Что такое управление социальной политики
Развитие социальной политики РФ тесно связано с критериями, обозначающими именно это государство: например, особенностями управления и политики в принципе. Также на социальную политику сильно влияют исторические особенности и национальные традиции, менталитет, сугубо социо-психологические факторы. Инструменты социальной политики выбираются на основе экономического развития государства, предпосылок к экономическому росту, состояния экономики на нынешний момент.
Предпосылки развития социальной политики как явления
Социальная политика в первую очередь помогает регулировать взаимодействие социальных групп, рассматривая общество в целом как систему и поэлементно как структуру. В идеальном представлении социальная политика должна учитывать интересы каждой из социальных групп, находить точки их соприкосновения, поддерживать стабильность развития цельного социума. Разные подходы к изучению социума, задействование в разработке концепции социальной политики экспертов различных сфер позволяют добиться результативности и работоспособности данного направления.
Терминология
Несмотря на определение и термин, социальная политика гораздо ближе к экономике, чем может показаться. Это продиктовано перечнем самых разнообразных причин, каждая из которых будет подробно рассмотрена в этой статье в ходе обсуждения социальной политики как существующего явления.
Потребность в социальной политике
Социальная политика призвана успешно разрешать глобальные и местные социальные проблемы, каких в любом государстве достаточно. Это и бедность различных слоев населения, и преступность, и содержание нетрудоспособных граждан, и множество других, проявляющихся в большей или меньшей степени для той или иной страны. На фоне этого развитие социальной политики РФ становится первостепенным фактором для улучшения благосостояния населения.
Система принципов
Потому, вне зависимости от остальных факторов, система принципов социальной политики обязана включать в себя:
Система функций
Обеспечение социальной политики также завязано и на ее своеобразной системе функций. Некоторые из них уже вскользь были упомянуты в этой статье при объяснении важности проведения социальной политики как таковой.
Ниже представлена более подробная и точная классификация самых важных функций, которые должна выполнять эта стратегия:
Значение
Это означает также и то, что социальная политика в полном ее смысле невозможна без достаточного экономического роста, и наоборот.
Социальная политика: направления
Для классификации направлений социальной политики принято выделять два блока, действующих относительно самостоятельно:
Социальная защита населения как блок направления и одна из функций социальной политики
При помощи социальной защиты населения можно достичь благосостояния во всех сферах общества. Она представляет собой устойчивую систему гарантий, включающую в себя гарантии социально-психологические, законодательные и экономические. Для трудоспособных граждан социальная защита проявляется в предоставлении спектра возможностей для достижения благосостояния при использовании личного трудового вклада. Нетрудоспособные члены общества, а также социально уязвимые группы получают преимущества в пользовании общественными фондами потребления. Социальная защита, кроме того, предоставляет им прямую материальную поддержку.
Эффективная социальная защита гарантирует стабильную социальную защищенность. Социальная защищенность означает, что достигнуто то, ради чего создавалась социальная политика.
Направления этой деятельности, как можно заметить, также тесно связаны: в первом же предложении этого раздела имеется отсылка к вышеуказанному разделению, из второго пункта классификации вытекает первый. Это и объясняет относительную самостоятельность блоков.
Модели социальной политики
Как уже было сказано, каждая из стран по-своему осуществляет реализацию социальной политики, основываясь на благосостоянии общества на момент ее проведения, а также исходя из исторических особенностей и национальных традиций. Из этого вытекают основные модели социальной политики:
Структура и элементы
Структура социальной политики состоит из следующих элементов:
Из этого списка можно выделить области, в которых действует социальная политика. Сферы ее воздействия следующие:
Цели социальной политики
Инструменты социальной политики
Целей социальной политики достигают при помощи:
Механизм социальной политики
Система социального обеспечения основана на двух рычагах:
Первое означает систему отношений по распределению, а также перераспределению национального дохода: формируются специальные страховые фонды, в которые входят государственные дотации и страховые взносы. Эти средства впоследствии идут на:
Система социальных услуг затрагивает каждую из сфер социальной политики и частично финансируются государством.
Современная социальная политика в Российской Федерации
Российская социальная политика обладает особенностями, которые сложились еще в советский период развития страны. В то же время модернизация российской экономики предполагает также и изменения направленности курса социальной политики как таковой.
Социальная политика России на данный момент характеризуется:
Проблемы
В России для государственных деятелей характерно провоцировать появление вопросов, которые должна решать социальная политика. Проблемы, возникающие вследствие этого, резонны:
Социальная политика России прежде всего обращает внимание граждан на эти проблемы, ей свойственно формулировать их сущность и содержание. Для их же решения требуется признание “социальности” теми или иными государственными инстанциями.
