в какой срок роспотребнадзор должен выдать предписание о самоизоляции
Ответы на часто задаваемые вопросы о ситуации по заболеваемости COVID-19
Что такое Постановление? А что такое Предписание?
— Постановление об изоляции выносится гражданину – контактному лицу или амбулаторному больному, получающего лечение на дому.
Предписание выдается медицинскому учреждению о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий (медицинское наблюдение, лабораторное обследование).
Кого можно считать своим контактным?
— В круг контактных лиц входят члены семьи (с кем проживаете), коллеги по работе, (с кем сидите в одном кабинете), а также друзья, знакомые, с кем Вы имели тесный и продолжительный контакт за последние две недели. Не следует включать в круг контактных тех, с кем Вы общались, находились в одном помещении, но оба были в масках и соблюдали дистанцию.
— Срок изоляции для контактного лица составляет 14 дней со дня последнего контакта с больным, для амбулаторного больного – до полного выздоровления, которое определяет врач на основе двух отрицательных анализов и по клиническим показаниям.
С какого момента для контактного лица отсчитывается 14-дневный срок изоляции?
— Друзья, знакомые – с даты последнего контакта; для коллег по работе – с даты последнего посещения больным места работы; для членов семьи – с даты получения больным положительного анализа на COVID-19.
Когда я получу Постановление об изоляции?
— Постановление Вы получите Почтой России по адресу фактического проживания (пребывания). Постановление доставляется БЕЗ передачи ЛИЧНО в руки! После выхода из режима изоляции вы сможете его забрать в своем почтовом ящике. Кроме этого постановление об изоляции может быть направлено по адресу электронной почты, если он был указан в ходе сбора эпид. анамнеза.
Я прохожу лечение от COVID -19 амбулаторно. Когда я смогу выходить на работу?
— На работу Вы сможете выйти только после полного выздоровления. Заключение об этом делает лечащий врач на основе двух отрицательных результатов анализов на COVID-19 и клинических показаний.
При использовании материалов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ссылка на Управление обязательна.
Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте
зайти на наш старый сайт
Разработка и продвижение сайта – FMF
Почтовый адрес:
Адрес: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 45 Б
Как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию
Как Роспотребнадзор отслеживает людей на карантине:
Конкретный перечень мер, предпринимаемых для контроля за гражданами на изоляции, устанавливается субъектами РФ самостоятельно.
Что отслеживает Роспотребнадзор и другие органы
С началом мировой эпидемии коронавируса в повседневный лексикон российских граждан плотно вошли несколько новых терминов, в том числе понятия карантина и самоизоляции. Они не тождественны друг другу.
Карантин предполагает режим строгой изоляции гражданина от внешнего мира. Лицо на нем не контактирует ни с кем, кроме медицинских работников и ограниченного круга лиц, которые находятся на изоляции вместе с ним. Этот режим устанавливается для лиц, имеющих подтвержденный диагноз COVID-19 или контактирующих с больным. Кроме того, в соответствии с действующими правилами, в изоляции обязаны находиться граждане, прибывшие в РФ из заграничной поездки и не получившие отрицательного теста на коронавирус. За его соблюдением следят Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы.
В отличие от карантина, самоизоляция — это добровольный режим, которого вправе придерживаться здоровые люди. Самоизоляция предполагает максимальное сокращение социальных контактов — чем меньше человек общается с другими людьми, тем меньше риск заражения и, соответственно, передачи коронавируса дальше. Добровольная самоизоляция — это мера, с помощью которой каждый человек имеет возможность препятствовать распространению вируса. Чем больше людей добровольно сокращают имеющиеся у них контакты, тем больше шансов у всего общества победить пандемию.
Самоизоляция — дело добровольное, ее соблюдение не отслеживает ни Роспотребнадзор, ни другие органы.
Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы отслеживают:
Как узнавать о текущих правилах из-за коронавируса
Ситуация с вирусом улучшается, и некоторые ограничения снимаются. КонсультантПлюс собрал в одном обзоре все актуальные правила: что запрещено, а что разрешено, обязательно ли носить маски, какие меры поддержки еще действуют и какие денежные выплаты еще могут получить физлица и организации. Удобно следить за изменениями. На 2 дня доступ бесплатный.
Кто вправе отслеживать соблюдение карантина и режима самоизоляции
Основным органом, возглавившим борьбу с пандемией в России, стал Роспотребнадзор.
