в каком году введут базовый доход в россии
Готова ли Россия к безусловному базовому доходу?
В России предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 тысяч рублей, пишут «Известия». Что это значит и чего ждать россиянам?
Уже несколько дней эксперты и журналисты горячо обсуждают новую и очень яркую тему, прошедшую в СМИ под заголовками «В России предлагают ввести безусловный базовый доход в размере 10 тыс. рублей». Давайте начнем с простого: фраза «В России предложили ввести…» не должна вводить в заблуждение. Когда мы читаем такое, мы подсознательно представляем себе, что решение уже принято, причем на самом высоком уровне, вопрос решен и пора подсчитывать барыши. Зачастую же журналисты имеют в виду, что кто-то что-то сказал. Иногда даже не самый последний человек, а высокопоставленный чиновник или депутат. Но не более того. Так что и тут пока речь идет только о том, что группа депутатов (судя по всему, от «Справедливой России») собирается внести такое предложение. Поэтому раскрывать пошире кошельки еще точно рано. Тем не менее, небезынтересным было бы разобраться, о чем все же идет речь.
Помимо решения вопроса социальной поддержки наименее защищенных слоев населения, материальная помощь гражданам активизирует потребительский спрос (деньги же остаются в экономике, – они будут потрачены на покупки товаров и услуг, а это, в свою очередь, приведет к росту прибылей компаний, и те в итоге смогут поднять зарплаты своим сотрудникам, которые с этими деньгами снова пойдут в магазин. Эдакая восходящая спираль. По крайней мере, в теории). Но есть и сложности. Отдельной темой стоит вопрос разработки механизмов выплаты безусловного минимального дохода и критериев определения тех, кто в нем действительно нуждается. В противном случае или тема застрянет в болоте бумажной волокиты, или может привести к появлению коррупционной составляющей вокруг этого вопроса. В любом случае, администрирование безусловных выплат – это крайне непростая задача. И решать её должны специалисты высокого уровня, хорошо разбирающиеся во всех деталях работы механизмов рыночной экономики.
Что касается наличия в стране средств, чтобы выплачивать безусловный доход, то это вопрос непростой. «Денег нет, но мы держимся», как нам было велено. При том, что в некоторых мегапроектах миллиарды попросту зарываются в землю либо расходуются с весьма сомнительной эффективностью. Так что если подходить к вопросу механически, то да – денег нет. И платить безусловный базовый доход не из чего (просто так включить печатный станок и напечатать рубли нельзя – ровно сколько напечатаем, на столько тут же вырастут цены. А то и больше). Если подходить творчески – их можно изыскать. Мы – богатейшее государство мира, и у нас точно есть возможности, ужав расходы в одном месте, перебросить на социальные нужды необходимые суммы для решения столь важной для страны проблемы, как бедность.
И последнее, что часто волнует и экспертов, и рядовых граждан – не вырастим ли мы на этой почве целую прослойку бездельников, живущих за счет других? Да, некоторые риски такого варианта развития событий имеются. Но, во-первых, они относительно невелики. В большинстве стран, где были отмечены подобные явления, это, скорее, дань сложившимся историческим традициям. Причем, сложившимся достаточно давно. Во-вторых, пусть даже отдельные личности и воспользуются такой «халявой», зато сколько действительно нуждающихся смогут улучшить качество своей жизни и гарантировать детям хоть какое-то будущее! Полагаю, нет смысла подвергать риску бедности значительную часть наших сограждан только из-за опасений, что кто-то за счет безусловного базового дохода будет сидеть на шее у государства. Да и предлагаемая сумма в 10 000 руб. не особо позволяет бездельничать. И в этом свете мы опять возвращаемся к вопросу администрирования соответствующих процедур. Если все делать с умом, то результат должен быть хорошим.
Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.
Безусловный доход: когда государство будет платить всем россиянам?