Для определения приоритета важности решения социальной проблемы государство прибегает к помощи экспертов. Следует учесть, что сообщество экспертов вынуждено подчиняться государственному давлению, потому его интересы отстаиваются гораздо более эффективно, чем ценности населения.
Это приводит к тому, что ответственность за решение социальных проблем лежит на плечах тех, кто не способен их решить. Кроме того, реализация социальной политики зачастую не устраивает слои населения, на которые она направлена, закрытость же разработки ее концепции не позволяет самим гражданам вмешиваться в продумывание методов решения своих проблем.
Приоритетные задачи
Особенно остро в Российской Федерации стоит проблема расслоения общества по доходам. Это то, на что должна быть направлена социальная политика.
Статистика точно отображает состояние трудовых ресурсов: качественное и количественное снижение, выводящее на передний план необходимость их воспроизводства. За это ответственны демографическая политика и политика на рынке труда.
При помощи программ на рынке труда можно решить такие социальные проблемы, как:
Подразумевается психологическая работа со школьниками и молодежью, безработными слоями населения. Государство обязано обеспечить не только личностное самоопределение индивида как будущего работника, но и предоставить хороший и, более того, доступный уровень образования: в настоящее время, напротив, наблюдается тенденция сокращения бюджетного финансирования.
Следует изменить принцип борьбы с безработицей: все меры, предпринимаемые по этому поводу, направлены на следствие, а не причины.
Создание дополнительных рабочих мест подействует двойным эффектом:
Тесная связь экономики и социальной политики, в принципе, очень хорошо просматривается на примере Российской Федерации как страны, в которой непрерывность, упоминаемая в первой половине этой статьи, не существует, что приводит к упадку на уровне всех остальных свойств.
Заключение и выводы
Социальная политика определяется рядом свойств и характеристик, а также базируется на системе принципов и функций. При выполнении каждого из пунктов этих спецификаций наблюдается положительный уровень социальной защищенности, а также, кроме достижения благосостояния населения, повышается уровень экономического роста.
Российская модель социальной политики является отличным примером того, как неверная реализация этой деятельности влияет на развитие страны во всех ее сферах. Закрытая форма разработки концепций вызывает недовольство со стороны граждан, жесткое регулирование экспертных систем со стороны государства приводит к недостаточному вниманию к интересам и ценностям социальных групп, что должно быть на первом месте в списке приоритетов социальной политики. Как минимум эти два фактора мешают бесперебойной работе социальных органов защиты населения, доступности социального обеспечения, контролю социального взаимодействия групп населения. Экономика страны, в свою очередь, также сильно страдает.
Что такое управление социальной политики
Заместитель по социальной политике
ПЕТРИЧЕНКО АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
Телефон: 8(34643) 9-63-34
Приём граждан: понедельник с 16:00, каб. № 209
Координирует и контролирует деятельность:
Публикации
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. За что отвечает местная власть?
К социальной сфере города приковано особое внимание населения. И это не случайно – качество услуг в сфере образования и воспитания детей, здравоохранения, культуры, спорта во многом определяет качество жизни горожан. О том, как развивается социальная сфера города, какие проблемы решает местная власть, какие задачи перед собой ставит, рассказывает заместитель главы города по социальной политике Елена Тюляева.
— Елена Николаевна, в начале нашего разговора я предлагаю обозначить круг вопросов социальной сферы, за решение которых отвечает власть муниципального уровня.
Власть муниципального уровня, как я уже сказала, решает закреплённые в 131-м федеральном законе вопросы местного значения, в том числе и социального характера. В сфере образования – организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, среднего образования, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организация летнего отдыха детей. В сфере медицинского обеспечения – организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в станционарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
В сфере культуры – организация библиотечного обслуживания; создание условий для организации досуга и обеспечение горожан услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей. В сфере молодёжной политики – организация мероприятий по работе с молодёжью. И еще одно направление – обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта. Это исчерпывающий перечень установленных законом задач в сфере социальной политики.
— Из них наиболее масштабный блок – предоставление образовательных услуг.
