разрешение на индивидуальное отопление в квартире 2020
Квартиры в МКД, фактически перешедшие «на индивидуальное отопление», но не узаконившие это в ОМСУ, все равно обязаны платить за центральное отопление
 |
| vladek / Depositphotos.com |
Переоборудование жилого помещения в МКД путем перехода на индивидуальную систему теплоснабжения без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения от обязанности по оплате услуг теплоснабжения (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 января 2021 г. № Ф06-69976/20).
На это указали суды, пересматривая – по указанию СКЭС ВС РФ – дело об оспаривании предписания жилнадзора: в нем требовалось провести перерасчет оплаты за коммунальную услугу отопления «с учетом всей жилой и нежилой площади».
Проблема образовалась вот из чего – более 20 квартир в доме перешли (фактически) на индивидуальную систему отопления, получали тепло от внутриквартирного газового оборудования, а не от общедомовых отопительных систем. При этом на ОСС было принято решение – «при определении размера платы за отопление в общей отапливаемой площади не учитывать площадь этих, индивидуально отапливаемых, квартир». Поэтому все такие квартиры получали платежку за ЖКУ без строки «отопление», с чем орган ГЖН мириться не стал.
С предписанием о пересчете платы УК не согласилась и оспорила его в суде, причем поначалу – успешно. Суды первых двух инстанций признали предписание незаконным, потому что:
Суд округа, напротив, согласился с доводами органа ГЖН и признал предписание законным, потому что закон не разрешает переходить квартире в МКД с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, а согласно п. 40 Правил предоставления комуслуг плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за «внутриквартирное» и «общедомовое» потребление указанной услуги. Следовательно, владельцы индивидуально отапливаемых квартир должны были уплатить и за тепло на общедомовые нужды (обогрев коридоров, общие потери и т.п.), и за то тепло, которое «причиталось» на их внутриквартирное отопление согласно формулам из Правил предоставления комуслуг.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Этот судебный акт был вынесен 24 декабря 2018 г, а накануне (20 декабря) революционное решение по вопросу уплаты за тепло «отколовшимися» квартирами было принято Конституционным Судом РФ: согласно его постановлению № 46-П, если квартира легально перешла на индивидуальное отопление, то ее владелец должен оплачивать только «общедомовую» часть услуги по отоплению, а остальное – нет.
С учетом данной позиции КС РФ тройка судей ВС РФ возвратила дело на пересмотр. И хотя первая инстанция вновь признала предписание неисполнимым, вторая и третья поддержали требование о пересчете платы (но не для всех квартир), причем указали на детали такого пересчета:
Как отказаться от центрального отопления?
Живу на последнем этаже многоквартирного дома. Хочу полностью отказаться от центрального отопления и горячей воды, обрезать стояки и демонтировать радиаторы. Можно ли это сделать по закону, чтобы мне не предьявляли отплату за отопление? Какие документы нужно подготовить, куда с ними обращаться?
Вопрос о переходе с центрального на индивидуальное отопление и об оплате за отопление после перехода особенно остро стоит после постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором была отражена позиция о двойной оплате за отопление.
Стоит отметить, что действующее законодательство с 1 января 2011 г. содержит запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Поэтому переход на сегодняшний день невозможен, если такой переход не предусмотрен схемой теплоснабжения.
Также следует отметить, что в случае самовольного перехода без получения на это разрешений оплата за отопление будет вестись, как и раньше, а также необходимо будет оплачивать коммунальные услуги, которые используются при производстве индивидуального отопления. В итоге будет происходить двойная оплата.
Конституционный Суд РФ указанным выше постановлением возложил обязанность на Правительство РФ внести необходимые изменения в действующее законодательство, предусмотрев, что собственники отдельных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах и жилые помещения которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии при соблюдении законного порядка такого перехода, обязаны оплачивать лишь расходы, связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Тем самым планируется убрать двойную оплату с таких собственников.