И июне депутаты партии «Справедливая Россия» обратились в Госдуму с предложением ввести гарантированные выплаты в размере десяти тысяч рублей на человека – безусловный базовый доход (ББД). Специалисты рассказали Finam.Ru, будет ли реализована эта идея.
Борьба с бедностью в России
Власти страны платят на помощь населению около 3% ВВП или 30 млрд долларов каждый год. Однако к большим изменениям это не приводят – бедность, как и прежде, на высоком уровне.
Всемирный банк в мае предложил России альтернативную систему – минимальный гарантированный доход. Многие эксперты считают, что данная мера отразится положительно на финансовом положении страны в целом, поскольку деньги будут возвращаться в экономику и работать на ее развитие.
А что в других странах?
В прошлом году минимальный базовый доход для населения вводила Испания. Суммы составили 500 евро в месяц на человека плюс 150 евро на каждого ребенка и дополнительные 150 евро, если оба родителя остались без работы.
В Германии пока только присматриваются к данным социальным мерам. Там в 2020 году начался эксперимент, 120 участников которого будут в течение трех лет получать по 1200 евро ежемесячно. Цель исследования – определить, как регулярные денежные выплаты без каких-либо обязательств со стороны получателей повлияют на экономику и благосостояние людей.
В 2016 году в Швейцарии прошел референдум о введении ББД. Однако идею поддержали только 23% населения.
Готова ли Россия к безусловному доходу?
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин уверен, что в России нужно ввести безусловный базовый доход, однако, это, по его словам произойдет еще не скоро. Дело в том, что на эти меры потребуется около 18 трлн рублей в год. Также эксперты опасаются, что новые пособия приведут к такому нежелательному явлению, как социальное иждивенство – то есть люди вообще откажутся от работы.
Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев считает, что ББД способен положительно повлиять на потребительский спрос, а, следовательно, и на российскую экономику в целом. Он подчеркивает, что найти средства на реализацию такой инициативы будет непросто, но возможно. Также он отметил, что появление большого количества социальных иждивенцев маловероятно, поскольку, сумма в десять тысяч рублей слишком мала.
Ранее Bankiros.ru сообщал, что Верховный суд РФ разъяснил, какую компенсацию можно потребовать за неиспользованный отпуск.
Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.
Что такое безусловный базовый доход и почему этой мечте не сбыться
«Базовый доход — это доход, выплачиваемый политическим сообществом всем своим членам на индивидуальном основании без проверки степени нуждаемости и без требований выполнения работы» — так бельгийский философ Филипп ван Парейс, один из самых известных исследователей и апологетов безусловного базового дохода (universal basic income, ББД), так формулирует основную идею этого проекта.
Иногда к этому определению добавляется еще одно требование — такой доход должен быть достаточным для того, чтобы человеку больше не грозила бедность. В целом, ББД отличается от других социальных выплат тем, что такой доход обеспечивается каждому члену политического сообщества, вне зависимости от его личных доходов, социального статуса, возраста, места работы и т.д.
Несмотря на всю заманчивость такой меры универсальной поддержки, бурные дискуссии вокруг нее ведутся уже более полувека, втягивая в себя все новых адептов этой идеи и все новых противников. Экспериментов, которые показывали бы, как именно действует базовый доход на экономику и общество в масштабе целой страны, как не было, так и нет. Но локальные исследования «в поле» продолжаются, а поток новых академических и научно-популярных публикаций не иссякает.
Например, в конце августа в Германии запустили очередной долгосрочный эксперимент по внедрению безусловного базового дохода, который будут курировать несколько институтов. Для этого была сформирована группа из 120 немцев, каждый из которых будет получать по €1,2 тыс. в месяц. Цель эксперимента — не только определить экономическое и социальное поведение человека, получающего деньги «просто так», но и его физическое и психологическое состояние.
До этого в рамках программы преодоления экономических последствий пандемии о введении базового дохода объявил испанский министр социального обеспечения Хосе Луис Эскрива. Правда, строго говоря, базовыми эти выплаты не назовешь — в радиус отчислений попадут только семьи.