— В социальной сфере трудно выделить приоритеты. Здесь всё важно. Но всё-таки образовательные услуги стоят на первом месте. Всем понятно, что от образования детей зависит будущее нашего общества. В качестве важнейшего приоритета выделяет образование и руководство нашей страны, эту сферу считает одной из самых основных и глава города Михаил Сергеевич Игитов. В создании условий для повышения качества образования большую помощь оказывает ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз». На средства нефтяников закупается современное оборудование для школ, в каждом общеобразовательном учреждении установлена система видеонаблюдения для обеспечения безопасности детей.
В нашем городе открылась одна из лучших в Ханты-Мансийском автономном округе школ-новостроек, почти все общеобразовательные учреждения города, за небольшим исключением, работают в односменном режиме.
24 июня пригласим выпускников на общегородской выпускной бал, где всех выпускников и их родителей поздравит глава города. В прошлом году мы впервые провели подобное мероприятие, получили хорошие отзывы и планируем повторить, но на этот раз общегородской выпускной пройдёт еще интереснее.
— В то время, как выпускники сдают экзамены, остальные школьники отдыхают. Расскажите, что сделано для организации детского отдыха?
— Одна из самых трудноразрешимых проблем города – нехватка мест в детских садах. Что делается для того, чтобы малыши получали дошкольные образовательные услуги?
Очевидно, что нам не обойтись без строительства новых детских садов. Сейчас новый детсад на 100 мест строится в посёлке Высокий, строительство детского сада на 200 мест готовится в Мегионе. Выделены средства на реконструкцию детского сада «Теремок». Это бывший музей, где начатые работы по перепрофилированию здания прекратились из-за отсутствия финансирования. В ближайшее время реконструкция продолжится. На базе школы-гимназии №5 готовятся подготовительные группы для дошкольников, такие же группы уже не первый год работают на базе шестой школы, в посёлке Высокий. Дети 5-6 летнего возраста находятся целый день в специально оборудованных для них помещениях, занимаются с воспитателями, готовятся к школе. Для них организовано четырехразовое питание, дневной сон. То есть, всё, как в детском саду.
Какой бы сложной ни была ситуация с предоставлением мест в детских садах, охват дошкольным образованием детей пятого, шестого, седьмого года жизни составляет 100 процентов от заявленных в списках очередности. То есть, возможность получить бесплатно необходимые знания перед школой мы предоставляем всем без исключения.
-Традиционно у жителей Мегиона много претензий к качеству медицинского обслуживания. Что Вы можете сказать по этому поводу?
— Да, и недовольство жителей, как правило, обосновано. Чаще всего жалуются на невнимание медицинского персонала и очереди, особенно к узким специалистам. Кое-что мы уже изменили, прежде всего, в предоставлении стоматологических услуг. Расширили сеть стоматологических кабинетов в школах города, ввели запись на приём к стоматологам по интернету. Сейчас разрабатываем проект модернизации городского здравоохранения. Одним из масштабных преобразований станет создание городской детской больницы, которая объединит в себе детскую поликлинику, стационар, центр восстановительного лечения детей «Жемчужинка», медицинский персонал школ и детских садов. Необходимость такого объединения продиктована государственной политикой, направленной на создание условий для укрепления здоровья подрастающего поколения. Все услуги, которые оказывает населению «Жемчужинка», конечно же, будут сохранены.
Нам необходимо срочно решить вопрос по переводу терапевтического корпуса, расположенного в подъезде девятиэтажного дома, в другое помещение. Это связано с ужесточением требований к безопасности со стороны пожарной инспекции. До недавнего времени в этом же здании размещалась реанимация, стояли кислородные баллоны, гарантировать безопасность больных, персонала больницы, да и жителей дома было невозможно. Выполняя предписания «Госпожнадзора», реанимацию и кардиологию мы перевели в больничный корпус, сейчас ищем подходящее помещение для неврологии и терапии, на это у нас есть не больше трёх месяцев. Освободившиеся квартиры, по крайней мере, я на это надеюсь, мы сможем предоставить привлечённым из других регионов врачам, прежде всего, узким специалистам, которых у нас не хватает.
Из достижений последнего времени могу отметить, что решен вопрос финансирования завершения строительства инфекционного корпуса, кроме того, в рамках проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Качество жизни (здоровье)» Мегиону выделены средства на информатизацию медицинских учреждений и приобретение современного оборудования.
— К новому году должно завершиться строительство нового дома культуры. Что изменится для горожан с вводом его в эксплуатацию?
— В городе наконец-то появится большой концертный зал, позволяющий приглашать к нам звёзд со своими концертами. Появится кинотеатр, которого давно с нетерпением ждёт молодёжь, да и не только молодёжь. Деньги на завершение строительства нового дома культуры есть, недавно мы получили окружное финансирование и на оборудование нового здания. Так что к новому году у нас должно быть полностью готовое к работе помещение. Конечно же, с его вводом возможности в организации досуга населения значительно расширятся и мегионцы это непременно почувствуют.
Правительство округа выделило средства и на реконструкцию ДК «Сибирь» в посёлке Высокий. Реконструкция начнётся после разработки и утверждения проекта.
Отдел культуры, учреждения культуры проводят очень много массовых мероприятий для разных групп населения. День Победы собрал тысячи горожан. В этом году, благодаря спонсорской помощи ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» мы закупили новую аппаратуру для звукового сопровождения.
Первый оргкомитет, посвящённый этому празднику, уже состоялся, появилось много интересных идей, которые, я надеюсь, оценят и горожане. На обсуждение мы пригласили руководителей общественных организаций, предложили им включиться в подготовку.
— Среди вопросов местного значения есть и развитие массовой физкультуры и спорта. Что делается в этом направлении?
— Еженедельно в спортивных учреждениях города проходят соревнования по различным видам спорта, учащиеся спортивных школ регулярно выезжают на состязания разных уровней. Развивать массовый спорт среди детей и подростков нам помогает ОАО«Славнефть-Мегионнефтегаз», предоставляя для занятий свои спортивные залы. С успехом прошли в Мегионе всероссийские спортивные акции «День бега» и «Лыжня России», очень зрелищными получились соревнования «Жаркий лёд», в которых сотрудники администрации состязались с командой родителей учащихся спортивной школы №3.
Конечно, проблем в сфере физической культуры и спорта очень много. Они связаны, прежде всего, со слабой материально-технической базой. Все эти проблемы нам хорошо известны, понятны и мы, общими усилиями и с нефтяниками, и с депутатами, как городского, так и окружного парламентов, стараемся изменить ситуацию. Радует, что у нас есть самое главное – увлечённые, высокопрофессиональные, преданные своему делу тренеры и талантливые спортсмены. И результаты, разумеется отличные – победы не только в округе, в стране, но и за рубежом.
— Елена Николаевна, у Вас, как заместителя главы города по социальной политике есть какие-то пожелания к мегионцам?
— Я призываю всех любить наш город, беречь детей, вести здоровый образ жизни. И, конечно же, активно участвовать в наших мероприятиях!
Записала Оксана Шестакова
Количество показов: 11155
Дата изменения: 18.06.2011 13:11:26
Социальная поддержка населения: список служб и фондов
Социальная поддержка (социальная защита) населения – это комплекс мер, направленных на удовлетворение социальных потребностей человека. Особенно она важна для социально уязвимых категорий граждан: пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ, многодетных семей, детей, оставшихся без родителей, работников вредных производств и т. д.
Меры по социальной поддержке населения
Оказание различных услуг, льготы и выплаты нуждающимся составляют основу социальной поддержки. Среди предпринимаемых мер большое значение для населения имеют:
Основным инициатором таких действий является государство.
Социальная поддержка населения включает такие меры, как:
Социальная поддержка включает в себя такие формы, как: социальная помощь, социальное страхование и социальное обеспечение.
Какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатную социальную поддержку?
Социальная поддержка населения осуществляется в отношении следующих категорий нуждающихся:
Особенности социальной помощи в России
Правительство России разрабатывает проекты по поддержке малоимущих граждан, не способных обеспечить себя своими собственными силами и средствами. Такая поддержка действует для людей любого возраста, пола и места проживания. Для того, чтобы ее получить, требуется наличие российского гражданства и документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию.
Сейчас система социальной поддержки граждан находится в состоянии формирования и постепенно превращается в самостоятельную многопрофильную отрасль государственного хозяйства. Сейчас в ней задействовано примерно 400 000 сотрудников и свыше 16 000 учреждений. Отделения социальной помощи есть почти в каждом городском районе. Такие центры существуют и в некоторых сельских поселках.
Социальная поддержка регулируется как федеральным, так и местным законодательством. Также есть негосударственные фонды социальной поддержки населения, которые функционируют на идейных началах.
Социальное страхование населения
Социальным страхованием называют один из видов социальной защиты населения, главная цель которого – выполнение конституционного права людей на материальную помощь в случае утраты здоровья или трудоспособности, безработицы и других подобных проблем.
Социальное страхование может быть коллективным, государственным или смешанным. В отличие от государственного, коллективное страхование организуется профсоюзами. По времени возникновения оно является более древним, чем государственное.
В России обязательное социальное страхование является одним из инструментов по реализации социальных программ государства. Оно финансируется из внебюджетных фондов социального страхования и других источников. Социальное страхование предусматривает выплаты государственных пособий и пенсий.
Среди пособий наиболее часто используется пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для его выплат является выписка, получаемая в медицинском учреждении. Еще одним видом пособий является пособие по беременности и родам. Его размер приравнивается к размеру заработной платы. Также есть пособие по уходу за маленьким ребенком.
Среди других выплат можно выделить пособие по безработице, которое не пользуется популярностью у населения, вследствие чисто символического размера выплаты.
По каким направлением осуществляется поддержка?
В центрах социальной защиты населения любому желающему может быть уделено внимание, а меры помощи будут соответствовать той ситуации, в которой человек оказался. Наиболее часто в такие центры обращаются за помощью, связанной с материнством и детством. Многодетные семьи получают такие виды поддержки, как:
В разных регионах этот список может несколько различаться, поэтому его следует уточнить в региональном отделении по месту проживания.
Определенный вклад в обеспечение реализации программ социальной поддержки вносит департамент труда. Его работники занимаются следующими мероприятиями:
Совсем другой вид государственной поддержки предназначается для пожилых людей и инвалидов. Прежде всего, это различные виды помощи на дому (уборка квартиры, доставка на дом продуктов), либо в условиях стационара. Во втором случае нуждающихся помещают в дома-интернаты, дома престарелых или пансионаты, где бесплатно оказываются различные услуги, в том числе реабилитационные и медицинские.
Дополнительные виды социальной помощи
Дополнительным видом социальной поддержки населения является распространение гуманитарной помощи среди нуждающихся граждан. Такая помощь оказывается частными фондами. Сбор пожертвований ведется среди бизнесменов и обычных граждан на добровольной основе.
Помощь по предоставлению квартиры может быть оказана сиротам после достижения ими 18-летнего возраста. На льготную ипотеку могут претендовать молодые семьи. Для многодетных семей предусмотрено выделение земельной площади под застройку жилья.
Источники финансирования социальной помощи
Финансирование мероприятий по социальной поддержке населения осуществляется по закону №131 («Закон о социальной поддержке»). Социальная помощь является одной из статей российского бюджета. При ее наполнении исходят из следующих затрат:
Для расчета используют, прежде всего, данные за предшествующий год, по которым определяется эффективность мероприятий. Местные фонды, которые не справляются с задачей социальной поддержки населения, могут обратиться за соответствующей помощью в федеральные органы. Управление расходами на социальную помощь является сложной задачей, решение которой до конца не отрегулировано.
Пособие на погребение
Это денежное пособие выплачивается в качестве компенсации расходов, связанных с похоронами умерших лиц. Размер данной выплаты соответствует величине затрат, связанных с организацией этого дела. Пособие по погребению предусмотрено Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», но оно не может превышать 10 минимальных размеров оплаты труда. Условием для выплаты данного пособия является срок не более 6 месяцев со времени смерти.
Средства для выплаты пособия на погребение берутся из Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, регионального бюджета субъектов РФ.
В 2015 году размер пособия на погребение составлял 5277 рублей.
Фонд социального страхования Российской федерации
Эта организация была создана 1 января 1991 года. В 2016 году бюджет фонда составлял 614,5 млрд руб. (0,78 % от ВВП страны).
Данный фонд выполняет следующие функции:
Государственные органы социальной помощи населению
Департамент социальной поддержки населения имеет 2 основных подразделения: пенсионный отдел и отдел по трудовым и социальным вопросам. Также в его состав входит бухгалтерия.
Управление социальной поддержки населения реализует свои задачи и функции на основании «Положения об управлении социальной защитой населения». Городское управление социальной защитой населения – это муниципальный орган в составе администрации города, который подчиняется как непосредственно ей, так и отделу социальной поддержки населения администрации области или края.
Функции городского управления по социальной защите граждан
Задачи центра социальной поддержки
Центр социальной поддержки населения призван решать следующие задачи:
В заключение
Таким образом, социальная поддержка граждан страны является неотъемлемой частью социальной политики, как федеральной, так и региональной. Прежде всего, помощь оказывается таким категориям граждан, как пенсионеры, ветераны, инвалиды, малоимущие, дети, семьи с низким достатком. Для реализации программ социальной помощи созданы специальные отделения – центры социальной поддержки населения района, которые работают в большинстве населенных пунктов РФ.