что такое вада и русада
Что такое ВАДА и РУСАДА? В чем скандал? Пустят ли Россию на Олимпиаду?
Всемирное антидопинговое агентство (World Anti-Doping Agency, WADA, ВАДА) вновь поставило вопрос о лишении Российского антидопингового агентства (РУСАДА) статуса соответствия международным антидопинговым стандартам.
Антидопинговый скандал, из-за которого РУСАДА осталась без этого статуса в предыдущий раз, растянулся на несколько лет и привел к недопуску российских легкоатлетов к Олимпиаде в Рио-де-Жанейро 2016 года. Отстранят ли Россию от Летних Олимпийских игр в Токио в 2020 году?
Что такое ВАДА (WADA) и РУСАДА
Допинговый скандал и комиссия ВАДА
В декабре 2014 года на немецком телеканале ARD вышел документальный фильм о применении допинга в российской легкой атлетике. Главными информаторами журналистов стали бывший главный специалист РУСАДА Виталий Степанов и его жен, бегунья на средние дистанции Юлия Степанова (Русанова), дисквалифицированная в 2013 году за применение допинга. В расследовании рассказывалось о подмене проб российских спортсменов и коррупции во Всероссийской федерации легкой атлетики (ВФЛА).
В начале 2015 года ВАДА создает независимую комиссию для расследования применения допинга в России на основании материалов ARD. В ее состав вошли бывший президент WADA, член МОК с 1978 года и бывший вице-президент МОК канадец Дик Паунд (председатель комиссии), глава отдела киберпреступности криминальной полиции Баварии Гюнтер Юнгер и канадский юрист, член Спортивного арбитражного суда профессор Ричард Макларен.
В июне 2015 года ВАДА опубликовало статистику по случаям допинговых нарушений по странам мира. Россия оказалась на втором месте. В результате МОК лишил медалей семерых российских спортсменов.
9 ноября 2015 года был опубликован 323-страничный отчет ВАДА о деятельности РУСАДА. В нем рассказывалось о налаженной в России системе применения допинга спортсменами, в которую были вовлечены также тренеры и врачи. Утверждалось, что РУСАДА заранее предупреждало российских спортсменов о тестах на допинг и скрывала случаи положительных допинг-проб.
Был выявлен случай, когда Московская антидопинговая лаборатория (входит в структуру РУСАДА) целенаправленно уничтожила 1400 проб. Возглавлявший ее в то время Григорий Родченков обвинялся в пособничестве действиям с допингом.
Комиссия порекомендовала ВАДА признать РУСАДА и ВФЛА организациями, не соблюдающими кодекс WADA. Также было предложено отозвать аккредитацию у московской антидопинговой лаборатории и уволить ее главу и приостановить деятельность ВФЛА. Комиссия рекомендовала пожизненно дисквалифицировать пятерых российских легкоатлетов и пятерых тренеров и докторов.
18 ноября 2015 года деятельность РУСАДА признали не соответствующей антидопинговому кодексу ВАДА. Из-за этого Россия лишилась права проверять пробы своих спортсменов. Значительно усложнилось и проведение домашних турниров.
Показания Родченкова и доклад Макларена
Тогда же Родченков подал в отставку с поста главы Московской антидопинговой лаборатории. В январе 2016 года он уехал в США, где попал под программу защиты свидетелей и сменил внешность. Он стал одним из главных информаторов ВАДА в процессе допингового скандала. В частности, он описал, как участвовал в подмене проб для Олимпиады в Сочи и разрабатывал для спортсменов «коктейль» из запрещенных веществ.
На основании обвинений Родченкова провел расследование профессор Ричард Макларен. По его результатам был выпущен доклад из двух частей (опубликованы 18 июля и 9 декабря 2016 года). В нем рассказывалось о подтвердившихся случаях подмены проб российских спортсменов.
