срок поверки газовых счетчиков в частных домах
Споры с монополистом из-за неповеренного счетчика газа, или Когда своё слово скажет Верховный суд?
Есть в нашей жизни такие споры, которые затрагивают огромное число организаций и предпринимателей. К таким спорам, относятся и споры о безучетном потребление энергии, в том числе споры, вызванные во время не поверенным прибором учета. В данной статье я хотел бы остановиться только на «газовой» тематике.
Ситуация у моего клиента заключалось в следующем: 30 января 2019 года был составлен Акт, согласно которому выявлено, что газовые счетчики не прошли поверку.
После составленная данного Акта организация прошла поверку данных счетчиков, а именно 05.02.2019 года.
После прохождения поверки счетчиков был составлен Акт 14.02.2019 года о допуске к учету данных приборов учета.
Никаких замечаний и возражений относительно достоверности полученных с помощью спорного измерительного комплекса данных об объемах поставляемого газа со стороны газораспределительной организации не имелось.
Далее, газовая компания обращается с иском на сумму 1 050 736 рублей за период январь-февраль 2019 года, хотя в реальности компания потребила всего на сумму 75 464 рублей. Разница, что называется, впечатляет. Понятно, что не один клиент, понимая, что счётчик у него по сути один и тот же, не исправлен он не был, не может понять, откуда такая сумма. Ведь её нарисовали буквально из бумаги, все понимают, реально такие объемы не были потреблены, более того, всем известны и реальные объемы потребленного газа, так как счётчик никто не снимал.
При подготовке иска я обнаружил две противоложные судебные практики по данному вопросу.
Первый подход, который условно, можно назвать подходом здравого смысла основан на следующем:
При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Исходя из толкования указанных норм права в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс.
Однако это не означает, что подобная презумпция не может быть опровергнута лицом, не исполнившим (несвоевременно исполнившим) обязанность по представлению средства измерения на поверку. Последствием неисполнения этой обязанности является возложение на указанное лицо (в данном случае ответчика) бремени доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу (целостность пломб и т.п.).
Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.
Если после выявления факта истечения межповерочного интервала Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний по результатам поверки подтвердило пригодность средств измерения общества к применению и достоверность передаваемых им сведений, что подтверждается отметками в технических паспортах, то, считается, что презумпция неисправности прибора учета опровергнута.
Такой подход можно найти в Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.08.2019 N Ф06-50034/2019 по делу N А12-36609/2018, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2017 № Ф09-293/17 по делу №А60-9343/2016, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2016 № Ф09-7583/16 по делу № А76-12045/2015 (Определением Верховного Суда РФ от 09.12.2016 № 309-ЭС16-16075 отказано в передаче дела № А76-12045/2015), Постановлениее Арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2016 № Ф09-7117/16 по делу № А76-16212/2015 (Определением Верховного Суда РФ от 27.10.2016 № 309-ЭС16-13725 отказано в передаче дела № А76-16212/2015).
Однако, мы судились в Арбитражном суде Тульской области, который ориентируется на противоложном подходе, который условно можно назвать формальным подходом.
Логика таких судов следующая и основана, как ни странно, на тех же самых нормах:
Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил поставки газа).
Таким образом, в силу прямого указания пункта 25 Правил поставки газа истец несет ответственность за техническое состояние и поверку своих контрольно-измерительных приборов, которые должны входить в измерительный комплекс узла учета газа.
В силу пункта 24 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с Законом об обеспечении единства измерений и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 9 Закона об обеспечении единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
Из системного толкования положений Закона об обеспечении единства измерений (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.
Такой подход, например, отражен в Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.09.2019 N Ф10-4039/2019 по делу N А64-9559/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 30.01.2020 N 310-ЭС19-26270 отказано в передаче дела N А64-9559/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2017 N Ф10-3612/2017 по делу N А09-16262/2016, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.09.2018 N Ф01-4062/2018 по делу N А43-27238/2017.
