при какой температуре дают отопление в квартирах
Что говорит закон о сроках включения отопления
Отопление включается по алгоритму, определённому конкретными документами. А эти документы гласят следующее.
Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») гласит: «Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подаётся во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Если при отсутствии централизованного теплоснабжения производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода и (или) дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения».
Что же такое – уполномоченный орган? «Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение — это государственный орган, муниципальный орган, казённое учреждение, на которые возложены полномочия в соответствии с законом».
Я не понял, как толковать этот закон.
То ли «уполномоченный орган» может на своё гуманное усмотрение включить отопление, когда на улице среднесуточная температура, например, понизится до +10 градусов Цельсия, то ли он должен включать отопление именно тогда, когда среднесуточная температура понизиться до +8 градусов Цельсия, то есть чётко и неукоснительно выполнить постановление Правительства, в котором конкретно написано: «Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днём окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия».
Для работников офисов и других работников действует нормативный документ «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. СанПиН 2.2. 4.548-96», который утвержден в рамках закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принят Госдумой в 1999 году. Он регламентирует температуру воздуха в офисных и других рабочих помещениях в холодный и теплый период года.
Хотя от того, что вы будете это знать, вряд ли вам станет теплее.
Большинство многоэтажек в нашей стране оборудовано системой централизованного теплоснабжения, чтобы зимой в квартирах было так же комфортно, как и летом. Полезно знать, когда коммунальные службы должны запускать тепло, и куда обращаться, если дома холодно.
Нормативные акты о теплоснабжении
Законодательство РФ регламентирует теплоснабжение многоквартирных домов следующими документами.
Определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области теплоснабжения, устанавливает принципы экономических отношений между поставщиками и потребителями в сфере теплоснабжения и описывает политику государства при установлении тарифов на отопление.
В Приложении 2 приведены оптимальные и допустимые температурные диапазоны в комнатах зимой и летом.
Когда должно стать тепло
В регионах дома начинают отапливать в разное время, это зависит от конкретных погодных условий и прогнозов.
Согласно пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов:
Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Формулировка “не позднее” оставляет возможность начать отопительный сезон и ранее описанного пятидневного периода. Право начать отопительный период существует круглогодично, а обязанность начать такой период возникает в день, следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура была ниже +8°C.
Среднесуточная температура определяется как среднее арифметическое температуры наружного воздуха, измеренной в определенные часы суток через одинаковые интервалы времени. Данные по среднесуточной температуре предоставляет метеорологическая служба.
Пример: если днем на улице +12°C, а ночью +2°C, то при условии равенства дневного и ночного периодов (по 12 часов), среднесуточная температура составит (12 + 2) / 2 = +7°C.
Какие проблемы могут возникнуть при запуске отопления
Перерасчет за отопление
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354:
За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.
Если в квартире температура держится ниже установленной нормами комфортной температуры (18°C для обычных комнат и 20°C для угловых), можно сделать перерасчет за отопление.
Как только запустили отопление, а у вас в квартире температура ниже нормы, напишите жалобу и обратитесь в АДС. Пусть пришлют к вам сантехника и представителя управляющей организации (или председателя ТСЖ). Они проведут осмотр и замер температуры, составят акт о недопустимо низкой температуре в жилом помещении. Один экземпляр акта должен остаться у вас.
На основании акта можно будет потребовать сделать перерасчет платы за отопление за весь период, когда с ним были проблемы. Если ситуация не изменится, можно обратиться в Роспотребнадзор или прокуратуру. Далее можно подавать иск в суд с требованием обязать УО (ТСЖ) произвести перерасчет платы за отопление и компенсировать моральный вред.
Если в системе отопления образовалась протечка и из-за этого в вашей квартире пострадал ремонт, сломалась техника, испортилась мебель, виновник должен будет возместить вам ущерб. Виновником может быть управляющая организация (или ТСЖ), если ее сотрудники вовремя не отреагировали на вашу заявку о произошедшей аварии, или если они некачественно проводили обслуживание системы отопления, не подготовили ее к началу отопительного сезона. Собирайте доказательства (фото или видео состояния квартиры после аварии, акт о протечке) и подавайте иск в суд.