Как легкоатлетов из России отстранили от Олимпиады в Рио
Исполком Международного олимпийского комитета (МОК) 19 июля 2016 года лишил российских легкоатлетов права участвовать в летней Олимпиаде в Рио-де-Жанейро. Исключение составила лишь прыгунья в длину Дарья Клишина, с 2013 года тренирующаяся в США и допущенная к соревнованиям как нейтральный спортсмен. Дисквалифицировали и паралимпийскую сборную РФ.
К ноябрю 2017 года Россия на основании допинговых обвинений лишилась 13 медалей на Олимпийских играх в Сочи, переместившись на четвертое место в общем медальном зачете. Ряд спортсменов отстранили от международных соревнований пожизненно.
РУСАДА восстановили в правах
13 сентября 2018 года в письме WADA министр спорта России Павел Колобков согласился признать выводы доклада Макларена. 20 сентября 2018 года РУСАДА решением исполкома WADA восстановлено в правах.
К январю 2019 года российская сторона выполнила все требования Всемирного антидопингового агентства. Эксперты ВАДА провели работу в московской антидопинговой лаборатории, получив все необходимые материалы, которые затем вывезли из России для установления подлинности и анализа.
Новые подозрения в адрес РУСАДА: последние новости
В июле этого года стало известно, что пробы почти 300 российских спортсменов из московской лаборатории вызывают подозрения, напоминает BBC.
20 сентября журналист немецкого телеканала ARD Хайо Зеппельт написал в твиттере, что Россию вновь заподозрили в манипуляции с данными Московской антидопинговой лаборатории. После этого в прессе начали распространяться предположения, что российскую сборную могут отстранить от участия в летней Олимпиаде в Токио в 2020 году.
Отстранят ли Россию от Олимпиады-2020 в Токио?
ВАДА, РУСАДА и Министерство спорта России уже получили копии отчетов ВАДА и независимых экспертов-криминалистов, в которых подробно рассматриваются найденные несоответствия. У России есть три недели, чтобы подготовить и предоставить ВАДА объяснения по этому вопросу.
Как только российская сторона даст ответ, ВАДА и независимые эксперты отчитаются перед комитетом по соответствию. Он даст ВАДА рекомендации относительно дальнейших действий.
Допинг как прикрытие. В чем главная подоплека дела ВАДА — РУСАДА
Дело ВАДА-РУСАДА не имеет аналогов в истории и затрагивает базовые для спортивного сообщества принципы. В частности, суду предстоит выяснить, что важнее — Олимпийская Хартия или Всемирный Антидопинговый кодекс. Почему в двух этих ключевых документах обнаружились разночтения — отдельный разговор. Но сейчас юристам и функционерам в любом случае надо выкручиваться из создавшейся ситуации, и очевидно, что в глобальном смысле речь в CAS должна идти не про русский допинг, а о более основополагающих вещах. В частности — о попытках перестроить мировую систему спорта в пользу главенства карательной функции ВАДА, его спонсоров и политических кураторов.
Самое тонкое место
Международный олимпийский комитет изначально позиционировал себя как структура вне политики. Конечно, глобальные мировые тренды все равно так или иначе затрагивали олимпийское движение, но это воздействие оставалось поверхностным. Сама организационная схема МОК была создана таким образом, что напрямую контролировать ее какому-то одному центру силы проблематично. Даже при наличии большого политического ресурса и очень больших денег. Олимпийская семья была неподвластна прямому влиянию, и пока в мире сохранялся баланс сил, раскачать созданную за десятилетия систему мирового спорта возможности не было.
Но потом мир стал однополярным и вопрос о балансе интересов отпал сам собой. К счастью, ситуация доминирование одной силы, диктовавшей свою волю всем остальным, сохранялась не долго. В какой-то момент Россия перестала соглашаться с ролью сателлита и сырьевого придатка без права голоса. В ответ мы получили санкции — политические, экономические, понятийные и, наконец, спортивные. В последнем случае — через самое тонкое место, где порвать легче всего. Через борьбу с допингом, которая еще 20 лет назад рассматривал а сь исключительно как медицинское направление, а в наше время вдруг оказалась чуть ли не важнее самого соревновательного процесса.