Порядок отслеживания соблюдения гражданами карантина устанавливается в каждом отдельном регионе самостоятельно. Кроме того, что конкретно делать каждому человеку с коронавирусом, сильно зависит от политики противокоронавирусного штаба поликлиники, к которой он приписан, и множества других факторов. Большое влияние в том, как отслеживают соблюдение гражданами изоляции, имеет и региональный Роспотребнадзор.
В целом не является преувеличением утверждение, что никакой общепринятой, понятной и структурированной системы, как отслеживают коронавирусных больных и контактеров, в России нет — общеобязательного порядка Роспотребнадзор не разработал.
Как правило, если человек получил положительный ПЦР-тест на коронавирус, информация о нем поступает в региональный Роспотребнадзор. Оттуда гражданину обязаны позвонить, осведомиться о его состоянии, сообщить о необходимости соблюдать карантин, отслеживать состояние организма и, при необходимости, вызывать врача.
Затем информация о больном Роспотребнадзор передает в районную поликлинику, откуда к пациенту приходит врач, берет тест на коронавирус и отслеживает его состояние. Позднее, через несколько дней, оттуда же к человеку придет специалист для повторного забора анализа. На период пребывания в карантине поликлиника оформляет гражданину больничный.
Помимо очного контроля, сотрудники поликлиники или Роспотребнадзора вправе позвонить больному, чтобы убедиться, что он дома и состояние его стабильно. Известны случаи, когда и сотрудники полиции совершали обходы по адресам больных и отслеживали соблюдение ими режима изоляции.
В некоторых регионах разработаны и внедрены специальные мобильные приложения, с помощью которых отслеживают местоположение лица. Информация с приложения поступает в контролирующие органы, в частности, в Роспотребнадзор.
Таким образом, четкий перечень органов, которые отслеживают лиц на картине, сформулировать сложно. К ним относится и Роспотребнадзор, и поликлиники, и даже полиция.
На практике о том, как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию на дому, отзывы граждан нелестные. Нередки случаи, когда Роспотребнадзор и специалисты поликлиник противоречат друг другу относительно момента начала и окончания карантина и порядка, в котором они отслеживают больных: мобильные приложения фиксируют нарушения, которых не было.
Вся эта неразбериха приводит к тому, что человек сидит на больничном дольше, чем следовало бы, и получает необоснованные штрафы.
Какие штрафы есть
Поскольку самоизоляция — добровольный режим, за ее несоблюдение никаких штрафов не устанавливается.
Предписание о необходимости соблюдать режим самоизоляции
Кто выдает предписание о самоизоляции
Эта информация актуальна по состоянию на 2021 год.
Необходимость выдавать именно предписание о соблюдении режима самоизоляции возникла в период пандемии коронавируса, сейчас в 2021 они продолжают выдаваться.
Кто выдает предписание? Разумеется, должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные на подписание таких предписаний. Однако не во всяком регионе и не постоянно инспектора Роспотребнадзора могут выдавать предписания на самоизоляцию.
Это право дается только в условиях эпидемии: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний лицам, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставлено право выдачи обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний (ст. 50 закона «О санитарно-эпидемиологическом…» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О проведении…» от 31.01.2020 № 3). (с
С 18.03.2020, подписав постановление «Об обеспечении режима изоляции…» № 7, Главный государственный санитарный врач возложил на руководителей субъектов нашей страны обязанность по организации изоляции лиц, прибывающих в Россию. Основные условия данного ограничения:
Сейчас такое право предоставлено несколькими нормативными актами в различных случаях. Разберемся, когда именно.
Когда гражданину выдают предписание о самоизоляции
Как выглядит предписание о самоизоляции
Предписание Роспотребнадзора о самоизоляции может быть составлено по-разному. Каждое территориальное подразделение указанного органа оформляет данный документ по своему утвержденному бланку предписания о самоизоляции в период коронавируса.
В нем отражается следующая информация:
Обратите внимание! Обеспечение изоляции несовершеннолетнего обеспечивается его законным представителем.
Соответствующая обязанность налагается, как правило, на маму или папу малыша в предписании о необходимости соблюдать режим самоизоляции. В этом случае подписывает документ законный представитель.
Посмотреть пример, как выглядит предписание о самоизоляции при коронавирусе, когда подозрение на инфекцию выявлено у ребенка, можно в начале статьи.