Когда подают тепло в квартиры
Каждый гражданин имеет конституционное право на благоприятные условия жизни, а оптимальная температура в квартире – составляющая комфорта. Центральное отопление обеспечивает уют в доме даже в лютые морозы. За качество работы систем обогрева отвечают службы ЖКХ, РСО или управляющие компании.
Холодные батареи во время отопительного сезона – прямое нарушение гражданских прав. Чтобы предъявить претензию, необходимо знать, когда именно включают отопление, и разобраться в некоторых нюансах организации обогрева жилых помещений.
Каким законом регулируется процесс обогрева жилых помещений
Отношения в сфере теплоснабжения помещений жилого фонда регулируется на федеральном уровне следующими законодательными актами:
Вышеуказанные документы определяют отношения собственников и коммунальных служб, сроки начала и окончания отопительного сезона, а также правила предоставления и расчета коммунальных услуг.
Принципы централизованного отопления
Система централизованного водяного отопления – самый популярный вариант подачи тепла в многоквартирные дома. Поставка теплоэнергии производится от ТЭЦ по тепловым сетям и внутридомовым коммуникационным системам.
Контроль поддержания оптимального микроклимата помогает осуществлять температурный график отопления. Его составляют на основании следующих показателей:
Чем холоднее воздух за окном, тем выше должна быть температура воды в батарее. График отопления нужен для корректировки мощности оборудования при изменениях погодных условий.
С его помощью решается сразу несколько задач:
График отопления должен прилагаться к договору на обслуживание с ЖКХ или РСО.
Начало отопительного сезона по регионам России
Отопительным сезоном называется промежуток времени, в котором поставка тепла осуществляется посредством системы централизованного отопления. Раньше на мероприятия по обогреву отводилось шесть месяцев – в период с 15 октября по 15 апреля.
Однако, в силу отличия погодных условий в разных регионах, было принято решение определять дату включения системы отопления, опираясь на совокупность следующих факторов:
Если в течение пяти суток среднедневная температура не превышает +8 °С, районная администрация принимает постановление о дате открытия отопительного сезона. Сроки могут быть откорректированы в случае прогнозирования потепления.
Временной диапазон включения систем централизованного отопления по регионам:
| Регион | Сроки старта отопительного сезона |
| Ненецкий автономный округ, Омская, Архангельская, Мурманская области | Начало сентября |
| Санкт-Петербург | Середина сентября, начало октября |
| Москва и Московская область, Центральное Черноземье | Начало октября |
| Южные регионы* | Середина октября, конец ноября |
* В городе Сочи на отопительный сезон отводится всего 3 месяца. В этом регионе включение отопления производится в середине ноября, а отключение – в конце февраля, начале марта.
Подача тепла на объекты осуществляется в следующем порядке:
Интересно! В домах с автономными системами теплопередачи даты начала и окончания отопительных мероприятий устанавливаются решением собственников.
Особенности окончания сезона централизованного отопления
Подачу тепла прекращают, если на протяжении пяти суток среднедневная температура составляет более +8 °С. Однако, в связи с нестабильностью погодных условий, управляющие компании предпочитают перестраховываться, и не спешат отключать центральное отопление, потому что повторный запуск системы – очень трудозатратное мероприятие.
Даты начала и окончания отопительного сезона определяют муниципальные, а не коммунальные службы. Муниципалитет направляет распоряжение в ТЭЦ, который, в свою очередь, уведомляет о сроках включения и отключения подачи тепла службы ЖКХ и УК.
Постановление о графике подачи тепла публикуется на сайте районной администрации. Если отопление не включают в указанные даты, это может служить прецедентом для жалобы.
Пошаговая инструкция подачи жалобы на позднее включение отопления
Жалобу на отсутствие отопления можно подать только после официального подтверждения даты начала отопительного сезона. Заявление составляется на имя руководителя организации, с которой заключался договор на услуги по поставке теплоэнергии.
Форма документа свободная, но в нем необходимо указать следующую информацию:
Жалоба составляется в двух экземплярах. Первый передается уполномоченному лицу, а второй остается у собственника.