Политическая конъюнктура
С начала нынешнего века ВАДА бешеными темпами наращивало свой бюджет и свое влияние, с каждой новой редакцией Всемирного кодекса получая все новые полномочия и все сильнее выходя из-под контроля кого бы то ни было. Все это происходило на фоне распространения страшилок о задопингованности большого спорта и чуть ли не мирового заговора «грязных спортсменов», «грязных команд» и целых «грязных сборных» против тех, кто соревнуется по-честному. Понятное дело, что носителями благородства за очень редким исключением оказывались западные спортсмены, ну а где искать источник вселенского зла агентству очень скоро подсказала политическая конъюнктура.
С 2015 года на фоне обострения международных отношений ВАДА всеми силами старается убрать Россию с мировой спортивной арены. Создавая заказчикам антидопинговой истерики вокруг нашей страны конкурентные преимущества как в плане медалей, так и рычагов управления и влияния, а также, что самое главное — расчищая место вокруг сочного финансового пирога. Все эти базы данных, рассказы Родченкова, информация о кибератаках и тонны грязи, которые льются на Россию в Англии, Канаде, США, Австралии — это никакого отношения к борьбе с допингом не имеет. Ни на полпроцента. В кулуарах об этом говорят практически в открытую. Международные спортивные функционеры, сотрудничавшие с Россией на протяжении десятилетий, теперь только виновато разводят руками — дескать, не можем же мы идти против течения.
Претензия на гегемонию
Внутри спортивной системы прекрасно понимают все политические расклады и истинные масштабы допинговых проблем в России и за ее пределами. Поэтому кампания по борьбе за «чистый спорт» рассчитана исключительно на массового западного обывателя. И в плане спорта Россию выставляют, как главного сторонника допинга, который построил целую систему сокрытия нарушений и насильно заставляющий своих спортсменов употреблять «запрещенку».
Безусловно, такое поведение, как пытаются внушить обывателю, не может оставаться безнаказанным — Россию надо поставить на место, убрать со сцены и лишить возможности для самостоятельных действий. В спорте сделать это сразу не получилось, не позволила система. МОК слегка прогнулся под давлением, но в целом заказ не выполнил. Значит, нужно забрать полномочия у МОК, обвинив в мягкотелости, конфликте интересов и даже коррумпированности. Сейчас самая удобная ситуация — из-за пандемии мировой спорт переживает тяжелейший кризис со времен Второй мировой войны. И под лозунгом «спасения ситуации» у Международного комитета вполне реально отрезать часть функций.
Если CAS признает за ВАДА полномочия определять кого и куда отстранять, МОК де-факто перестанет быть главной спортивной организацией в мире. Поражение же агентства вынудит его пока отложить претензии на монополию и гегемонию. Внутри ВАДА все тоже не так просто — у него большие противоречия с американцами, которые открыто говорят, что агентство слишком мягко ведет себя в отношении России. Победа по иску к РУСАДА в CAS нужна ВАДА как воздух, иначе его просто уберут с передовой на войне «за чистый спорт». С другой стороны — агентство пока не может пойти наперекор собственным правилам и процедурам, иначе это окончательно разрушит мировое спортивное сообщество, формировавшееся более ста лет.
За гранью добра и зла
Формально CAS — это высший орган для разрешения споров в мировом спорте. Так написано и в Олимпийской хартии, и во Всемирном антидопинговом кодексе. Но с организационной точки зрения — это не более, чем частный швейцарский фонд, живущий на дотации отдельных иностранных государственных структур и заинтересованных лиц. До тех пор, пока речь идет о чисто спортивных делах, его роль как арбитра не вызывает вопросов — при условии, что это признают все участники спортивного сообщества. Но проблема в том, что дело ВАДА-РУСАДА местами выходит за рамки спорта, затрагивая общепринятые права граждан и руководителей других стран. Если CAS начнет вмешиваться еще и в такую тематику — это уже за гранью добра и зла.