В чем разница между уведомлением и постановлением о самоизоляции
С 17.11.2020 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ «О внесении изменений…» от 13.11.2020 № 35 в Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции…» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) внесены изменения – дополнительно включен п. 4.2.1.
Согласно указанной норме, на органы Роспотребнадзора возложены следующие обязанности:
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 18.11.2020 № 02/23670-2020-32 приведена примерная форма уведомления для лиц, контактировавших с больными.
Таким образом хоть постановление и уведомление, по своей сути оба являются документами, извещающими о необходимости соблюдения изоляции, все же разные с юридической стороны. Помимо того, что они установлены разными нормативными актами, имеются следующие отличия:
Уведомление предназначено только для лиц, контактировавших с больными, а постановление – для всех остальных категорий, подлежащих изоляции (подробнее в разделе ниже).
Уведомление составляется на бумаге или может быть направлено с помощью СМС-сообщения, постановление – только на бумаге (не путать с СМС-сообщением о вынесении постановления).
Подробнее о СМС информировании далее.
СМС о самоизоляции
Поэтому информирование о необходимости соблюдения самоизоляции разрешается в 2021 любым доступным способом. В т.ч. через направление СМС сообщений. И за нарушение самоизоляции могут оштрафовать даже, если постановление о карантине не выдано на руки гражданину.
Направление таких уведомлений допустимо в рамках вышеуказанного п. 4.2.1. СП 3.1.3597-20 (для контактировавших с больными). Система позволяет экономически выгодно и быстро сообщать потенциальным носителям инфекции о необходимости соблюдения ограничительных мер.
Следует отметить, что иногда Роспотребнадзор направляет на сотовые телефоны граждан информацию о том, что в отношении них вынесено постановление о самоизоляции. Такие сообщения не заменяют само постановление, а просто информируют об оформлении документа и необходимости соблюдения специальных мер.
Может ли СМС прийти ошибочно? Разумеется, может, т.к. в основу этих рассылок, вслед за которыми оформляются и постановления о самоизоляции, положен территориальный принцип. Например, если гражданин зарегистрирован по месту жительства у родителей, а проживает в другом районе города в съемной квартире, велик риск, что он получит «СМС от Роспотребнадзора» в случае заболевания соседей.
Для проверки, не было ли СМС ошибочным, либо для исключения из списка контактировавших, нужно позвонить на телефон «горячей линии» по коронавирусу 8 (800) 200-01-12.
Рекомендуем решить этот вопрос через телефон «горячей линии», т.к. за нарушение самоизоляции возможно назначение штрафа, в том числе и тогда, когда о самоизоляции уведомили через СМС.
Как отличить СМС Роспотренадзора о самоизоляции от мошенников
Каким бывает наказание за нарушение предписания о самоизоляции
В случае нарушения предписания Роспотребнадзора о самоизоляции физическому лицу может грозить как административная, так и уголовная ответственность.
Важно! Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики… № 1, утв. Президиумом Верховного суда РФ 21.04.2020, за нарушение требования об изоляции наступает ответственность по п. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Однако наказать за нарушение установленного в предписании главного санитарного врача режима самоизоляции можно и по следующим статьям КоАП:
Обратите внимание! На уровне субъектов РФ может быть предусмотрено дополнительное наказание за нарушение изоляции.
Например, согласно ч. 2 ст. 3.18.1 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 за необеспечение режима самоизоляции предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 4000 руб.
Уголовное преследование предусмотрено ст. 236 Уголовного кодекса РФ. Так, за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, предусмотрена ответственность вплоть до 7 лет лишения свободы.
Кому выдается предписание о самоизоляции
Пунктом 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2020 № 3 утверждена выдача обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний и (или) требований о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий гражданам, которые:
Причем имеются в виду как граждане России, так и иностранцы и лица без гражданства.
Обратите внимание! Существуют категории лиц, на которых требования об изоляции не распространяются.
Подробнее об этом — в разъяснениях от 23.03.2020 № 02/4745-2020-32 о порядке реализации постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7.
О новых коронавирусных мерах, принимаемых властями в 2021, включая самоизоляцию, читайте в нашей статье «Новые коронавирусные меры».
Как подтверждается факт самоизоляции
Необходимость в подтверждении факта нахождения на самоизоляции возникает в случае обжалования наказания, назначенного за нарушение данного режима. Варианты подтверждения в основном зависят от обстоятельств, вменяемых в качестве доказательства нарушения. Например:
1) Закрытый больничный лист.