Важно! На экземпляре собственника должна стоять отметка с датой получения претензии. Если в ходе урегулирования вопроса появились какие-то документы, необходимо приложить к жалобе их заверенные копии.
Часто задаваемые вопросы
С наступлением первых заморозков жители многоквартирных домов начинают задумываться над тем, когда же дадут отопление, и стоит ли покупать дополнительные нагревательные приборы для того, чтобы поддержать оптимальную температуру в межсезонье. Что делать, если отопление подключат с опозданием, и к кому обращаться, когда дома едва теплые батареи.
Возможно ли отключение в отопительный сезон
Аварии на теплотрассах – не редкость. Такой форс-мажор, как правило, влечет за собой отключение горячего водоснабжения и отопления. Законодательством предусмотрены нормы единовременного отключения отопления, которые должны быть соблюдены.
Нормы отключения отопления в сезон:
| Температура в помещении в °С | Время отключения в часах |
| +12 | 16 |
| От +10 до +12 | 8 |
| От +8 до +10 | 4 |
Важно! Если владелец квартиры докажет, что температура в помещении не соответствует утвержденным нормам, он может потребовать материальную компенсацию в размере 0,15 % от размера ежемесячной платы за отопление за каждый час нарушения.
Как обогреть квартиру в межсезонье
Прежде чем среднесуточная температура достигнет условного уровня, при котором УК обязана включить отопление, может пройти немало времени. Осенью солнце не сильно прогревает стены, и с наступлением темноты они быстро остывают, высасывая тепло из помещения. Обогреть квартиру в ожидании начала запуска центрального отопления можно с помощью дополнительного оборудования:
Сохранить тепло позволят стеклопакеты или бюджетное, но достаточно эффективное, заклеивание окон на зиму.
Что делать, если в квартире нет тепла
После наступления зимних холодов температура жилых помещений не должна опускаться ниже отметки +18 °С. Если отопительная система не может обеспечить предусмотренный ГОСТом температурный режим, собственник должен незамедлительно уведомить аварийно-диспетчерскую службу о наличии нарушений. Заявление принимается по телефону или при личном обращении. В обоих случаях диспетчер обязан предоставить свои реквизиты и зафиксировать время получения жалобы.
По факту обращения проводится экспертиза. Если хозяин квартиры не определил свое время для ее проведения, то проверка осуществляется в течение двух часов после поступления заявления.
По результату инспектирования составляется акт, в котором указывают следующие сведения:
Если результаты проверки со стороны УК не удовлетворяют собственника, он имеет право потребовать повторную экспертизу с участием членов ГЖИ и общественного объединения потребителей.
Как определить среднесуточную температуру
Среднесуточная температура определяется, как среднее арифметическое всех замеров, сделанных за 24 часа. Чтобы ее рассчитать, необходимо произвести следующие действия:
В результате будет получена средняя температура за день.
Куда следует жаловаться, если батареи остаются холодными
В случае отсутствия тепла собственники квартир могут обратиться с заявлением в одну из организаций, ответственных за обслуживание дома:
Если обращение в локальные органы управления не приносит должного результата, необходимо подать официальную жалобу в вышестоящие инстанции:
Официальные обращения можно оставить на сайтах вышеуказанных организаций.
Заключение
Начало и окончание отопительного сезона невозможно спрогнозировать с точностью до конкретного календарного дня, потому что многое зависит от капризов погоды. Ошибочно полагать, что коммунальщики стремятся оттянуть процесс запуска отопительного сезона. Промерзание элементов теплосетей приводит к поломкам, а в дорогостоящем ремонте никто не заинтересован.
Независимый эксперт, аудитор. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.
Отопительный сезон осенью–2021: когда дадут тепло и куда обращаться, если батареи холодные
Где уже запускают отопление
13 сентября отопительный сезон стартовал в Московской области: в течение нескольких дней тепло поступит в дома региона. По словам министра энергетики региона Александра Самарина, специалисты начинают разгонять систему в связи с предстоящим похолоданием.
«Так как она инертная, прогреется дня через три, мы сегодня уже начнем пуск тепла для того, чтобы как раз при понижении температур в домах уже была комфортная температура», — сказал он.