Впрочем, добром и злом, равно как и какими-либо доказательствами или соблюдением правовых процедур мир санкций уже давно не оперирует. Все происходит по понятиям силы. Поэтому и слетел с катушек привычный уклад, к которому человечество стало привыкать после мировых войн первой половины XX века. А мы тут про защиту прав «чистых спортсменов» пытаемся замолвить слово. Они, эти спортсмены, ВАДА уже давным-давно не интересны. Равно как и «грязные спортсмены». Современная антидопинговая система — она сегодня о другом.
С применением допинга как явлением бороться скучно, неинтересно и невыгодно. Гораздо выгоднее за него наказывать, вводить санкции, признавать безобидные препараты запрещенным и тут же ловить тех, у кого они не успели выветриться естественным путем. Иногда, правда, попадаются не те, на кого ставили силки. Тогда приходится замыливать новости, рассказывать о «случайном применении», «незначительной вине» и спускать дела на тормозах. Благо фонд — это не государственная структура, и может себе позволить любую избирательную практику. В спортивном мире давно известно, что успех или неудача в антидопинговом деле все чаще не имеет никакого отношения к справедливости, а может быть связана и с национальностью обвиняемого, и с наличием у него денег на борьбу за свою репутацию.
Выделите ошибку в тексте
и нажмите ctrl + enter
CAS вынес решение по делу ВАДА против РУСАДА. Санкции против России — до 16 декабря 2022 года
9 декабря 2019 года ВАДА вынесло решение о 4-летней дисквалификации РУСАДА. Такое наказание подразумевало в том числе отстранение России на этот срок от участия в Олимпийских и Паралимпийских играх и чемпионатах мира под своим флагом, а также запрет на проведение крупных международных соревнований. Российская сторона не согласилась с вердиктом и выбрала вариант с разбирательством в CAS.
CAS частично поддержал ВАДА и решил:
— срок наказания — 2 года, оно вступает в силу с 17 декабря 2020 года и продлится до 16 декабря 2022 года
— РУСАДА теряет статус соответствия, и получит его спустя 2 года только при выполнении определенного списка условий
— российские спортсмены и другие члены команд могут принимать участие в Олимпийских и Паралимпийских играх (летних и зимних) и чемпионатах мира (которые организует или санкционирует спортивная федерация — подписант кодекса ВАДА) в нейтральном статусе: им запрещено демонстрировать флаг, герб и другие национальные символы РФ (актуальные или предыдущие), на аренах соревнований и церемониях награждения гимн РФ звучать и исполняться не может
— пункт о запрете национальных флагов и символики на аренах соревнований уровня Олимпиады и чемпионата мира не касается болельщиков, а у спортсменов может быть надпись «Россия» на форме, но не меньшим размером должна присутствовать надпись «Нейтральный атлет», при этом цвет экипировки может повторять триколор — частично или полностью
— к соревнованиям могут быть допущены спортсмены, к оторые в данный момент не отбывают наказания за нарушение антидопинговых правил и в отношении которых не ведется никаких расследований
— Россия лишается права в течение ближайших 2 лет проводить или претендовать на проведение чемпионатов мира и Олимпийских игр. Те топ-турниры, которые страна уже получила, должны быть перенесены в другие локации: их проведение в России допускается, только если это абсолютно невозможно по юридическим или практическим причинам
— представители правительства РФ, администрации президента и сам глава государства, члены Совета федерации и Госдумы, руководители федеральных агентств и ведомств не имеют права посещать чемпионаты мира, Олимпиады и Паралимпиады, а также занимать посты в международных спортивных организациях (за исключением случаев, когда есть приглашение первых лиц страны-организатора соревнований или указанные чиновники заявлены как участники/члены команды или входят в МОК или МПК)
— Россия должна выплатить ВАДА штраф 1 миллион 270 тысяч долларов — компенсация расходов ВАДА по исследованию подлинности данных Московской лаборатории, а также компенсировать судебные и другие издержки (суммы: 10 процентов от бюджета РУСАДА за 2019 год или 100 тысяч долларов — что окажется меньше, 80 процентов судебных издержек CAS, 400 тысяч швейцарских франков — как компенсация расходов ВАДА на судебную процедуру)
В этот 2-летний срок до 16 декабря 2022 года из крупных соревнований должны пройти летние и зимние Олимпиады и Паралимпиады в Токио (Игры перенесены с 2020-го на 2021 год) и Пекине-2022, а также чемпионат мира по футболу-2022 в Катаре (куда сборная еще должна пройти отбор).