Когда место пребывания покинуто после окончания срока карантина.
2) Документы, подтверждающие посещение медицинского учреждения.
Если посещение таких мест разрешено в предписании.
3) Выписной эпикриз.
При госпитализации в больницу.
3) Новое Постановление с обновленным адресом и датой изоляции.
В случае официальной смены места пребывания.
4) Фотографии с пометкой геолокации.
Если приложение «Социальный мониторинг» не работало должным образом.
Дополнительно в подтверждение неукоснительного соблюдения домашнего режима используют: свидетельские показания, заявки на вывоз мусора, выписки с банковских счетов об онлайн оплате продуктов питания, детализации звонков с адресом базовой станции, регистрировавшей соединения абонента и т.п.
Также рекомендуется незамедлительное оформление жалоб, обращений в случае нарушения установленного порядка изоляции. Например, если приложение «Социальный мониторинг» не работает должным образом или вызванный из поликлиники врач, не пришел. Регистрационные номера обращений тоже можно использовать в качестве доказательств.
Больничный лист при самоизоляции
Граждане, находящиеся на самоизоляции и не работающие в этот период дистанционно, имеют право на получение больничного листа, если случай самоиззоляции считается карантином. Медики оформляют в своих документах карантин кодом «03». На больничный по карантину отправляют
Если таких обстоятельств не т, то даже при наличии предписания Роспотребнадзора больничный не дадут.
В настоящее время получение бюллетеня осуществляется в обычном порядке – через лечащего врача. Для этого необходимо позвонить в поликлинику по месту жительства или на горячую линию по коронавирусу в регионе.
Закрывается бюллетень в поликлинике по окончанию срока изоляции.
Кто и как проверяет соблюдение режима самоизоляции
Главы субъектов, в момент введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой инфекции, устанавливают не только правила самоизоляции, но органы ответственные за их контроль. Так, например, согласно:
Фактически проверки соблюдения гражданами предписанных мер обычно осуществляется специалистами органов:
Чаще всего ответственные лица используют следующие виды проверки:
Например, постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.07.2020 по делу № 5-112/2020 гражданин был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за оставление места пребывания. Основным доказательством послужил рапорт полицейского.
Что говорят суды о незаконности мер изоляции
Многие граждане считают: если Роспотребнадзор выдает предписание о самоизоляции, это нарушает их права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, предоставленные ст. 27 Конституции РФ и законом «О праве граждан…» от 25.06.1993 № 5242-I (далее — закон № 5242-I). Однако такая позиция является ошибочной.
В силу п. 3 ст. 17, ст. 19, пп. 2, 3 ст. 55 и п. 3 ст. 56 Конституции РФ законом предусмотрена возможность ограничения прав и свобод исходя из принципов разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов.
В п. 3 постановления Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности…» от 02.04.1998 № 4-П говорится о том, что согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ право гражданина на свободу передвижения не является абсолютным. Оно может быть ограничено законом, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Более того, и ст. 8 закона № 5242-I предусматривает возможность ограничения указанных прав. Причем не только в местности, где введено чрезвычайное положение, но и там, где действуют особые условия и режимы проживания в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
Так, необоснованными были признаны требования истца о признании п. 7.4 указа губернатора Оренбургской области о введении ограничения права граждан на передвижение несоответствующим закону № 5242-I (решение Оренбургского областного суда от 06.05.2020 по делу № 3а-411/2020).
Разбираясь, что значит предписание о самоизоляции, после прочтения данного материала можно сделать вывод: это документ о временном ограничении свободы, выданный Роспотребнадзором физическому лицу в целях недопущения распространения серьезного заболевания. Помните: если вам выдали предписание о самоизоляции, лучше неукоснительно его соблюдать, чтобы не быть привлеченным к административной или уголовной ответственности.
Чего на самом деле требует от туристов Роспотребнадзор и законно ли это?
У туристов требования Роспотребнадзора вызывают очень много вопросов. К нашему удивлению, даже сами сотрудники ведомства по-разному толкуют один и тот же документ. Мы подробно разобрали постановление главного санитарного врача. В ответ получили почти 170 комментариев от читателей. Многие просили, чтобы этот документ прокомментировал юрист.
Мы изучили комментарии читателей и выделили важные вопросы:
Редакция путешествий Т—Ж
У многих туристов действительно возникает вопрос: насколько требования Роспотребнадзора соответствуют нормам действующего законодательства? Давайте разбираться.