Чтобы узнать о возможности перехода на индивидуальное отопление, необходимо обратиться в органы местного самоуправления или самостоятельно на официальном сайте такого органа изучить схему теплоснабжения на предмет возможности перехода на индивидуальное отопление.
Как получить разрешение на индивидуальное отопление в квартире?
Наличие центрального отопления в квартире многоэтажки – благо и жизненная необходимость для россиян. Но многие считают централизованное теплоснабжение не слишком эффективным способом обогрева помещения. Жители многоквартирных домов полностью зависят от теплового режима, установленного в общей котельной. Нередко возникают и аварийные ситуации, а тарифы на тепло растут с завидной регулярностью. Все это заставляет людей искать другие варианты. Хорошей альтернативой может стать индивидуальное отопление, установка которого имеет свои особенности.
Плюсы и минусы автономного отопления в многоквартирном доме
Прежде чем решиться на такие радикальные и дорогостоящие перемены, стоит изучить преимущества и недостатки индивидуальной системы обогрева. К плюсам можно отнести:
Главный минус – на такое оборудование придется потратиться. Стоимость установки индивидуального отопления в квартире составляет от 50 000 до 200 000 руб. Кроме того, жителям предстоят хлопоты, связанные с согласованием процедуры, монтажом системы, обустройством подходящего вытяжного канала
Хозяева должны полностью принять на себя ответственность за безопасность работы оборудования. Но, несмотря на это, профильные организации имеют право контролировать процесс установки, их представителей придется допускать к осмотру.
Получение разрешения разрешение на индивидуальное отопление в квартире 2021
Процедура обустройства автономного обогрева регулируется нормами Жилищного кодекса (ст.26 и 27) и ФЗ № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении». В соответствии с этими документами для установки автономной теплосистемы в своей квартире необходимо получать согласие органов местного самоуправления.
Выдает его межведомственная комиссия, отвечающая за использование жилого фонда. Полный пакет документов необходимо подавать в этот орган. Уполномоченные сотрудники изучат запрос, оценят риски отключения конкретной квартиры от теплосети и примут решение. На все это чиновникам отводится полтора месяца. Окончательный документ, составленный комиссией, выдается заявителю в трехдневный срок после принятия решения.
Подготовка документов тоже занимает немало времени. Ее особенности зависят от того, какой вид отопления выбрал заявитель – электрическое или газовое.
В первом случае достаточно записать в городские теплосети заявление об отключении от центрального теплоснабжения, согласовать свои действия с администрацией и подать заявку на установку автономной отопительной системы.
Для монтажа газового котла жильцам необходимо:
Теперь можно начинать демонтаж старого оборудования и установку нового. Право подключения индивидуального источника тепла предоставлено только специалистам газоснабжающих организаций. Самостоятельный монтаж представляет угрозу для жизни, к тому же соседи или контролирующие инстанции могут подать в суд. В общей сложности на получение разрешительных документов и установку уходит от трех месяцев до полугода.
Необходимые документы для перехода на автономное отопление
Список документов, необходимых для монтажа собственного отопления, достаточно обширный. В большинстве случаев он выглядит так:
Второй комплект документов, который придется собрать – это техническая документация:
Точный перечень документов можно уточнить в местной администрации.
Остались вопросы? Наши юристы готовы ответить на них прямо сейчас!
Индивидуальное отопление в квартире — что говорит закон?
Намедни задалась вопросом оформления индивидуального отопления в квартире, которая подключена к центральной системе отопления. Проще говоря — если квартира обогревается Теплосетью, можно ли поставить собственный газовый котел?
Что говорит закон?
В статье 14 ФЗ О теплоснабжении указано
Проще говоря — нельзя устанавливать свой котел, если это не предусмотрено схемой теплоснабжения МКД и если источник энергии, работающий на природном газе, не будет отвечать вот этим техническим требованиям.