В этот 2-летний срок для России, в частности, попадает полученный страной чемпионат мира по волейболу-2022 (он должен пройти с 26 августа по 11 сентября).
При этом санкции не затронут отборочные турниры чемпионатов мира, а также такие соревнования как чемпионаты Европы и Кубки мира. Среди них в том числе финальный турнир Евро-2020 и финал Лиги чемпионов по футбол. Вне периода — в частности, чемпионат мира по хоккею-2023 в Санкт-Петербурге, который может быть проведен без ограничений.
Процесс CAS был отложен с весны из-за пандемии коронавируса и проходил со 2 по 5 ноября 2020 года в Лозанне (Швейцария). Помимо ВАДА в роли истца и РУСАДА в качестве ответчика, третьими сторонами заявились Олимпийский и Паралимпийский комитеты России (ОКР и ПКР), а также Международный олимпийский комитет (МОК) и Международный паралимпийский комитет (МПК), Международная федерация хоккея (ИИХФ) и многие олимпийские чемпионы из летних видов спорта.
ВАДА по итогам своего разбирательства в конце 2019 года обвинило российскую сторону в фальсификации электронной базы Московской антидопинговой лаборатории, которая содержит информацию о тестировании спортсменов с 2013-го по 2015 год. База была передана в распоряжение экспертов ВАДА в январе 2019-го в рамках соглашения о восстановлении РУСАДА, которое было лишено статуса соответствия в ноябре 2015 года.
К дисквалификации РУСАДА и санкциям к российскому спорту привели два громких расследования независимой комиссии ВАДА Ричарда Паунда о нарушениях в российской легкой атлетике (в ноябре 2015-го) и независимого следователя ВАДА Ричарда Макларена о всем российском спорте (в мае 2016-го). В докладе Макларена были сделаны выводы о допинговой программе до, во время и после зимних Олимпийских игр-2014 в Сочи. По версии канадского профессора, проект в период с 2011-го по 2015 год затрагивал более тысячи спортсменов более чем из трех десятков видов спорта.
Ряд громких дел после санкций ВАДА в отношении российского спорта рассматривались CAS и МОК до, во время и после летних и зимних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро-2016 и Пхенчхане-2018.
Выделите ошибку в тексте
и нажмите ctrl + enter
О нас
Независимая Национальная антидопинговая организация РУСАДА создана в январе 2008 года по инициативе Федерального агентства по физической культуре и спорту в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом и Международной Конвенцией о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 19 октября 2005 года и ратифицированной Российской Федерацией 26 декабря 2006 года.
1 мая 2008 года Национальная антидопинговая организация РУСАДА начала сбор и транспортировку допинг-проб.
