокупность документов различной тематической направленности:
Таблица 1 — Состав проектной документации
Иная документация в случаях,
законодательством, в том числе:
— перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов;
— декларация безопасности гидротехнических сооружений;
— иная документация, установленная законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении государственного строительного надзора предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями п.12 РД-11-04-2006 «Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 должностное лицо органа государственного строительного надзора в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящего Порядка проверяет следующие документы, в том числе:
а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;
в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора.
В соответствии с п.3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.
В соответствии с п. 5 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.
Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства
Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности
Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее — скрытые работы),
Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее — ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.
В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:
а) исполнительные геодезические схемы;
б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
Из перечисленного становится понятно, что при осуществлении строительного надзора в предмет надзора включается и рабочая документация.
Рабочая документация (РД) по соответствующим маркам, состав которых регламентируется требованиями заказчика и ГОСТ, служит для выполнения конкретных монтажно-строительных работ и заказа оборудования и необходима для сдачи объекта в эксплуатацию.
В соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
Рабочая документация представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии (например, на заводах железобетонных изделий, домостроительных комбинатах) или непосредственно на строительной площадке.
В соответствии с нормативными требованиями п. 5.4. СП 48.13330.2011 «ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА» при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
«Рабочая документация» — это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии «Проектная документация (ПД)» является основой для разработки рабочей документации).
В состав рабочей документации (РД) в общем случае входят:
1) рабочие чертежи, объединенные в комплекты по видам работ (далее именуемые основные комплекты рабочих чертежей);
2) прилагаемые к основным комплектам рабочих чертежей документы.
В основной комплект рабочих чертежей входят:
1.2) чертежи, схемы, таблицы и т. п.
В прилагаемые документы входят:
2.1) повторно применяемые рабочие документы (чертежи, схемы, таблицы и т. п.);
2.2) рабочая документация на электромонтажные конструкции, подлежащие изготовлению в мастерских электромонтажных заготовок;
2.3) эскизные чертежи общего вида;
2.4) локальная смета;
2.5) ведомость потребности в материалах;
2.6) спецификация оборудования;
2.7) опросные листы на электрооборудование (при необходимости);
2.8) ведомость объемов монтажных и строительных работ;
2.9) другие документы, направляемые заказчику в соответствии с договором (контрактом).
В соответствии с нормативными требованиями п. 10 РД-11-03-2006 «Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» регистрация проектной документации, полученной на основании части 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется органом государственного строительного надзора посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения государственной экспертизы проектной документации.
При регистрации должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается (подшивается) в дело.
В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением соответствующего заключения экспертизы проектной документации. Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.
В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников. Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектной документацией (ПД).
Проектная документация (ПД) является основой рабочей документации (РД). В соответствии с п.2 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» постановления Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» предметом строительного контроля, осуществляемым лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик) является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.
Можно подвести итог, что рассматривая указанные документы, проектная (ПД) и рабочая документация (РД) являются несомненно важными и обязательными этапами при строительстве объекта капитального строительства.