в какой форме собственности могут находиться лесные участки в составе земель лесного фонда
Статья 8 ЛК РФ. Право собственности на лесные участки
1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Комментарии к ст. 8 ЛК РФ
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Комментируемая статья устанавливает, что и сформированные, и формируемые лесные участки в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса также находятся только в федеральной собственности, независимо от того, предоставлены они физическим или юридическим лицам на установленном праве пользования или нет. Содержание права собственности в целом как института гражданского права закреплено в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и др. природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Общие положения об оборотоспособности объектов гражданских прав, в том числе земли и других природных ресурсов, закреплены в ст. 129 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и др. природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Перечень земельных участков, изъятых из оборота, т.е. тех, которые нельзя предоставлять в частную собственность, а также перечень земельных участков, ограниченных в обороте, т.е. тех, которые, по общему правилу, также нельзя предоставлять в частную собственность, за исключением прямого разрешения о том федерального закона, содержатся в ст. 27 Земельного кодекса РФ. Статьей 33 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ был изложен в другой редакции. Так, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Отметим, что правовой режим лесных участков в составе земель нелесного фонда, а иных категорий четко не определен, что породит немало спорных моментов. Как видим, формы собственности на такие лесные участки могут быть любые и должны определяться в соответствии с земельным законодательством. Пока такие нюансы земельное законодательство не содержит. Достаточно сложно будет определить критерий отнесения лесного участка в составе земель иных категорий к таковому при условии отсутствия на нем соответствующих насаждений.
В какой форме собственности могут находиться лесные участки в составе земель лесного фонда
Право пользования участками лесного фонда может быть различным. Согласно Статье 8 «Право собственности на лесные участки» Лесного кодекса РФ, право собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда принадлежит государству. Федеральная собственность на леса призвана служить гарантией выполнения государством своей обязанности по соблюдению и защите прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ЗК РФ).
Право пользования участками лесного фонда может быть различным. Согласно Статье 8 «Право собственности на лесные участки» Лесного кодекса РФ, право собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда принадлежит государству. Федеральная собственность на леса призвана служить гарантией выполнения государством своей обязанности по соблюдению и защите прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ЗК РФ).
Постоянно поднимается вопрос установления частной собственности на леса. Этот вопрос актуален не только для тех, кто построил дом на лесном участке, он имеет значительный общественный резонанс. Обсуждая его, нельзя не принимать во внимание естественные природно-экономические свойства леса как природного объекта.
Статья 9 ЛК РФ предусматривает постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, аренду лесного участка, безвозмездное срочное пользование лесным участком, а также ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут).
Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникают и прекращаются, если иное не предусмотрено ЛК РФ, по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
Лесные участки в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам передаются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а гражданам ─ в аренду и безвозмездное пользование.
После 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения установленных лесохозяйственными регламентами видов и параметров использования лесов.
После 1 января 2015 года не допускается предоставление в пользование лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Лица, которым предоставлены лесные участки, за некоторыми исключениями не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки. В т. ч. для сбора пищевых и не древесных лесных ресурсов. Огораживание лесных участков допускается только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.
На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства или сельского хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.
Правовой формой оборота лесных участков являются гражданско-правовые сделки (купля-продажа, мена, дарение, аренда), которые могут быть реализованы путем заключения договоров, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства. Лесной земельный участок является предметом гражданского оборота в той степени, в какой оборот лесных участков допускается нормативными актами о земле и других природных ресурсах.
Порядок заключения и форма сделок с лесными участками определяется общими нормами Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных земельным и лесным законодательством (например, фактически исключена продажа лесных участков, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с требованиями Статьи 93 «Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними» ЛК РФ, право собственности и иные вещные права на лесные участки, равно как возникновение, переход, прекращение, ограничение этих прав подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Огромное значение, которое имеют лесные участки в России, обусловлено не только огромной долей, которую они занимают в составе земельных ресурсов, но и их ролью в обеспечении благополучной экологической ситуации и качества жизни людей.
«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
4 декабря 2006 года N 200-ФЗ
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2006 года
24 ноября 2006 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ,
от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 22.07.2008 N 143-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ,
от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 22.07.2010 N 167-ФЗ,
от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 14.06.2011 N 137-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,
от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ,
от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ,
от 21.12.2013 N 360-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ,
от 28.12.2013 N 415-ФЗ, от 12.03.2014 N 27-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ,
от 28.06.2014 N 180-ФЗ, от 21.07.2014 N 250-ФЗ, от 29.06.2015 N 206-ФЗ,
от 13.07.2015 N 224-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ, от 30.12.2015 N 455-ФЗ,
от 01.05.2016 N 119-ФЗ, от 23.06.2016 N 206-ФЗ, от 23.06.2016 N 218-ФЗ,
от 03.07.2016 N 265-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 01.07.2017 N 143-ФЗ,
от 29.12.2017 N 471-ФЗ, от 18.04.2018 N 77-ФЗ, от 04.06.2018 N 148-ФЗ,
от 19.07.2018 N 212-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ,
от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 18.12.2018 N 471-ФЗ, от 27.12.2018 N 538-ФЗ,
от 24.04.2020 N 147-ФЗ, от 31.07.2020 N 269-ФЗ, от 22.12.2020 N 454-ФЗ,
от 04.02.2021 N 3-ФЗ (ред. 02.07.2021), от 09.03.2021 N 35-ФЗ,
от 30.04.2021 N 112-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 11.06.2021 N 209-ФЗ,
от 02.07.2021 N 302-ФЗ, от 02.07.2021 N 303-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 02.06.2015 N 12-П, от 21.04.2020 N 19-П)
В какой форме собственности могут находиться лесные участки в составе земель лесного фонда
После 01.01.2009 запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами (ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ).