Также 13 сентября мэр Москвы Сергей Собянин заявил о включении отопления в жилых домах и учреждениях социального сектора столицы.
«Теплогенерация готова, системы внутренние домовые готовы, магистральные сети готовы, система газоснабжения, водоснабжения вся подготовлена к зимнему сезону. Так что будем запускаться, я надеюсь, что в течение пяти дней все объекты будут под теплом», — сказал мэр во время посещения ТЭЦ-20 на юго-западе столицы.
Досрочно включать отопление уже начали в социальных учреждениях столицы. Происходит это по заявкам, которых, по сообщению пресс-службы комплекса городского хозяйства Москвы, в настоящий момент поступило около 40.
По словам заместителя мэра столицы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петра Бирюкова, по технологии включают отопление в течение пяти суток. Детские сады и школы, поликлиники и больницы первыми начинают получать тепло. Затем батареи нагреваются в жилых домах и офисных зданиях, следом — в торговых центрах и на заводах.
Обычно тепло начинают подавать в дома, если среднесуточная температура пять дней подряд не превышает плюс 8 градусов. При этом власти могут принять решение о более раннем включении отопления.
Когда включают отопление? И что делать, если не включают?
В России, как известно, зима подкрадывается незаметно. Для коммунальщиков это нередко становится большим сюрпризом, а для горожан – поводом в очередной раз задаваться вопросами «Когда же дадут отопление?» и «Куда жаловаться, если его нет?»
При какой температуре включают отопление
Сроки начала отопительного сезона зависят от погоды, что регламентируется «Правилами предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ т 6 мая 2011 г. № 354.
В Правилах говорится:
Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Эта норма зафиксирована в первом абзаце пятого пункта Правил, посмотреть их тект полностью можно по ссылке http://base.garant.ru/12186043/
Таким образом, требования законодательства сводятся к тому, что если в течении пяти дней подряд среднесуточная температура была ниже +8°С, то коммунальщики обязаны отопление включить. Могут и раньше (такая норма появилась с декабря 2015 года), но позже — нельзя! Это будет явное нарушение закона.
Можно ли включить отопление раньше? Ответ положительный – да, можно, но не во всех случаях. Жители многоквартирного дома имеют право провести собрание и направить в теплоснабжающую организацию заявку на досрочное включение отопление. Чтобы заявка была утверждена, необходимо соблюдение следующих требований:
1. Ваш дом должен быть готов к отопительному сезону. То есть в нем должны быть исправны все трубы и завершены все испытательные работы. Узнать об этом можно в своей управляющей компании (или ТСЖ).
2. Должна быть техническая возможность включить отопление в этом доме (то есть можно ли этот дом включить отдельно, без подключения к отоплению целого квартала). Узнать об этом можно в своей управляющей компании.
3. В доме должен быть установлен общедомовой прибор учета тепла. Об этом также знает ваша УК.
4. Если все вышеперечисленные условия выполнены, то жильцы могут написать заявление и направить его в теплоснабжающую организацию. И ваш дом должны подключить к отоплению раньше общепринятого срока.
Отопительный сезона начался, но в квартире все равно холодно
Теперь рассмотрим ситуацию, когда на улице стабильно холодно, отопительному сезону уже давно пора начаться – однако батареи все равно холодные, а квитанции за отопление исправно приходят. Что делать? Тут возможны варианты.
Если холодно только в вашей квартире, а у соседей давно горячие, то вполне возможно, что все дело в обычной воздушной пробке в сетях. Эту проблему должны помочь решить в вашей УК. Так же следует обратить внимание и на состояние собственных батарей – если их красили столько раз, что слой краски достиг толщины в сантиметр, то лучше батареи заменить.
Батареи новые, пробок нет, но дома все равно холодно? В таком случае необходимо требовать от УК фиксации этого факта в акте. Не исключено, что сотрудники управляющей компании по каким-то причинам сделать этого не смогут (или не захотят). Тогда приглашайте в гости соседей (не менее двух) — и в произвольной форме составляйте акт о температуре в квартире.
То, какая температура считается приемлемой, регулируется соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН ). Приводим их ниже.
Какая должна быть температура в квартире: СанПиН 2.1.2.1002-00
Температура воздуха (в градусах)
Вестибюль, лестничная клетка
Не включают отопление – как оформить претензию?