Как видно, законодатель прямо не запрещает устанавливать индивидуальный котел отопления в квартире. Но для его установки необходимо пройти трудоемкую процедуру сбора подписей соседей, согласования технических условий, проекта и тому подобное. Отсоединение от общей системы теплоснабжения считается переустройством (реконструкцией) общего имущества МКД. Соответственно, для его реализации необходимо согласие всех собственников помещений и администрации района. Подробнее про процедуру согласования можно прочитать в письме Минстроя, а также определении суда здесь.
Что с оплатой за отопление?
Вот здесь как раз кроется неприятный момент — закон не содержит формулы, которая бы позволяла считать отдельно плату за отопление в квартире и плату за ОДН по теплу (добавлено: ТЕПЕРЬ СОДЕРЖИТ — расчет платы за отопление)Логично предположить — у меня свой котел, следовательно, я оплачиваю только за отопление в общих помещениях многоквартирного дома, правда же?
По этому вопросу в Верховном суде в 2015 году представитель Минстроя в заседании пояснил, что планируется введение поправок в закон (и вот уже скоро 2018 год — но поправок все нет). Судебные спор касался как раз расчета платы за тепло для квартиры, отделившийся от общего котла Теплосети. Верховный суд в определении тогда указал, что такой расчет законен и пробел в законе не умаляет его верность.
А в 2017 году Верховный суд по другому делу уже решил, что
плата должна взиматься только за потребленную тепловую энергию и не может взиматься за не потребленную независимо от оснований, по которым эта энергия не получена.
Мое мнение — такое решение общего собрания будет противоречить Правилам по коммунальным услугам и Жилищному кодексу. Потому что закон не позволяет собственникам устанавливать самостоятельно норматив потребления и размер платы за услугу, входящую в структуру платы за жилое помещение.
Положительные решения, в которых суд вставал на сторону собственника квартиры, установившего свою систему отопления, все же есть. И это радует. Например, одно из свежихв моем регионе — здесь. (п.с к сожалению, было отменено президиумом в кассации в марте 2018г, после написания настоящей статьи). Суд посчитал, что теплоснабжающая организация не смогла доказать предоставление услуги по отоплению собственнику, обогревающемуся самостоятельно. А если нет услуги — нет оплаты, в том числе и за общее потребление в МКД.
Устанавливать свой котел в квартиру или нет — вопрос неоднозначный. Велик риск того, что пройдя все круги согласования проекта и получения разрешения, собственник все равно будет получать квитанцию на оплату от Теплосети.
В настоящий момент не рекомендую выходить в суд с исками об оспаривании начислений платы за отопление — суды отказывают в их удовлетворении во всех регионах, нужно ждать принятия закона по расчетам за отопление (проект есть уже), либо мнения Конституционного суда.
П.С. ждать пришлось недолго — в декабре 2018 Конституционный суд поручил правительству разработать расчет для оплаты отопления индивидуалами. Подробнее в статье про практику Верховного суда в 2018 году
С 01 января 2019г вступил в силу новый расчет платы за отопление
Разрешение на автономное отопление в многоквартирном доме – правовые основы, технические требования
Жители всегда получают разрешение на автономное отопление в многоквартирном доме. Это процедура продолжительная и серьезная, когда переводят жилые помещения с центральной отопительной системы. Любая работа выполняется в строгой последовательности.
Чтобы добиться одобрения на автономную установку, нужно знать проектные особенности строения. Когда приступают к конструктивным изменениям в здании по обеспечению ресурсами, граждане ориентируются на правовые нормативы. Закон, СНиПы не позволяют самовольно вторгаться в инженерные сети.
Причины для получения разрешения на автономное отопление в многоквартирном доме
Некоторые собственники квартир стремятся получить разрешение на автономное отопление в многоквартирном доме, несмотря на удобство центральной системы.
Как в многоквартирном доме сделать индивидуальное отопление?
Неполный перечень критериев, которые влияют на решение хозяев жилых площадей:
Выходят из строя устройства в отдельном помещении, но отключают весь массив. Отопительный сезон начинается в конкретный период, а зима не подчинилась производственному распорядку, в комнатах от холода не комфортно.