Что нужно сделать по возвращении из-за границы по требованиям Роспотребнадзора:
Теперь о том, насколько все это законно.
Главный государственный санитарный врач РФ обязал россиян, которые прибывают на самолете, заполнить анкету на госуслугах для возвращения из-за границы. Сделать это нужно до вылета в страну, не позднее регистрации на рейс. Еще одну анкету Роспотребнадзор требует заполнить на борту самолета.
Постановление главного санитарного врача распространяется на всех граждан России, которые прилетают из-за рубежа. Поэтому те, кто отказывается заполнить анкету или забывает это сделать, нарушают установленные нормы. За такое нарушение предусмотрен штраф от 15 до 40 тысяч рублей, а если нарушитель кого-то заразит — от 150 до 300 тысяч рублей.
Некоторые туристы считают, что требование Роспотребнадзора противоречит статье 24 Конституции, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни не допускаются без согласия гражданина. А еще это якобы противоречит пункту 1 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных».
На самом деле закон допускает обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных. Например, если информация нужна для исполнения полномочий исполнительной власти или органов местного самоуправления. Это прописано в пункте 4 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных». В ситуации с анкетой Роспотребнадзор собирает данные, чтобы предотвращать распространение коронавирусной инфекции.
Есть мнение, что достаточно написать на бланке «Не даю согласия на сбор, хранение и обработку моих персональных данных» и отдать анкету в таком виде. Но в этом случае велик шанс получить штраф за нарушение требований постановления главного санврача. Штраф можно оспорить в суде, но проблема противостояния гражданина и государственных органов в том, что суды в большинстве случаев становятся на сторону ведомств.
Бывают случаи, когда граждане отказываются заполнять анкеты и не попадают в базу тех, кто должен в течение трех дней сдать тест и предъявить его результат Роспотребнадзору. Но есть риск, что ведомство сравнит списки прилетевших в страну с перечнем тех, кто заполнил анкету и разместил результаты теста, и начнет выписывать штрафы всем, кто окажется в первом списке и будет отсутствовать во втором.
Так получилось с жителем Альметьевска в Татарстане. На его примере можно увидеть, что будет, если не сдать тест на коронавирус после пересечения границы. Он прилетел в Россию из Турции 1 сентября, анкету на госуслугах не заполнил, тест не сдал и, соответственно, результат не разместил. Суд признал его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и оштрафовал на 15 тысяч рублей.
Механизм реализации требований Роспотребнадзора не проработан и в некоторых моментах противоречит действующим законам. Например, в законодательстве не указано, что гражданин обязан зарегистрироваться на госуслугах. А ответа на вопрос, как загрузить тест на коронавирус на госуслуги, если у человека нет личного кабинета на этом портале, пока не существует. Поэтому, когда Роспотребнадзор обязывает размещать информацию только там, он нарушает права и законные интересы граждан.
Возникает дилемма: само требование Роспотребнадзора заполнить анкету укладывается в рамки действующего законодательства, а вот механизм его реализации в некоторых моментах законы нарушает. Это дает россиянам повод искать обходные пути.
Несмотря на то что есть противоречие, нельзя сказать, что требования Роспотребнадзора незаконны. На это можно ссылаться, только если, например, Конституционный суд вынесет соответствующее постановление. Пока нет заключения компетентного органа, мы можем говорить только о том, что Роспотребнадзор нарушает права граждан, закрепленные другими актами. При этом его требования законны, потому что установлены в рамках компетенции.
Ссылаться на то, что сайт не открывался, не было доступа к интернету или на другие технические причины, тоже не лучший вариант. На госуслугах указан способ решения этой проблемы: если нет возможности самостоятельно заполнить анкету, нужно проследовать по специальным указателям и обратиться за помощью к сотруднику аэропорта.
Как путешествовать во время пандемии
У главного государственного санитарного врача есть полномочия заниматься нормотворчеством — утверждать правила, обязательные для всех. Он вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В полномочия Роспотребнадзора входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. И как раз эти полномочия реализует ведомство, когда контролирует исполнение требований главного санврача. Поэтому Роспотребнадзор вправе просить в суде штрафовать тех, кто такие требования не соблюдает.
Россияне обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе постановления и предписания должностных лиц, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор. По закону никто не должен нарушать права других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. За это можно получить штраф. Основание — то самое постановление главного государственного санитарного врача.