После составления акта обращайтесь с письменной претензией в свою УК или к теплоснабжающей организации — в том случае, если договор заключен напрямую с ней. В претензии указывайте на ненадлежащее оказание услуг и требуйте перерасчет, который производится исходя из того, сколько часов (или дней) у вас не было в доме тепла.
Если термометр показывает от +10 °С до +12 °С градусов, то задерживать теплоподачу вам могут не более чем на 8 часов единовременно. Температура от +8 °С до +10 °С градусов? Тогда «порог терпения» — 4 часа.
За каждый час (суммарно за расчетный период), превышающий допустимую продолжительность перерыва отопления, сумма за отопление, указанная в квитанции, снижается на 0,15% от обычной платы, которая определяется исходя их показаний приборов учета или (если их нет) из действующих нормативов.
Важно и то, как именно подается претензия. Во-первых, она должна быть в двух экземплярах – на одном из них секретарь ставит штамп, свою фамилию и подпись, время и дату получения — и возвращает его вам, другой экземпляр организация оставляет себе для рассмотрения.
«Чтобы уж наверняка», вы можете отправить претензию по почте, с уведомлением о вручении. Если же звоните по телефону, то обязательно просите сообщить вам номер звонка, указанный в журнале учета, а так же фамилию лица, принявшего претензию.
По этой же причине обязательно требуйте письменный ответ на претензию. А перерасчет вам должны будут произвести уже в следующем месяце.
Возможно, представители УК в ходе рассмотрения вашей претензии сочтут, что температура в вашем доме вполне сносная. Тогда обращайтесь в Прокуратуру, как орган, надзирающий за защитой прав, подавайте жалобу в Роспотребнадзор, ссылаясь на Жилищный кодекс РФ, Закон о защите прав потребителей, Гражданский кодекс РФ, Постановление Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
При обращении в судебные инстанции ответчиком является управляющая компания (или ТСЖ, в зависимости от того, в каком управлении находится ваш дом). Помните, ваша цель – добиться перерасчета и возмещения морального вреда.
Кстати, часто помогает обращение в местные СМИ.
Включение отопления «своими руками»
Наконец, о том, какие могут возникнуть проблемы, если вы решаете проблему холода в квартире, что называется, собственными силами.
Нередки случаи, когда собственник переделывает внутриквартирную систему отопления, ставя например, дополнительные радиаторы или обустраивая «теплый пол». Но если теплоноситель холодный, то это помогает слабо. Более оправданным, вроде бы, выглядит переход на электрическое отопление (электрических котел, теплые полы, конвекторы и т.д.)
Однако стоит знать, что законодательство к такого рода действиям относится скептически. Собственники могут, например, в таком случае оштрафовать согласно статье 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». И это – в лучшем случае. Последствия могут быть и более тяжелыми.
Согласно статье 293 Гражданского кодекса «Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение», собственнику квартиры, решившемуся на самовольное переоборудование, может грозить лишение собственности. Сформулировано это следующим образом:
« …Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить срок для ремонта помещения. Если собственник после нарушения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения».
Кроме того, существует статья № 330 Уголовного кодекса РФ «Самоуправство », согласно которой
Может конечно, возникнуть вопрос: а что это за «вред » и «ущерб », которые могут быть нанесены в результате переоборудования системы отопления квартиры? Ответ здесь такой: при отклонениях от проектной схемы теплоснабжения квартиры может быть нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и тепловой баланс всего здания. В результате в квартире, где сделали водяной «теплый пол», стало действительно теплее, а в других квартирах — холоднее.
В свою очередь при устройстве электрического отопления в разы возрастает нагрузка на общедомовую систему электроснабжения, это чревато авариями. Особенно их риски возрастают, если переход на электроотопление имеет массовый характер. В таком случае возможны «блэкауты », затрагивающие целые районы.
Итог? Переход на электроотопление конечно же не панацея и далеко не всегда оправдывается. Практика показывает – все-таки в большинстве случае проще добиться от коммунальщиков качественного центрального отопления, чем полностью отказаться от него и перейти на альтернативные способы.