Что говорят сторонники безусловного базового дохода
«Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства», — заметил в своей «Исповеди» Жан Жак Руссо. В каком-то смысле в этой емкой фразе содержится основной аргумент всех сторонников безусловного базового дохода: если обеспечить такие минимальные выплаты каждому, то человек станет свободнее, а общество — справедливее.
Сегодня эта идея обсуждается в свете двух глобальных соображений. С одной стороны, цифровизация экономики и роботизация производства чреваты неконтролируемым ростом безработицы. Введение базового дохода позволит избежать резкого скачка бедности и сгладит другие кризисные явления грядущей социально-экономической перестройки.
Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт в своем фундаментальном исследовании «Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики» прямо пишут о том, что похожие на ББД проекты уже вводились в европейских странах и всякий раз именно для того, чтобы решить проблемы, связанные с избытком труда.
Например, как отмечают ученые, в середине XVI века, когда в Европе начался процесс экономической перестройки от феодализма к капитализму, тысячи людей остались без работы. Прежние социальные связи и традиционные механизмы взаимопомощи стали рассыпаться вместе с новым этапом бурной урбанизации. В результате позднесредневековые города наводнились попрошайки, которых не могли прокормить ни церковные организации, ни местные частные благодетели. Пришлось вмешаться городским властям, которые на время ввели меры денежной или иной помощи беднякам на регулярной и безвозмездной основе.
С другой стороны, разговор о базовом доходе связывается с более сложной проблемой современности, а именно — ростом экономического неравенства, которое сопровождается падением доходов среднего класса, заметно снизившимся темпами роста мировой экономики и старением населения.
В частности, как отмечает Гай Стэндинг, автор книги «Basic Income: And How We Can Make It Happen», в современном мире зарплата — то есть доход, который человек получает в обмен на реальную трудовую деятельность, — если и растет, то крайне медленно. В то время как доходы, получаемые за счет нетрудовой деятельности, — например, через ренту, интеллектуальную собственность, финансовые активы — растут все быстрее. Эта диспропорция и подхлестывает рост неравенства.
Грубо говоря, пока одни, работая «в поте лица», обречены на то, чтобы находиться примерно на одном и том же уровне доходов, другие, обладая пассивным доходом, получают своеобразную и не отчуждаемую «фору», за счет которой увеличивают свое благосостояние. В этих условиях безусловный доход должен хотя бы частично нивелировать это неравенство, предоставляя такое условное ежемесячное начисление каждому человеку.
В целом все аргументы апологетов ББД сводятся к следующим постулатам:
В глобальном же плане, минимальные выплаты гражданам со стороны правительства — это еще и необходимая мера перед лицом нового «посттрудового общества», где за счет технологического развития изменится сам процесс и ценность труда, а значит не избежит коррекции и вся система вознаграждений.
Вот что напишут на этот счет Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт:
«Скорее всего, не случайно, что постепенно люди отказались от морали, которая безжалостно стигматизировала сексуальные отношения до брака, вне брака, а также гомосексуальные отношения и стремилась ограничить сексуальное удовлетворение теми, кто готов участвовать в общественной репродукции: это происходило по мере того, как прогресс в области гигиены и медицины создал более чем достаточный репродуктивный потенциал населения. Точно так же, разве не следует отказаться от морали, которая объявляет преступником всякого, кто получает доход без выполнения работы, если технический прогресс создает более чем достаточный трудовой потенциал [работающего меньшинства] населения?»
Конечно, такие прозрения больше напоминают утопический фанатизм мечтателей, нежели спокойную аналитику, зато хорошо показывают фундаментальную логику сторонников ББД: в пределе эти выплаты должны стать прологом к переосмыслению ценности труда как такового.