Формулировки в постановлении главного санитарного врача расплывчаты — отсюда и сложность в трактовке. Дословно текст пункта 2.2 постановления звучит так:
«В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму „Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации“. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания)».
Из этой формулировки неясно, отводятся эти три дня на все — и сдачу теста, и загрузку результата — или только на сдачу, а разместить результат можно позднее.
Увы, но на это у меня нет однозначного ответа. Власти сами не могут определиться с толкованием этой нормы. В одном случае Роспотребнадзор говорит, что тест на COVID-19 необходимо сдать в течение трех суток со дня пересечения внешней границы Российской Федерации, а результат загрузить через портал госуслуг, когда он будет готов, но не позднее семи дней со дня пересечения границы.
В другом ответе Роспотребнадзор утверждает, что сдать анализ и разместить информацию о результате ПЦР в ЕПГУ надо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России.
Более того, даже суды никак не могут прийти к единому мнению на этот счет.
Например, один путешественник прилетел в Санкт-Петербург из Стамбула 2 августа и к 00:01 6 августа не разместил результат на портале госуслуг. В отношении него составили протокол об административном нарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Суд признал петербуржца виновным в нарушении требований санитарного врача. В то же время суд принял во внимание, что гражданин прошел обследование 4 августа и в 11:30 6 августа разместил полученный результат на госуслугах.
В результате суд освободил петербуржца от административной ответственности, потому что правонарушение было малозначительным: тест путешественник сдал, результат оказался отрицательным, пропуск срока размещения сведений на портале был незначительным. То есть турист не представлял опасную угрозу для личности, общества или государства.
Я рекомендую трактовать эту норму как три дня на все: сдать тест, получить результат и разместить его на портале госуслуг. Поскольку территориальные органы Роспотребнадзора и суды пока сами никак не могут договориться о единообразном прочтении нормы, лучше исходить из худшего варианта, чтобы потом не отстаивать свою правоту в суде. Высока доля риска, что суд усмотрит нарушение и назначит штраф.
С 17 ноября 2020 года начали действовать изменения в постановление главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15, где сказано, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов от поступления биоматериала в лабораторию до выдачи результата пациенту. Возможно, теперь туристам будет проще уложиться в трехдневный срок со сдачей и размещением результатов на госуслугах.
Роспотребнадзор обязал туристов самоизолироваться до получения результатов теста. Появляется закономерный вопрос: как сдать тест, не нарушая самоизоляцию?
Мнения сотрудников Роспотребнадзора расходятся. Одни говорят, что есть всего два варианта: сдать анализ в аэропорту или на дому. Другие, что можно пойти в лабораторию или поликлинику и сдать анализы там, а потом уже самоизолироваться.
По общему правилу граждане соблюдают самоизоляцию, если временно не ходят на работу, учебу и минимизируют посещение общественных мест. То есть вы можете выйти из дома, чтобы сдать анализ, при условии что примете меры предосторожности: наденете маску и поедете на своем автомобиле или такси, чтобы свести к минимуму контакты с окружающими людьми.
К сожалению, законодатели еще не закрепили понятие «самоизоляция», хотя в нормах, которые требуется соблюдать, оно уже фигурирует. Однозначно сказать, будет ли поход в клинику нарушением режима, нельзя: есть вероятность, что надзорные органы могут по-своему трактовать это понятие, и в этом случае придется отстаивать свои права в суде. Если не готовы рисковать, рекомендую сдавать тест в аэропорту или вызывать сотрудника лаборатории на дом.
Закон действительно предусматривает право отказаться от любой медицинской манипуляции. Но из этого правила есть исключение: медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, если гражданин страдает заболеванием, которое представляет опасность для окружающих.
При этом россиянам приходится нести дополнительные затраты на тесты, поскольку не во всех регионах анализы можно сдать бесплатно, а тем более бесплатно и быстро. Средняя стоимость теста — 2—3 тысячи рублей. Это недоработка надзорного ведомства, которое не смогло обеспечить граждан возможностью соблюсти требование закона и при этом не нести дополнительных финансовых и временных затрат. Но нежелание нести дополнительные затраты не освобождает от ответственности: не хотите платить за тест, придется заплатить штраф за несдачу теста на коронавирус по прилете из-за границы. Другой вариант: можно отказаться от поездок, тогда не придется платить за исследование.