При этом, как это часто бывает, Верховный суд РФ отказывает в передаче кассационных жалоб на судебные акты, с диаметрально противоположными подходами. Естественно, эти «отказные» определения нисколько не отражают реальной позиции высшей судебной инстанции. Между тем, таких споров в судах первой инстанции, довольно много (просто до окружных судов доходят единицы), и каждый областной суд ориентируется на свой округ. С точки зрения единства судебной практики, это нельзя признать правильным. Да, и чисто по человеческому, непонятно, почему организация в Тульской области должна платить в 50 раз больше, чем организация, например, в Челябинской области. Кроме того, наконец, подход первой группы мне представляется просто отвечающей логике. Ни одному предпринимателю невозможно объяснить, почему он должен платить в десятки раз больше за один и тот же потребленный объем газа при том, что счетчик в действительности исправлен.
Всё, что нужно знать потребителю о сроках поверки газовых счётчиков. Как быть, если прибор просрочен?
Каждый механизм, любое устройство нуждается в периодическом обслуживании и проверке на пригодность. У приборов учета детали деформируются, изнашиваются, в результате чего возникает искажение показаний (в большую или меньшую сторону). Газовый счетчик, независимо от того, самый дешевый он или дорогой, необходимо поверять. Когда это делать, и как поступить, если срок проверки уже истек?
Что такое межповерочный интервал бытового газометра?
В соответствии с п. 1. ст. 13 Федерального закона « Об обеспечении единства измерений» N102-ФЗ от 26 июня 2008 г. все средства учета расходов ресурсов перед поступлением в реализацию должны подвергаться первичной поверке, а в процессе использования – периодической.
Первичный контроль газометр проходит перед выпуском в продажу. Проводит ее завод-изготовитель. Затем в течение эксплуатации устройство необходимо периодически поверять для подтверждения соответствия его показаний метрологическим требованиям.
Межповерочным интервалом называют период между двумя поверками, в рамках которого показания устройства считаются достоверными.
Где указана периодичность проверки учёта расхода газа?
Как часто поверять газометр, устанавливает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Для каждого устройства, допущенного к эксплуатации на территории России, установлен свой межповерочный интервал. Периодичность поверки указывается в техпаспорте устройства.
Отсчет интервала между обследованиями начинается либо с даты, указанной в паспорте (если счетчик новый), либо с момента последней поверки.
При поверке газометра необходимо учитывать и период его пригодности к эксплуатации. Этот показатель также указывается в сопроводительном документе к устройству. Если нужно проводить очередную поверку, а эксплуатационный период по техпаспорту уже на исходе, то стоит задуматься о замене счетчика.
Через сколько лет со дня установки прибора это делают в частном доме и квартире?
Периодичность поверки газометра регламентируется производителем и указывается в техпаспорте. Место установки устройства (частный дом или квартира) на межповерочный интервал не влияет.
Конечно, влияние внешних факторов, которым подвергаются приборы учета, установленные на улице, сокращает срок их эксплуатации. Собственнику частного дома не нужно дожидаться очередной поверки.
Что делать после того, как период годности закончился?
Как правило, коммунальные службы, формируя платежки за потребленные ресурсы, указывают на документе, что установленный прибор учета в скором времени необходимо поверить. Поэтому каждому собственнику жилья нужно знать, что делать, если срок годности счётчика истёк, и не надеяться на лояльность контролеров.
Собственнику помещения необходимо в кратчайшие сроки организовать поверку устройства. Штраф за прибор учета, поверка которого просрочена, отсутствует, но при расчете за потребленный газ показания газометра учитываться не будут.
В соответствии с п. 21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонент обязан организовывать поверку прибора учета в установленный техпаспортом период. Если она не была проведена, то устройство считается непригодным к эксплуатации.
Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» показания счетчика с истекшим сроком поверки для расчета расхода газа не принимаются, а платежи будут рассчитываться по нормам потребления.
Паспорт газометра терять или отдавать на хранение в абонентскую службу не стоит – ответственность за соблюдение сроков очередной поверки лежит на собственнике помещения. Если есть подозрения на неудовлетворительную работу прибора учета, лучше организовать его внеочередную поверку.