Что говорят противники безусловного базового дохода
Скептики безусловного базового дохода оспаривают возможность такой меры условно на трех уровнях:
Если говорить о ББД с точки зрения экономики, то главное, во что упирается этот проект — скучный, но совершенно неустранимый вопрос о том, «кто за него будет платить». Самые разные подсчеты, сделанные экономистами за последние годы, дают просто астрономические цифры.
Например, в России размер минимальной потребительской корзины составляет сегодня 11,2 тыс. руб. в месяц. Положим, это и есть та самая базовая сумма для гипотетического безусловного дохода, которую, следовательно, нужно умножить на 147 млн граждан России, а затем на 12 месяцев. Получается, что годовая сумма, покрывающая выплаты по безусловному доходу, составит 19,756 трлн руб. При этом, расходная часть российского бюджета, заверстанная на 2020 год, — 19,503 трлн руб.
Причем, если говорить о странах с куда более низким уровнем дохода, годовая сумма, необходимая для ББД, будет превышать объем всего производимого в стране. Например, по оценкам МВФ, для Либерии введение базового дохода будет стоить правительству как два их годового ВВП.
Конечно, на этом фоне обсуждаются самые разные способы частичного погашения расходов на выплаты ББД. Например, за счет повышения налогов и оптимизации государственных расходов, или через сокращение финансирования имеющихся социальных программ. Однако даже такие меры вряд ли смогут покрыть все затраты.
Помимо простых экономических соображений, ясно, что введение единого для всех базового дохода может не только не сделать человека более свободным, а наоборот — безмерно усилит его зависимость от государства. Не говоря уже о тех громадных политических и социальных рисках, которыми чревато сворачивание такой программы — ввиду экономического кризиса, природной катастрофы или военного столкновения.
Вызывает вопросы и сама нравственная основа идеи безусловного базового дохода. Многие считают, что предоставление денег ни за что — все равно, что подлить масла в огонь иждивенчеству со всеми вытекающими последствиями. Джеймс Хекман, обладатель Нобелевской премии по экономике, в одном интервью отметил, что уже сейчас видно, как сообщества, живущие на пособия, не только не пытаются выбраться из нищеты и завязать с преступностью, но и образуют условное гетто, которое блокирует такую возможность даже для их детей.
Наконец, противники указывают на то, что базовый доход противоречит нормам естественной морали. Как заметил Ростислав Капелюшников, заместитель директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, во время презентации книги о ББД в Высшей школе экономики: «С точки зрения естественной морали, здоровый, работоспособный человек не должен жить за чужой счет. А богатые и сверхбогатые люди не должны получать деньги от государства ни в каком виде».
Базовый доход как политический проект
На данный момент консенсус, которого сумели достигнуть умеренные сторонники и противники ББД, сводится к тому, что ввести такие выплаты в масштабах планеты даже в долгосрочной перспективе не удастся. Многовековая мечта так и останется нереализованной. Зато можно использовать некоторые механизмы этой идеи для оздоровления имеющихся социальных программ или же применять их точечно — с прицелом на определенные слои населения.
«Сегодня в наиболее развитых европейских странах набирает популярность практика сочетания традиционных инструментов социальной политики XX века, например социального страхования и социальной помощи, с расширением социальных услуг для населения, создающих людям возможность сохранять занятость в разных жизненных ситуациях. А уже в дополнение ко всему этому использовать программы минимального гарантированного дохода, — рассказывает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ. — Это выплаты, которые адресованы людям с доходом ниже определенной, установленной государством черты. И они тем больше, чем больше недостает дохода до этого порога».
Кроме того, по словам Оксаны Синявской, страны, богатые природными ресурсами, могут частично вводить минимальные выплаты за счет распределения фиксированного процента с экспортных доходов. Нечто похожее уже есть, например, на Аляске, где с 1982 года Постоянный фонд обеспечивает ежегодные дивиденды каждому местному жителю за счет скользящей углеводородной ренты. К слову, такой инструмент мог бы быть полезен для преодоления бедности в ряде российских регионов.