Выбор в любом случае за вами, но помните, что нарушителю может грозить не только административный штраф, но и уголовная ответственность. Если человек, который уклоняется от прохождения теста, окажется заразным, его действия при наличии явной угрозы массового заболевания можно квалифицировать по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
Санкции, которые грозят гражданам по этой статье:
Если из-за нарушения погибнет человек, санкции серьезнее:
Что в итоге
Не стоит отказываться заполнять анкету на госуслугах или на борту самолета. Роспотребнадзор может проверить списки пассажиров, и тогда грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей.
Ссылаться на то, что сайт госуслуг не открывался, не было доступа к интернету или произошли другие технические проблемы, не лучший вариант. Если вы не можете заполнить анкету, обратитесь к сотруднику аэропорта.
Постановление о сдаче тестов и самоизоляции туристов издал главный санитарный врач. У него есть полномочия издавать такие постановления, и туристы должны им следовать. Иначе — штраф.
Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.
Если дело дошло до суда, попробуйте доказать, что вы совершили все необходимые действия, но не смогли выполнить требования в срок по не зависящим от вас причинам. Если вы сами виноваты в том, что нарушили требования, попросите суд освободить вас от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Алексей, жаль, что такие мысли и вопросы не появляются у авторов подобных норм и постановлений.
«Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.» А если гражданин, в данной ситуации, не страдает короной, например? У нас что теперь презумпция виновности что ли? Поясните, пожалуйста.
к сфере административного права в целом этот принцип не имеет отношения
Григорий, ну тогда клевета.
Сам прошел через все эти манипуляции вместе со всей семьей после поездки в Турцию. Сказать, что вся эта система тестов по прилету сделана «на отвали», это не сказать ничего. Так как из всей большой семьи на бесплатные анализы в поликлинике смогли зарегистрироваться только двое (остальным не хватило талонов), остальные трое человек решили как примерные граждане воспользоваться услугой сдачи теста в аэропорту, потому что это рекламировалось как официальный, более быстрый и удобный путь, пусть и чуть дороже других вариантов. То, что из себя представляла эта сдача анализов в аэропорту, надо было видеть. Огромное помещение, куда согнали прилетевших со всех рейсов — из Турции, из союзных республик и прочих открытых на тот момент направлений. В масках были единицы, санитайзеров не было ни одного — только толпа людей, которая постепенно превращалась в очередь, тянувшуюся к загородке, за которой сидела одна(!) одна, черт возьми, на несколько тысяч человек медсестра, принимающая эти анализы. Поговорив с людьми, которые прилетели транзитным рейсом и ждали вылета в регионы, мы узнали, что некоторые ждут своих результатов по 12 с лишним часов, просто потому что у них нет альтернативы сдать тесты где-то в Москве, они просто вынуждены сдавать их в аэропорту. У нас такая альтернатива была, и мы поехали домой.
Трое бесталонных на следующее же утро пошли делать тесты в частную контору, где нам сказали, что тест нужно сделать в течение трех дней, загрузить на госуслуги фото чека, а результат отправить уже как придется. И тут началась фантасмагория. Когда я отправлял свой тест, меня смутило то, что в анкете не было пункта «тест сдан, результаты ждем», а только «положительный» или «отрицательный» результаты. Звоню в горячую линию, молодой человек на проводе говорит — поставьте отрицательный и не парьтесь. По мне так это тянет на предоставление заведомо ложных сведений. Звоню еще раз, попадаю на другого сотрудника, рассказываю об ответе предыдущего, и получаю в ответ сакраментальное «Кто вам такое сказал?». В итоге загрузил анкету еще раз, когда уже пришел результат. То, что, по факту, я загружал анкеты дважды, видимо, никого не волновало.
С женой и тещей, которым «повезло» получить бесплатные талоны на тесты в поликлинике, получилось вообще весело. Придя в поликлинику и отстояв очередь, они с удивлением узнали, что в поликлинике делают тесты, но не те, которые нужны для анкеты роспотребнадзора. В итоге им все равно пришлось идти в частную контору для сдачи ПЦР. Но это, на минуточку, был уже второй день по прилету, а результаты приходили через два-три дня. Мы решили, будь что будет, и загрузили результаты где-то уже день на пятый, и, судя по всему, все обошлось. Но нервов лично я из всей этой истории потратил на несколько лет вперед.
Ну и самое забавное, что после Турции никто даже насморк не схватил, семейство разболелось куда позже, через пару месяцев — один с работы притащил, другой из детского сада.