Межповерочные интервалы приборов учета газа
В соответствии с ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерении» средства измерений, в том числе бытовые газовые счетчики, подвергаются первичной поверке Государственными региональными центрами метрологии до ввода в эксплуатацию или после ремонта. Таким образом, любой прибор учета расхода газа при покупке поверен, что подтверждается клеймом госповерителя на корпусе прибора.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ (п. 1 ст. 157) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребления этих услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Согласно п.п. «в» п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 (далее – Правила поставки газа), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что не истек срок проведения очередной поверки, установленный для этого прибора.
По истечении межповерочного интервала прибора учета, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, его показания об объеме потребленного газа не могут быть приняты к учету. Истечение межповерночного интервала счетчика, либо его неисправность фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета. В соответствии с п. 32 Правил поставки газа при отсутствии у абонента прибора учета газа расчеты производятся по нормативам потребления коммунальных услуг.
Вопрос о поверке либо замене прибора учета абонент решает самостоятельно. Поверка осуществляется Государственными региональными центрами метрологии. Работы по монтажу и демонтажу без применения сварки безвозмездно выполняются только при наличии действующего договора на техническую эксплуатацию ВДГО, предусматривающего ежемесячную абонентскую оплату ремонтно-заявочного обслуживания ВДГО домовладения или внутриквартирного газового оборудования. При отсутствии договора на ТО ВДГО работы по демонтажу прибора учета для проведения поверки и его последующему монтажу выполняются за дополнительную плату.
Сведения о межповерочном интервале конкретного прибора учета газа указана в его паспорте. Справочная информация о межповерочных интервалах основных марок и типов приборов учета приведена ниже в справочнике.
Поверка счетчиков газа
Поверка счетчика газа – проверка годности прибора учета отражать учетный объем потребленного им газа.
Поверке подлежат все счетчики, которые находятся в эксплуатации потребителя независимо от вида деятельности или формы собственности.
Как проводится поверка газовых счетчиков, как часто нужно проверять прибор учета и сколько стоит поверка счетчика в 2021 году?
Что такое поверка счетчика газа? Зачем осуществлять поверку газовых счетчиков?
Любой прибор учета, в том числе и счетчик на газ, имеет свойство изнашиваться, запчасти могут деформироваться, в итоге прибор может давать сбои в работе, что будет отражено в неправильных показаниях. Причем эти показания могут быть как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
Если хотите платить за газ правильно, не переплачивать, тогда обязательно нужно делать поверку, чтоб специалист выяснил, работает прибор исправно или же нет.
Проверять счетчики на исправность должны все потребители, у которых стоит такой прибор. Это правило прописано в ст. 13 закона № 102–ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Особенности поверки газового счетчика
Поверка прибора учета газа может быть как выездной (счетчик снимается и отвозится в лабораторию), так и местной (специалист приезжает с оборудованием к заявителю и на месте проводит поверку).
Как проводится поверка счетчика на дому?
Потребители газа могут купить газовые счетчики, поверку которых можно проводить на дому. То есть, устройство для считывания количества потребляемого газа не нужно будет демонтировать.
Достаточно вызвать специалиста, который при помощи специальных средств диагностики проверит устройство. Также проверить счетчик на дому можно, обратившись с этим вопросом в специализированную компанию, которая имеет мобильное оборудование для поверки счетчиков на дому.
Процедура поверки счетчиков газа на дому без снятия происходит так:
Методика поверки счетчика на газ вне дома
Если потребитель газа при установке газового счетчика заключил со специализированной компанией договор на дальнейшее обслуживание, то в договоре обычно указывается, что данный гражданин должен инициировать процедуру поверки счетчика, вызвать специалиста компании, чтобы тот пришел, демонтировал счетчик и забрал его на диагностику.
Если заявление принято и передано для исполнения, тогда к заявителю в назначенный день приезжает бригада специалистов, которые снимают счетчик газа, ставят скобу (трубу нужного диаметра, согнутую дугой), выписывают акт, после чего заявитель самостоятельно везет счетчик на поверку в Центр стандартизации своего района.
Если после результатов проверки будет установлено, что счетчик пригоден для дальнейшей эксплуатации, тогда в паспорте прибора ставится специальное клеймо и подпись поверителя, подтверждающая, что прибор учета прошел поверку.
Если счетчик признан непригодным, тогда заявителю отдается на руки извещение о непригодности, что означает запрет на дальнейшее использование прибора учета.
Пока счетчик будет находиться на поверке, потребление газа будет рассчитываться по среднемесячному показателю при условии, что потребитель пользовался прибором учета газа сроком не меньше 1 год.
После поверки счетчика человек должен направить в отделение заявку на установку пломбы. И в течение 5 рабочих дней с момента регистрации этой заявки поставщик газа обязан осуществить опломбировку счетчика.
Внеплановая поверка газового счетчика
Прибор учета потребляемого газа иногда требует внеплановой проверки:
Что будет, если человек просрочил поверку или отказался впускать в дом специалиста?
Если владелец квартиры, где был установлен газовый счетчик, по каким-то причинам не провел плановую поверку или не впустил специалиста в дом для поверки прибора, тогда оплата за газ такому лицу будет рассчитываться по нормативам потребления.
Если собственник квартиры не впускает регистратора в дом для поверки счетчика, то его могут привлечь к административной ответственности и в дальнейшем взыскать штраф в размере 1–2 тысяч рублей.
При этом наложение штрафных санкций в дальнейшем не освобождает его от обязанности произвести поверку, если он и дальше планирует платить по фактическим показаниям счетчика, а не по нормативам.
Срок поверки газового счетчика
Временной интервал, в течение которого необходимо проводить повторную поверку счетчика, является значением непостоянным. Для каждого пользователя счетчика на газ действуют свои сроки, которые зависят от марки счетчика, изготовителя.
В зависимости от производителя счетчика срок поверки прибора может составлять 4–12 лет. Определить, через какой интервал необходимо поверить тот или иной счетчик можно, прочитав о сроках в паспорте прибора.
Срок службы газового счетчика. Периодичность поверки
Прежде чем покупать счетчик на газ, необходимо посмотреть срок его службы. Он обычно составляет не меньше 15 лет, однако отсчет этого срока начинается не со дня установки устройства, а со дня его производства.
Периодичность поверки газовых счетчиков для каждого прибора свой и этот интервал указывается в паспорте на прибор.
Все расходы, а именно: демонтаж счетчика, его поверка, повторная установка, снятие пломб, ремонт (если прибор учета подлежит ремонту) и другие услуги оплачиваются абонентом. Газоснабжающая компания бесплатно производит только первичную установку пломбы.
Как и где заказать поверку газового счетчика?
Заказать услугу поверки можно в организации, которая получила на это соответствующее разрешение. Эта компания (фирма) обязательно должна пройти аккредитацию, получить доступ на работу с газоопасными объектами.
Чтобы заказать поверку, потребитель должен обратиться в выбранную компанию, с которой он заключил соглашение на техническое обслуживание газового счетчика (это соглашение оформляется при установке прибора) и написать заявление на выполнение поверки.
Правила поверки газового счетчика
Поверка прибора учета потребления газа на дому обойдется дороже, чем проведение выездной процедуры поверки.
Когда отменят поверку прибора учета газа?
Саму поверку счетчиков газа отменить никто не может. Речь идет о том, что депутаты хотят снять заботу об обслуживании и контроле счетчиков газа с абонентов и возложить ее на компании, которые и поставляют газ.
Соответствующий законопроект был подал на рассмотрение, однако по состоянию на 2021 год никакого решения по нему не было принято.
Депутаты, которые подали на рассмотрение такой законопроект, уверены, что именно поставщики услуг должны быть заинтересованы в поверке счетчиков, а не только пользователи этих услуг.
К тому же для граждан процесс поверки доставляет много неудобств: вначале нужно вызвать бригаду, чтобы сняли прибор учета, затем самостоятельно отвезти счетчик в лабораторию, через время снова привезти его назад и повторно вызвать обслуживающую компанию, которая снова поставит счетчик на место.
Сколько стоит поверка газового счетчика?
Поскольку поверку прибора учета газа оплачивает потребитель услуг, то многим интересно, какая стоимость поверки.
В стоимость поверки входит демонтаж прибора учета, его поверка в лаборатории или на мобильной установке, опломбировка и при необходимости ремонт.
Окончательная стоимость поверки может составлять 1500–2000 рублей.
Что лучше сделать: отправить счетчик на поверку либо заменить на новый?
Многие граждане задумываются над тем, как лучше поступить: организовать поверку счетчика либо просто купить новый прибор?
Заниматься поверкой целесообразно в том случае, если человек уверен, что счетчик исправно работает. Тогда ему придется потратить время на доставку прибора, а также деньги на саму процедуру проверки.
Если же человек уверен, что прибор работает неисправно и дальнейшая его поверка окажется безрезультатной, а счетчик придется списать, тогда лучше сразу купить новый.
Дело в том, что все расходы, связанные с поверкой счетчика, возлагаются на потребителя. В итоге он потратит зря и время, и деньги.
Поверка прибора учета газа должна проводиться в обязательном порядке в сроки, что указаны в паспорте прибора. Поверкой счетчиков занимаются региональные центры стандартизации.
Поверка может быть выездной либо по месту нахождения прибора в зависимости от типа счетчика и технических возможностей оборудования. Все затраты, связанные с поверкой счетчика (плановой или внеплановой) ложатся на плечи владельца прибора.
Срок поверки газовых счетчиков в частных домах
Информация о мерах, принимаемых Ростест-Москва по предупреждению распространения коронавирусной инфекции
Информация о мерах, принимаемых Ростест-Москва по предупреждению распространения коронавирусной инфекции
ПОВЕРКА ГАЗОВОГО СЧЕТЧИКА – это его проверка на пригодность к дальнейшему использованию в качестве прибора учета потребляемого газа. Счетчики газа, как и любой другой прибор, имеют отпущенный им изготовителями срок службы и его «жизнь» сокращают поступающие в механизм вместе с газом загрязнения: окалина, песок, пыль, влага…
 |  |
Поверка газовых счетчиков
Периодичность поверки счетчиков газа (интервал между поверками или межповерочный интервал) в обязательном порядке указывается в паспорте на прибор учета и может составлять от 4 до 12 лет. Внимание! Отсчитывается межповерочный интервал не с момента установки счетчика газа, а от даты первичной поверки на заводе-изготовителе, указанной в паспорте газового счетчика. Поэтому, чтобы не купить газовый счетчик, который до обидного скоро придется везти на поверку, есть смысл при покупке поинтересоваться не только величиной межповерочного интервала, но и датой изготовления. И потом не забывать о сроках поверки счетчика газа.
Если пришло время поверки газового счетчика, начните с обращения в обслуживающую ваш район газовую службу с просьбой демонтажа прибора учета.
Демонтированный представителем газовой службы газовый счетчик следует доставить в Ростест-Москва.
Поверка бытовых газовых счетчиков для частных лиц проводится в течение 3 рабочих дней.
Срочная поверка в течение 1 дня не проводится.
При положительном результате поверки газового счетчика в его паспорте делается соответствующая отметка или, в случае утери паспорта на счетчик газа, выписывается Свидетельство Ростест-Москва о проведенной поверке.
При отрицательном результате поверки газового счетчика выдается Извещение о непригодности дальнейшего использования прибора учета.
Копию полученного документа по результатам поверки газового счетчика следует представить на абонентный участок газовой службы.
Если вам предстоит приобретение газового счетчика для дома с газовым отоплением, рекомендуем установить счетчик газа с термокоррекцией: в этом случае сумма платежа за использованный газ будет рассчитываться газовой службой без сюрпризов применения сезонных температурных коэффициентов.
Возможна срочная поверка бытового газового счетчика в день обращения по предварительному согласованию со специалистами.
Поверка газовых счетчиков на дому не проводится по соображениям безопасности!
Адрес: Нахимовский проспект дом 31, Отдел приема средств измерений в поверку, находящийся при входе в здание Ростест-Москва со стороны Севастопольского проспекта на первом этаже.
Схема проезда в Ростест-Москва