При этом сама постановка вопроса о введении безусловного базового дохода де-факто сигнализирует о накопившемся недовольстве растущей социальной несправедливостью, которое к тому же происходит на фоне повсеместного сворачивания социального государства. А это означает, что идея безусловного базового дохода неминуемо превратится в политический проект.
«Нужно понимать, что вся дискуссия вокруг ББД довольно сильно идеологизирована и политизирована, — считает Олег Буклемишев, заместитель декана экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. — Поэтому можно долго и тщательно взвешивать все плюсы и минусы этой идеи, думать, какие для нее можно найти источники доходов или что произойдет с трудовой мотивацией человека. Но в свете трендов последних лет становится ясно, что окончательное решение все равно останется за политиками».
Подписывайтесь также на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.
Дадут ли всем по базе: что такое безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход – что это: мечты обнадеженных граждан или утопия? Расскажем в нашей статье.
Недовольство людей экономической ситуацией в стране растет. Введение « нерабочих дней » ноября 2021 года и слухи о предстоящем локдауне только усугубляют ситуацию: многие могут остаться без дохода, ведь часто он напрямую связан с офлайн-деятельностью. Одежда, спортивные секции детям, базовые наборы продуктов – все это просто невозможно оплатить по МРОТ, средний размер которого по стране составляет 12 792 рубля. Потому граждане все чаще заговаривают о том, что следует ввести безусловный базовый доход в России.
Что такое безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход (ББД) – концепция экономической поддержки населения страны. Согласно ей, каждый человек имеет право на поддержание качественного уровня жизни. Для этого государство обязано выплачивать каждому гражданину деньги. Размер выплат определяется как нижний уровень дохода, достаточного для благополучного существования. Такой подход к искоренению бедности предложили в XVI веке и активно развивали до нашего времени. Не погружаясь в историю, лишь отметим, что создано множество трудов, как одобряющих, так и критикующих введение ББД в жизнь людей.
Основными чертами ББД являются:
Также ББД должен выдаваться только в деньгах, никакие ваучеры, дар результатов производства в виде еды или одежды не вписываются в концепцию.
Отличаются ли социальные выплаты и пособия от ББД? И да, и нет. Вернее будет сказать, что льготы выступают частью безусловного базового дохода и соответствуют ему по признакам периодичности и индивидуальности.
Но безусловный доход не то же самое, что минимальный размер оплаты труда. МРОТ и равное ему пособие по безработице давно признаны мизерной суммой, которой мало для обеспечения базовых потребностей. ББД же представляется комфортной суммой, которая поможет вести если не беззаботную, то лишенную социальных и денежных проблем жизнь. Согласно концепции, для России это около 30 тысяч рублей ежемесячно.
На что же люди готовы потратить эту сумму, если их базовые потребности уже закрыты?
Как и пособия, безусловный БД может быть общенациональным, на уровне страны, на уровне субъекта государства и местным.
Исходя из того, что ББД – теоретическая философская и политическая концепция, идея, то и споров по ней много. Кто-то считает, что обеспечение безусловного дохода приведет к серьезнейшему дефициту бюджета, экономическому кризису и обесцениванию денег. Другие уверены, что ББД – это следующая ступень развития отношений между государством и его гражданами. В любом случае, до введения такой программы на постоянной основе должно пройти время и много исследований.
В России уже проводили эксперимент по начислению безусловного базового дохода. В 2019 году специально отобранные люди получали около 5 тысяч рублей ежемесячно в течение 3 месяцев. Источниками выплат стали частные пожертвования на поддержку эксперимента, а исследователем выступили несколько институтов РАН.
Результаты исследования показали, что испытуемые, по большей части относившиеся к уязвимым и небогатым слоям населения, тратили полученные средства на удовлетворение базовых потребностей и выплату долгов. Конечно, 5 тысяч рублей – даже не половина МРОТ и тем более не предлагаемый уровень ББД. Но оказалось, что и такая сумма значительно улучшила психическое и физическое здоровье людей, а доверие к государственной системе возросло.
Плюсы ББД
Положительные стороны ББД последователи данной концепции представляют нам как наступление новой эры взаимоотношений государства и граждан.
Как и любая концепция, которая продержалась в науке и общественном пространстве так долго, ББД имеет неоспоримые плюсы, и кажется, что его реализация привела бы к значимому улучшению качества жизни всего населения.
Главным образом, повышается общий фон настроения населения, уровень его доверия к миру. Все мы знаем, насколько сложно поддерживать в себе оптимизм и хорошее расположение духа, испытывая материальные трудности. Потому, по мнению многих людей, введение ББД значительно улучшит настроение в обществе и парадигму восприятия мира.
Минусы безусловного дохода
Отрицательные последствия введения безусловного базового дохода определены противниками концепции давно и подтверждены многочисленными исследованиями.
Отметим, что против ББД выступают в том числе люди со специальным экономическим образованием.
Опыт других стран
Все новое, что касается общества, активно изучают в развитых странах.
К примеру, в Канаде и Соединенных Штатах Америки во второй половине прошлого века проходили экспериментальные исследования по отрицательному налогу, которые показали, что такая льгота негативно влияет на экономику страны.
ББД – всего лишь концепция, поэтому государства вводят его принципы в форме исследования. Ведь нужно сначала посмотреть, как повлияет обеспечение безопасного уровня дохода на граждан, как они себя поведут и что станет с их мотивацией к работе.
Одной из таких стран стала Финляндия. В 2017 году в этой стране проходил масштабный эксперимент с участием двух тысяч безработных. В течение двух лет специалисты изучали группу людей, чьи базовые потребности закрывались ежемесячными выплатами в 560 евро (при средней заработной плате по стране 2 800 евро).
Как и в любом качественном исследовании, была набрана еще и контрольная группа людей, которые пособие не получали.
Выводы по исследованию неоднозначны. С одной стороны, те, кто получали ББД, почувствовали себя лучше с психоэмоциональной точки рассмотрения результатов. Они позитивнее смотрели на мир, с бóльшим доверием относились к людям и разнообразили свою жизнь. С другой стороны, разница между контрольной и испытуемой группами в мотивации поиска новой работы была невысока и показала цифру, равную статистической погрешности.
Тем же, кто попал в группу испытуемых из-за жизненных проблем, ББД не помог исправить положение.
Ввести безусловный базовый доход пытаются не только благополучные страны, но и государства с большим количеством небогатых граждан. Бюджет таких государств не предназначен для широких трат на все население, поэтому выплаты предназначались только для бедных. В таких случаях будет уместнее говорить уже не о безусловном доходе, но о дополнительных социальных программах.
К примеру, в Бразилии ввели программу Bolsa Familia для бедных семей с детьми. По ней ежемесячно выплачивают деньги родителям, чада которых ходят в школу. Несмотря на то, что здесь нарушаются три из четырех основных принципов ББД – унифицированность, безусловность и индивидуальность, – программа все же опирается на концепцию базового дохода.
В 2016 году был проведен общеевропейский опрос, согласно которому выяснилось, что около 65% европейцев выступают за введение ББД. По их мнению, это станет основой безопасности жизни каждого человека. 35% населения Евросоюза считают, что понимают суть ББД, но сомневаются в пользе нововведений для людей. Лишь 4% опрошенных высказали желание бросить трудовую деятельность, если введут такие выплаты. Остальные считают, что ББД лишь позволит людям жить свободнее и чувствовать финансовую безопасность.
Очевидно, что введение безусловного базового дохода позволит гражданам заниматься любимым делом, получать знания, стремиться к творчеству. У людей появится больше времени, которое они смогут посвятить друзьям, воспитанию детей и близким людям. Однако в рамках нашей реальности ББД кажется частью утопии, реализовать которую в полной мере пока сложно.