18 ноября 2015 года после публикации доклада Независимой комиссии под руководством Ричарда Паунда, Исполнительный комитет Всемирного антидопингового агентства признал деятельность РУСАДА несоответствующей требованиям Всемирного антидопингового кодекса. В декабре 2015 года функции планирования и организации тестирования были переданы Антидопинговому агентству Великобритании (ЮКАД) в рамках трехстороннего соглашения между РУСАДА, ВАДА и ЮКАД и была разработана дорожная карта по восстановлению статуса соответствия РУСАДА.
С апреля 2016 г. в РУСАДА работают рекомендованные ВАДА международные эксперты, задачей которых является реформа организации и создание в Российской Федерации эффективной системы борьбы с допингом. К настоящему моменту РУСАДА возобновило деятельность по обработке результатов нарушений антидопинговых правил, расследованию возможных случаев нарушения антидопинговых правил и реализацию образовательных программ в сфере борьбы с допингом, а также получило разрешение от ВАДА планировать тестирование и проводить отбор допинг-проб под надзором ЮКАД.
В сентябре 2017 года состоялся аудит ВАДА.
Основными направлениями деятельности РУСАДА являются планирование тестирования, отбор проб с целью допинг-контроля, расследование возможных случаев нарушения антидопинговых правил и обработка результатов, а также реализация образовательных программ, проведение информационных кампаний и популяризация идеалов здорового и честного спорта.
Кроме того, РУСАДА активно сотрудничает с национальными и международными спортивными, образовательными и научными организациями и принимает участие в крупнейших мировых форумах, посвященных вопросам борьбы с допингом.
ВАДА полностью отозвало аккредитацию московской лаборатории. Что это значит для РУСАДА и для России?
Тут нужно сразу внести ясность: московская лаборатория и так уже давно не проводила анализ проб крови, все такие образцы отправлялись РУСАДА в Европу.
Технически, да, лаборатории было разрешено проводить анализ образцов крови для биологического паспорта. Это объяснялось тем, что данный вид анализов практически не требует участия человека, он проводится на приборах, строго рекомендованных ВАДА и откалиброванных в соответствии с необходимыми требованиями.
Но дело в том, что РУСАДА, дабы избежать даже минимальных вопросов, еще с 2019 года ничего на анализ в московскую лабораторию не направляло. И это, кстати, создало определенные проблемы, связанные с логистикой, которая с данным видом проб действительно не самая простая. Согласно техническим документам ВАДА на доставку подобных проб отводится строго определенное время, зависящее от температурного режима. Максимально — 60 часов, но для этого температура должна быть не выше 4 градусов. Температура эта обязана фиксироваться датчиком внутри контейнера на протяжении всего времени доставки. В случае когда показания датчика и время доставки не соответствуют требованиям, результат анализа не будет засчитан, точнее, он не будет считаться корректным по умолчанию, хотя определенные исключения бывают.
Именно поэтому в профиле системы АДАМС у некоторых российских спортсменов напротив проб крови стоит пометка «неверные данные». Это, по сути, означает, что пробу не успели вовремя доставить в Европу и результат ее анализа не может считаться соответствующим требованиям.
Большинство проб крови российских спортсменов анализировались РУСАДА в лаборатории Гента и будут продолжать анализироваться там. Для РУСАДА, таким образом, не меняется вообще ничего — как отправляли все пробы в Европу, так и будут отправлять. Возможно, придется теперь те пробы, которые хранятся в лаборатории, переводить в другое место, в тот же Гент, например.
Выходит, новость ВАДА ни о чем? Ну, юридически не совсем так. Как уже было сказано выше, право анализа проб крови у лаборатории не было отозвано, поэтому публикация новости стала официальным уведомлением о подобном шаге. Это нормально. Другой вопрос, что нам снова напомнили о претензиях к базе данных московской лаборатории, так как именно это стало причиной отзыва. И вот это неприятно.
Если же говорить о влиянии данного события на перспективы выступления российских спортсменов на ОИ в Пекине — оно равно нулю. Гораздо волнительнее ждать, признают ли наш «Спутник V» на этих Играх, а точной информации об этом пока нет.