Весной все наоборот, батареи пышут жаром во время теплой погоды. Сбои, не равномерный температурный режим, отключение здания от отопительной системы – не уменьшает оплаты и вызывает недовольство у жителей. Они приходят к выводу, что автономная система единственный выход для экономного обогрева квартиры.
Положительные факторы
Хозяин должен оценить все преимущества от переустройства, выяснить отрицательные моменты при кардинальной замене системы. Положительные показатели, которые получает хозяин:
Экономический фактор, главный параметр, который требует от владельцев пойти за изменение отопительных систем. При центральном обогреве помещений систему необходимо постоянно обслуживать.
Она не может остаться без присмотра специалистов. Затраты на их работу распределяют между всеми квартиросъёмщиками. При автономном режиме фиксирует расход газа или электричества счетчик.
Такой процесс позволяет осуществлять прямой контроль над отоплением, горячей водой. Собственники исследуют от чего происходят большие затраты, находят способы для экономии.
Отрицательные моменты
Для индивидуального отопления необходим сложный процесс документального оформления и проведение строительных работ с отдельными материальными расходами.
В чем сложность процедуры:
Когда хозяин пройдет через все этапы по обустройству автономного отопления, он становится ответственным за проведение его профилактики, безопасную работу всех установок.
Квартиру будут посещать контролеры от профильных организаций. В случае аварии должностные лица ответят по закону за каждое нарушение.
В какую организацию обращаются первой
Жильцы многоквартирного дома спасаются от перебоев зимой в центральном отоплении установкой индивидуальных агрегатов. На практике кроме дорогих услуг, они сталкиваются с бюрократическими препонами.
Местные органы самоуправления компетентны для принятия такого уровня решений, но не всегда выносят удовлетворительный вердикт по отдельным квартирам.
Чтобы отключиться от общей системы и подключиться к автономии, нужно обратиться в специальную межведомственную комиссию, её создает местный исполнительный орган.
Процедура заявительного характера, заявку подают в региональную администрацию, затем:
Как происходит перевод на индивидуальное отопление?
Положительным решением открывается возможность для получения технического условия, чтобы начать разрабатывать проект.
Этот документ содержит технические расчеты по реконструкции теплоснабжения с перенесением стояков, теплоизоляции и установки основных элементов.
После готовности проектной документации требуется согласование с предприятиями, связанным с подключением к отопительной системе по техническим условиям.
Когда проект будет утвержден, начинают закупку деталей, подписывают договор на обустройство оборудования. После окончания всех работ, нужно прийти в организацию, ответственную за поставку энергетического сырья, чтобы создать новое соглашение по теплоснабжению.
Строители разрабатывают проекты нового поколения для многоквартирных зданий, где предусмотрена автономная система полностью на дом или по квартирам.
В коттеджах и загородных строениях нет никаких ограничений для автономии в отоплении. Владельцы заключают договоры в проектных профильных организациях, которые выполняют все расчеты для полного проектирования по обогреву дома.
Сколько нужно собрать согласований
Для индивидуального отопления нужна перепланировка квартиры. Как разрушение стен, перегородок, так и их строительство состоит из трудоемкого процесса.
На получение каждой оформленной бумаги уйдет много времени. Нужно учесть монтажные работы, закупку материалов, поэтому к перестройке приступают с подготовительных этапов:
Какое законодательство регулирует индивидуальное отопление в многоквартирном доме? Регламентом для любой перепланировки является ЖК РФ ст.26.
Перестройку жилых помещений выполняют по техническим требованиям, каждый этап работ должен быть согласован с местным самоуправлением. Для обращения в региональный орган нужно собрать документы, которые будут служить приложением к основной заявке.
Общее документальное сопровождение к заявленному ходатайству, заполненному по стандартной форме:
Когда в администрации принимают документальный комплект, выдают расписку в его получении с подробным перечнем.
Бумаги отправят на согласование комиссии, орган рассмотрит и примет решение в течение месяца. Документ перешлют для ознакомления заявителю.
В перепланировке могут отказать, если она ухудшит состояние дома, будет угрожать безопасности жителей.
