в каком году мвд перевели в мчс
14 лет назад Государственная противопожарная служба была переведена из МВД в МЧС России
Фото: Александр Верховодов
Президент России указом от 9 ноября 2001 г. № 1309 в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, постановил преобразовать Государственную противопожарную службу МВД в Государственную противопожарную службу МЧС.
В результате реформы в начале 2002 года 278 тысяч сотрудников ГПС «влились» в дружный коллектив МЧС.
Сегодня Государственная противопожарная служба МЧС России:
— организует и осуществляет государственный пожарный надзор в РФ;
— организует и осуществляет в установленном порядке охрану населённых пунктов и предприятий от пожаров, др. работы и услуги в области пожарной безопасности;
-обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
— осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ГПС;
— координирует деятельность других видов пожарной охраны;
— разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;
— осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.
Указ Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями)
Указ Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309
«О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»
С изменениями и дополнениями от:
8 мая 2005 г., 27 октября 2011 г.
ГАРАНТ:
Об условиях оплаты труда работников Государственной противопожарной службы МЧС России см. приказ МЧС РФ от 14 марта 2005 г. N 140
В целях реализации настоящего Указа изданы:
приказ МЧС РФ и МВД РФ от 29 декабря 2001 г. N 578/1183;
приказ МВД РФ и МЧС РФ от 27 декабря 2001 г. N 1155/562
В целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1. Преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 27 октября 2011 г. N 1434 в пункт 2 настоящего Указа внесены изменения
Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;
лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения;
до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Федеральным законом «О пожарной безопасности», соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения;
назначение на должность и освобождение от должности высшего начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий производятся Президентом Российской Федерации по представлению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
ГАРАНТ:
См. Перечень должностных лиц и их полномочий по назначению на должности, освобождению от должностей, присвоению специальных званий и увольнению со службы лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, приказ МЧС РФ от 25 декабря 2001 г. N 551
3. Правительству Российской Федерации до 1 января 2002 г.:
представить проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, направленных на реализацию настоящего Указа;
внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты соответствующих федеральных законов;
решить в установленном порядке организационные, финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
4. Ввести с 1 января 2002 г. в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно должность заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5. Увеличить с 1 января 2002 г. штатную численность центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 208 единиц (для лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы указанного Министерства) и содержать эту численность в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год на содержание Государственной противопожарной службы этого Министерства.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Преобразование ГПС МВД России в ГПС МЧС России
В целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, руководствуясь ст. 80 Конституции РФ, Президент Российской Федерации своим Указом постановил преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.
Было установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Материал взят с сайта Культура безопасности жизнедеятельности: http://www.culture.mchs.gov.ru/memorable_date/25768/
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Самый страшный день в пожарной охране
Знаете какой день был самым страшным для российских пожарных в современной истории?
9 ноября 2001 года.
В этот день был подписан президентский указ «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ».
И с января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной Противопожарной службы влились в ряды МЧС, насчитывающий на тот момент всего 70 тысяч. Глупо да? Большее присоединять к меньшему. Причем учитывая что на тот момент Пожарная Охрана отмечала 352ю годовщину, а МЧС исполнялось всего 12 лет.
Всё это объединение обыгрывалось как величайшее событие в истории Пожарной Охраны, пожарным обещали золотые горы и пророчили светлое будущее, но будто чувствуя беду, этому очень сильно противились как сами пожарные, так и Министерство Внутренних Дел, к коему тогда относилась Пожарная Охрана. Но случилось то, что случилось. Чем это обернулось для Пожарной Охраны?
Самое первое – это очень большое изменение в руководстве. До объединения Пожарной Охраной руководили 200 человек. После объединения в руководстве МЧС России – 1500 человек, плюс в каждом региональном центре от 100 до 300 человек. Но главная беда не в самой численности. Передача ГПС в МЧС совпала с началом реформ в Министерстве Обороны, и из армии были уволены сотни офицеров и генералов. Причем как понятно это были люди не самых лучших качеств, которые просто не справлялись со своими обязанностями и в армии просто были не нужны. И как вы думаете где они нашли себе место? Правильно в МЧС. И теперь Пожарной Охраной руководит кто угодно – бывшие танкисты, летчики, связисты, все кто угодно, но только не пожарные.
Для примера в Академии Государственной Противопожарной Службы (!) – там где обучают в общем то будущих руководителей Пожарной Охраны – из 9 руководителей только трое имеют пожарное образование! Все остальные бывшие военные, которые в общем-то, в ПО ничего и не смыслят.
В связи с этим настоящие руководители, которые вышли из простых тушил, просто не смогли работать в новой организации, за первые три года в новом министерстве из 200 бывших руководителей уволилось 80.
Чуть ли не каждый квартал эти новоиспеченные руководители приезжают с проверками в пожарные части. Но что может проверять в пожарной части бывший вояка? Правильно! Проверяется наличие табличек на дверях и правильного ли они цвета, проверяется наличие пыли на подоконниках, проверяется наличие бычков на газонах, проверяется эти сами газоны подстрижены они или нет. Состояние пожарной техники, экипировки пожарных, выучка пожарных караулов, вояк не волнует…
Второе – социальная сторона пожарных. Им обещали, как уже упоминалось золотые горы. Но вышло совсем наоборот.
В советское время прилагались очень серьезные усилия, чтобы сделать Пожарную Охрану мощной военизированной организацией. Все сотрудники носили погоны и имели специальные звания. Имели и соответствующие льготы и выходили на пенсию по выслуге. Это первое с чем начало бороться МЧС. Началось активное распогонивание пожарных, сейчас около половины пожарных являются гражданскими. У них нет никаких льгот и они уйдут на пенсию в как и все остальные в 60 лет. Вы можете представить себе боеспособного пожарного, способного выполнять любые поставленные перед ним задачи в 60 лет? Я нет. И сложилось парадоксальная ситуация – половина пожарных имеют погоны, половина гражданские. Они занимают одни и те же должности, у них одно и тоже руководство, их служба регламентируется одними и теми же документами, они выполняются одни и те же задачи, и на самих пожарах работают бок о бок. Только один получает на пару тысяч зарплату больше и выйдет на пенсию в 40 лет, а другой пойдет на пенсию в 60 лет и получает зарплату меньше. Справедливо?
Но даже с этим пожарные кое-как, но мирятся. Разве они не заслуживают за это хоть немного уважения? Конечно, нет, считают в МЧС. Иногда складывается такое ощущение, что пожарных в МЧС просто ненавидят. Взять только слова из интервью министра МЧС шойгу данное им в 2003 году, через год после слияния:
«— А когда вы взяли пожарных, были проблемы? Это структура, с одной стороны, мощно организованная, а с другой стороны.
— Очень много расхлябанности, много проблем. На заре перестройки, на мощной волне демократии мы под влиянием профсоюзов и прочих факторов с трехсменной работы перешли на четырехсменную. Сразу на 25 процентов увеличилась численность — и тут же уменьшилась заработная плата. Этих людей надо обувать и одевать. В результате здоровые мужики работают сутки через трое и получают при этом около трех тысяч в месяц. И никто не возмущается, потому что все по закону. При этом все знают как работают. Сутки отсидел — и пошел на другую работу. Чаще всего — на основную.»
Награды отдельная история – увидеть простого пожарного с медалью это как встретить динозавра. Считается если тебя не наказали, значит тебя уже наградили. Награждаются сегодня только офицеры, причем если они были в отпуске в тот момент когда происходило событие за которое они получают награду не является преградой. По Москве до сих пор ходят слухи, как единственным кто получил медаль после одного из крупных пожаров в столице, стал сообразительный офицер, который принес шойгу сухие сапожки. А случаи когда медаль «За отвагу на пожаре» получает бухгалтер или кадровик который то в пожарной машине никогда не сидел, уже давно не редкость…
Третье – оснащение пожарных. Зайдите в ближайшую пожарную часть, поговорите с пожарными, посмотрите на какой технике они работают. 60-70% техники составляют ЗИЛы 70х-80х годов выпуска которые уже давно подлежат списанию. (срок службы пожарных автомобилей по нормативам 12 лет) новой техники в небольших городах хорошо если одна пожарная автоцистерна на весь город. Причем качество новой техники отдельная песня – техника просто рассыпается через год эксплуатации, нередка ситуация когда получив новую технику пожарные сначала радуются, но в очередной раз перебрав двигатель или коробку, загоняют «новую» машину в дальний угол и продолжают работать на старой доброй советской технике. Такое ощущение что сегодня пожарную технику собирают исключительно из бракованных деталей.
Давайте зайдем на официальный сайт МЧС. Там есть раздел – «Программа переоснащения на 2011 год.» Цитата оттуда: «в 2011 году на перевооружение Министерства должно поступить 8,2 млрд. рублей. За счет этих средств в течение года будет приобретено 2 самолета Бе-200, 4 вертолета Ка-32, 102 экспертно-криминалистические лаборатории, 18 автоцистерн, 1500 пожарных стволов с пеногенераторами, другое оборудование.»
18 новых пожарных машин на страну, в которой только количество регионов насчитывает 83 штуки – это мощно! Подсчитайте какой процент вероятности что ваш город в 2011 году получит новую пожарную машину?
И всё это не могло пройти незаметно. Просто вспомните сколько за последние 10 лет в России произошло с массовой гибелью людей. Дома престарелых, студенческие общежития, ночные клубы…. В 1977 году случился пожар в гостинице «Россия», где, несмотря на героизм пожарных, погибли 44 человека. После этой трагедии правительство предоставило пожарным самые широкие возможности по закупке техники (в год получали по 2500 машин), был ужесточен надзор за пожарной безопасностью, увеличена численность пожарных частей, пожарным повысили зарплату, стали присваивать звания. Как при советской власти, так и в 1990-е годы, если при пожаре погибали 2–3 человека, в пожарной службе начинались служебные расследования, людей запросто могли понизить в должности или же снять с работы. И виновных в пожарах устанавливали. С переходом в МЧС все изменилось. Но давайте мы посмотрим статистику!
Согласно статистики, в России просто рай! В МЧС уверены: реорганизация пошла на пользу их службе. Об этом же свидетельствует и статистика, представленная на сайте МЧС. Год от года она улучшается. В 2003 году – 239286 пожаров, погибли 19 275 человек; в 2006 году – 218 570 пожаров, погибли 17 065 человек. Но как может в стране в условиях, когда энергонасыщенность предприятий растет, а оборудование и жилой фонд стареют, количество пожаров и погибших уменьшаться? Очень часто в приказном пожаре мелкие пожары или там где не было пострадавших – заставляют регистрировать как ложные вызовы, а самих погибших заносят в статистику если только они были обнаружены мертвыми непосредственно на месте пожара. Если они скончались в карете скорой помощи или в больнице в статистику они уже не заносятся. Вот такая простая арифметика.
И говоря от имени всех пожарных России, я заявляю – МЫ НЕ ХОТИМ СЛУЖИТЬ В МИНИСТЕРСТВЕ, В КОТОРОМ НАС НЕНАВИДЯТ!