ЛК РФ Статья 71. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 71 ЛК РФ
Споры в суде общей юрисдикции:
1. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
3. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
4. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
5. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
6. Победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе:
1) сдавать арендованный лесной участок в субаренду;
2) передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).
(часть 6 в ред. Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ)
Лесной кодекс (ЛК РФ)
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ
С изменениями и дополнениями от:
13 мая, 22, 23 июля, 25 декабря 2008 г., 14 марта, 17, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 22 июля, 29 декабря 2010 г., 14 июня, 1, 11, 18 июля, 21 ноября, 6 декабря 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 21, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 23, 28 июня, 21 июля 2014 г., 29 июня, 13 июля, 30 декабря 2015 г., 1 мая, 23 июня, 3 июля 2016 г., 1 июля, 29 декабря 2017 г., 18 апреля, 4 июня, 19 июля, 3 августа, 18, 27 декабря 2018 г., 24 апреля, 31 июля, 22 декабря 2020 г., 4 февраля, 9 марта, 30 апреля, 11 июня, 2 июля 2021 г.
Принят Государственной Думой 8 ноября 2006 года
Одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 года
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ настоящий Кодекс вступает в силу с 1 января 2007 г. и применяется к отношениям, возникшим после дня введения в действие названного Федерального закона
См. комментарии к ЛК РФ
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Президент Российской Федерации
Закреплены правовые основы лесных отношений.
Установлено, что лесное законодательство состоит из кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ (если иное не установлено кодексом или другими федеральными законами).
Определены основные принципы лесного законодательства. В частности, использование лесов должно быть многоцелевым, рациональным, непрерывным и неистощительным. Должны обеспечиваться охрана, защита, воспроизводство. Использование лесов органами госвласти и местного самоуправления недопустимо.
Леса располагаются на землях лесного фонда и иных категорий. В первом случае лесные участки находятся в федеральной собственности. Леса при этом подразделяются по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные. Во втором формы собственности определяются в соответствии с земельным законодательством. Такие леса могут быть отнесены к защитным.
Кроме права собственности на лесные участки, предусмотрены аренда, постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование. Также может устанавливаться режим ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Постоянное (бессрочное) пользование возможно только для юрлиц. Определены основания возникновения, изменения, ограничения и прекращения указанных прав.
Закреплены виды использования лесов. В частности, это заготовка древесины, недревесных и пищевых лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства, строительство линейных и искусственных водных объектов, рекреационная деятельность.
Установлены полномочия органов власти всех уровней в области лесных отношений, порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора и др.
Кодекс вступает в силу с 1 января 2007 г.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ
Скачать Лесной кодекс в PDF, ePUB, FB2
Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2007 г.
Текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 8 декабря 2006 г. N 277, в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 50 ст. 5278, в «Парламентской газете» от 14 декабря 2006 г. N 209
Постановления Конституционного Суда о признании отдельных норм ЛК не соответствующими Конституции
Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2020 г. N 19-П статья 98.1 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования предусмотренное этой нормой включение информации об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, с которыми договор аренды лесного участка расторгнут по основанию, установленному пунктом 3 части первой статьи 619 ГК РФ, в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений влечет бессрочное ограничение прав указанных субъектов в сфере хозяйственного лесопользования, в том числе права заключать договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 304-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г., 1 января и 1 марта 2023 г.
См. будущие редакции настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 303-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2021 г. и с 1 марта 2022 г.
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 301-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 марта 2022 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 303-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г. и с 1 января 2022 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 302-ФЗ
Изменения вступают в силу с 13 июля 2021 г.
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 209-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 июня 2021 г.
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 112-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 мая 2021 г.
Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 35-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 марта 2021 г.
Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 454-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 января 2021 г.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.
Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ
Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2019 г.
Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 471-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июня 2019 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 212-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 148-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 77-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 471-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.
Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 143-ФЗ
Изменения вступают в силу с 12 июля 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2016 г.
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 218-ФЗ
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 206-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 мая 2016 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 455-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 октября 2016 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ
Изменения вступают в силу с 24 июля 2015 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 206-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 октября 2015 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 250-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 июля 2014 г., за исключением положений, для которых статьей 2 установлен иной срок вступления их в силу
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 180-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 июля 2014 г.
Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 г.
Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 27-ФЗ
Изменения вступают в силу с 12 марта 2014 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 415-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 февраля 2014 г., за исключением положений, для которых статьей 3 установлены иные сроки вступления их в силу
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2013 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 360-ФЗ
Изменения вступают в силу с 23 января 2014 г.
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 июля 2012 г.
Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 июня 2012 г.
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ
Изменения вступают в силу с 6 января 2012 г.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 июля 2011 г.
Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.
Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 137-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 июня 2011 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2010 г.
Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 июля 2010 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2010 г.
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ
Изменения вступают в силу с 20 августа 2009 г.
Федеральный закон от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ
Изменения вступают в силу с 16 марта 2009 г., за исключением изменений в пункты 36 и 37 статьи 81, пункт 6 части 1 статьи 83, статьи 96 и 97 настоящего Кодекса, вступающих в силу с 1 января 2010 г.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2008 г.
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 143-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 августа 2008 г.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 июля 2008 г.
Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