Проектную документацию по автономному отоплению согласовывают с правомочными организациями из сферы газового и теплового снабжения.
Чтобы отключить отопительный контур в квартире от общей системы, нужно получить разрешение в городских или районных теплосетях.
Специалисты этого уровня пойдут на соглашение при условии, что установки не нарушат работоспособность в инженерных коммуникациях и оборудовании здания.
Только угроза безопасности может привести к отказу в просьбе на автономию отопления. Заявки на индивидуальную систему обогрева принимает управляющая организация жилищного фонда.
Действия состоят из следующих этапов:
СНиП41-01-2003 содержит основные требования к отопительным, вентиляционным устройствам. Освободится от оформления можно, заключив договор с организацией, которая занимается подобными услугами.
На каком основании отказывают
Исполнительная местная власть не всегда удовлетворяет заявки на переустройство квартир в отопительных системах. В судебной практике имеются обоснованные ответы на отказы в разбирательствах данной области.
Граждане обращаются в районные суды с исковыми заявлениями, в которых они жаловались на решения управлений по строительству и капитальному ремонту с отказом на переустройство и перепланировку квартир.
Жители не хотели быть подключенными к центральному отоплению, они считали более экономичным пользоваться автономным газовым котлом.
Причина отказа находится в конструкции домов, она не предусматривает подобное теплоснабжение. Схема строения показывает — нельзя отключить отдельную квартиру и полностью решить вопросы по техническому обеспечению отдельных мест в доме с общедомовыми коммуникациями, которые разработаны в проекте.
Запретом сохраняют тепловой баланс во всем жилом здании, так как переход на автономию одной квартиры снижает температуру в других примыкающих комнатах, нарушает гидравлические процессы в системе теплового снабжения.
Получение разрешения в зависимости от типа энергоносителя
В 2012 году вышло правительственное Постановление №307, в нем рассматривали правовой порядок подключения устройств для снабжения теплом многоквартирных домов.
Правовым распоряжением установлены требования к приборам и запрещения к установкам оборудования, не отвечающих техническим условиям.
К примеру, газовые котлы должны соответствовать требованиям:
При подаче заявления на разрешение в отключении от общего теплоснабжения, указывают тип котла одноконтурный или двухконтурный. Разрешительные документы получают как на отопление, так и на горячую воду. Хозяин выбирает конструкцию котла настенную или напольную.
Владельцу квартиры предстоит обустроить помещение, которое соответствует условиям:
Комиссия при приемке, когда дает согласия на ввод в эксплуатацию, проверяет оборудование и помещение. Они должны соответствовать требованиям по обеспечению безопасности жителям дома.
Для электрического отопления не такие строгие требования к установке. Выполняют монтаж устройств в любом удобном месте.
Для этого оборудования не нужна отдельная вентиляция, чтобы отводить продукты сгорания, а точки питания находятся в каждой комнате.
Утверждают планировку в Энергонадзоре, сотрудники организации рассчитают дополнительные источники, выделяют силовую линию нужной мощности.
Местные теплосети, энергетические компании предоставят свой список нужной документации для подключения котла. Каждый район установил локальные требования к оборудованию и монтажу. Они прямые ответчики перед исполнительной властью и законом, если случится аварийная ситуация.
Электрическое отопление может быть с использованием:
Когда используется теплоноситель, трубную разводку с радиаторами не трогают. Их подключают к электрическим котлам, от которых происходит нагревание теплоносителя вместо нагревательных отопительных магистралей. Подобные агрегаты работают в автоматической отопительной системе.
Теплоносители из воды или антифриза при нагреве проходят путь через:
Газовое оборудование нельзя установить в любой подсобной комнате. Для электрического котла монтаж места не принципиален, рассматривают удобную проводку для силовой линии с отопительным контуром. Кухни и санузлы наиболее комфортные помещения для разводки труб на стеновых поверхностях.
О правовой возможности отключения от услуг централизованного отопление и установка автономного (индивидуального) отопления в многоквартирном доме в следующем видео: