что такое резиновая квартира
Мы привлекаем к защите наших клиентов только опытных адвокатов, имеющих реальный многолетний практический опыт ведения уголовных дел по статьям 322.2 и 322.3 УК РФ
«Резиновая квартира» – это термин, который уже несколько лет на слуху жителей России. К примеру, юристы нашего Центра по нескольку раз в месяц
вынуждены общаться с гражданами, в отношении которых возбуждаются уголовные дела в связи их причастностью к созданию так называемых «резиновых квартир». Поэтому, давайте разберемся, что же это такое – резиновая квартира, и какая ответственность грозит тем, кто занимается организацией «резиновых квартир» и тем самым, нарушает так называемый резиновый закон.
Итак, «резиновая» квартира – что за нее грозит? В минувшем году весьма нерадостный ответ на этот вопрос узнали 23000 россиян, привлеченных к уголовной ответственности. Из них судимость за фиктивную регистрацию граждан по ст.322.2 УК РФ получили 3 тысячи наших соотечественников, и еще 20 тысяч соотечественников были осуждены по ст.322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина.
Плюс к этому, за этот же период времени порядка 25000 иностранных граждан были депортированы из России из-за нарушения миграционного законодательства и участии в уголовных махинациях, связанных с фиктивной постановкой на регистрационный учет.
И хотя вышеперечисленные умышленные деяния относятся к категории уголовных преступлений небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы, но, тем не менее, суд по уголовному делу и, соответственно, уголовная судимость еще не красила ни самого привлекаемого к уголовной ответственности, ни его родных и близких.
Вот несколько примеров из нашей практики:
Жительница Воронежа Елена К. прописала за некое вознаграждение в принадлежащей ей квартире пятерых приезжих иностранных граждан с бывшей южной союзной республики, которые фактически в ней ни дня не жили…
Житель нашей области прописал себя, жену и ребенка в частном доме, расположенных в одном из сельских населенных пунктов. Проверка выявила, что фактически в этом доме никто не проживает, что и не удивительно, ибо этот «частный дом» нас самом деле оказался сараем без электричества, отопления и иных коммунальных удобств…
Пенсионерка, проживающая в окрестностях Воронежа, сделала из своего дома даже не «резиновую» квартиру, а целое общежитие: на 37 квадратных метрах оказались поставленными на фиктивный регистрационный учет 53(!) иностранца.
Таких примеров можно привести еще десятки, ведь с конца 2013 года, а именно с этого времени в Уголовный кодекс РФ были внесены соответствующие изменения касаемо уголовной ответственности за «резиновые» квартиры, юристы нашего центра не раз помогали незадачливым коммерсантам на законных основаниях избежать уголовного наказания.
Если немного окунуться в историю, то следует отметить, что начиная с распада СССР в 1991 году, который спровоцировал рост нелегальной миграции граждан бывшего Советского Союза в Россию, остро стал вопрос об ужесточении ответственности за пособничество в этих деяниях гражданами РФ. Перед государством стояла задача в кратчайшие сроки:
Именно для достижения этих целей, как упоминалось выше, 21-го декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В тоже время, Уголовный кодекс РФ дополнился статьей 322.2. Согласно этой статье:
предполагается уголовная ответственность в виде:
Также для граждан РФ вводилось административное наказание за пребывание или по месту жительства или с недействительным паспортом в размере от 2 000 до 3 000 рублей. За подобные же деяния в Москве и Санкт-Петербурге штраф назначался выше – от 3 000 до 5 000 рублей. В КоАП РФ была внесены статья 19.15.1, которая предусматривает административную ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации в виде:
Также, в КоАП РФ появилась статья 19.15.2, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении:
штраф в размере от 2 000 до 3 000 рублей для собственников, являющими физическими лицами (для Москвы и С-Петербурга от 3 000 до 5 000 рублей);
Также серьезным рублем будут наказываться граждане, собственники жилья и юридические лица за:
В тоже время от ответственности освобождаются:
Рекомендую Вам обратиться за своевременной консультацией уголовного юриста – специалиста в области миграционного законодательства.
P.S. Внимание. Специальное предложение.
Сотрудники Воронежского Юридического Центра «ЗаконЪ» дистанционно в онлайн режиме помогут любому жителю Российской Федерации, не зависимо от его места нахождения, отменить судебный приказ о взыскании с должника задолженности по кредиту, в том числе с восстановлением пропущенного срока обжалования.
Материал подготовил юрист Данила Багров
Госдума приняла закон о «резиновых квартирах»
МОСКВА, 13 дек — РИА Новости. Госдума на заседании в среду приняла в третьем окончательном чтении президентский закон, который усиливает ответственность за нарушение правил регистрационного учета россиян по месту жительства или пребывания, в частности вводится уголовное наказание — до трех лет тюрьмы.
Ежегодно по стране фиксируются тысячи «резиновых домов», где регистрируются сотни тысяч граждан, которые не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства не известно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6,4 тысячи адресов, по которым были зарегистрированы почти 300 тысяч граждан.
Согласно принятому закону, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании заведомо ложных сведений или документов.
Поправки вводят «свободную» регистрацию в рамках одного субъекта РФ — гражданин РФ сможет регистрироваться по месту пребывания, например в квартире, в любом населенном пункте в рамках одного региона.
Трансрегиональная «свободная» регистрация вводится между Москвой и Московской областью и Петербургом и Ленобластью — разрешается не регистрироваться в Москве, если ты живешь в Москве, а зарегистрирован в Московской области и наоборот, такое же правило будет действовать и в отношении Петербурга и Ленинградской области.
Орган регистрационного учета обязывается зарегистрировать гражданина РФ по месту пребывания не позднее трех рабочих дней при подаче документов в бумажном виде и 8 рабочих дней — при подаче электронных документов. Определяется, что регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина.
Как будут наказывать
За фиктивную регистрацию россиянина или иностранца предлагается наказывать штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Также преступника могут лишить права работать в этой сфере на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в Уголовный кодекс. За помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.
В Кодексе об административных правонарушениях предлагается определить, что проживание без паспорта или по недействительному паспорту будет караться штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей (сейчас от 1,5 тысячи до 2,5 тысячи рублей). Такое же нарушение в Москве или Петербурге — штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
Проживание россиянина в квартире без регистрации либо то, что такую ситуацию допустил собственник жилья, будет караться штрафом для граждан от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для собственников жилья — от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для юрлиц — от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. Если правонарушение совершено в Москве или Петербурге, штраф предлагается установить на уровне от 3 тысяч до 5 тысяч рублей для граждан, от 5 тысяч до 7 тысяч рублей — для собственников жилья и от 300 тысяч до 800 тысяч рублей — для юрлиц.
Гастарбайтер-невидимка. Кто живет в вашей квартире и чем это чревато
МОСКВА, 15 ФЕВ, — РИА Новости, Дмитрий Виноградов.
Государственная дума РФ в пятницу рассмотрит в первом чтении законопроект, усиливающий ответственность за нарушение правил регистрации, прежде всего — ужесточающий наказание за организацию «резиновых квартир» (это когда в небольшую квартиру прописывают толпу гастарбайтеров, которые на самом деле живут совсем в другом месте).
Между тем в сферу внимания правоохранителей могут попасть и те, кто вовсе не собирался ничего нарушать. Ведь используя уведомительный характер регистрации, к вам в квартиру теоретически могут заочно «подселить» соседей-нелегалов. И попробуйте доказать, что вы не сделали это умышленно.
«Человек-невидимка» тоже любит мыться
Обладательница однокомнатной квартиры на улице Декабристов в московском районе Отрадное Татьяна М. в декабре прошлого года получила платежки за услуги ЖКХ, которые поразили ее величиной запрашиваемой суммы. Если до этого в квартире никто прописан не был и счета приходили на 1200 рублей, то в декабре счет превысил 5 тысяч. В квитанции мелкими буквами появилась приписка: «количество проживающих: 3»
«На самом деле в квартире никто не живет, никаких жильцов я туда не пускала, — настаивает Татьяна. — Я зарегистрирована в другом месте, а эта квартира досталась мне по наследству». Сейчас она пытается выяснить в местном отделении Федеральной миграционной службы и в своей управляющей компании, кто эти «жильцы-невидимки». А платежки тем временем продолжают исправно приходить.
После того, как порядок миграционного учета иностранцев и регистрации самих россиян в 2007 году заметно упростился, и вставать на учет стало возможным, просто отправив уведомление по почте или через интернет, таких случаев становится все больше и больше.
Подобные случаи происходили во многих районах Москвы. Например, в 2009-2010 году, после закрытия Черкизовского рынка и переезда оттуда большого числа торговцев в ТЦ «Москва», что в Люблино, окружающие районы испытали настоящее нашествие «виртуальных» соседей.
Как рассказала РИА Новости местная жительница Елена Б., в какой-то момент ее платежи за коммуналку увеличились почти в два раза. Соответствующая запись — что она больше не одинока, и в ее квартире живет не один человек, а два — появилась и в квитанциях, платежках.
Обратившись в ЕИРКЦ, Елена узнала имя своего нового «соседа» — им оказался некий гражданин Китая 1966 года рождения. Только обратившись в районный суд, Елене Б. удалось добиться того, что регистрацию ее китайского соседа отменили. Однако пришедшие на его имя счета пришлось оплатить.
Впрочем, подобное случается не только в столице. В Ярославле председательница одного из ЖСК «подселила» к жильцам своего кооператива около сотни приезжих из южных регионов России.
Два пути для нелегалов
Как пояснили РИА Новости в ФМС, есть два распространенных пути, по которым незаконные жильцы «вселяются» в квартиру без ведома ее хозяев. Первый — когда это происходит с ведома кого-то из недобросовестных родственников хозяев, у которых есть доступ к паспортным данным человека.
Например, в Самаре был случай, когда молодая семья, получив счета за услуги ЖКХ, обнаружила у себя дома несколько зарегистрированных иностранцев. После разбирательства оказалось, что их зарегистрировал дядюшка хозяйки квартиры. Пьющий родственник решил таким образом поправить материальное положение и нашел контору, которая оказывает нелегалам подобные услуги. В конторе сотрудничать с радостью согласились.
«Он поставил мигрантов на миграционный учет вполне установленным порядком, через почту. Как сотрудники ФМС должны были узнать, что не все родственники с этим согласны?» — оправдывается замруководителя ФМС Анатолий Кузнецов.
Второй вариант — когда мошенники получают доступ к паспортным данным вовсе без участия хозяев. Например, из нелегальных баз — сканы паспортов добропорядочных граждан делают на каждом шагу или просто могут сделать, когда вы об этом не будете и знать — например, в пунктах проката. Куда потом могут попасть эти данные, остается только гадать. Известны также случаи, когда в таких схемах участвуют утерянные или краденые паспорта.
В такой схеме, утверждает представитель ФМС, участвуют коррумпированные сотрудники почты, которые отправляют в органы ФМС заявления желающих встать на учет. По существующим правилам, при заполнении бланка на регистрацию (который потом отправляют через почту в ФМС) должен присутствовать собственник жилья, и почтовики должны убедиться в подлинности подаваемых документов.
Например, в одном из почтовых отделений Новосибирска была разоблачена целая преступная группа. Имея ксерокопии паспортов, которые оставляли на почте настоящие квартировладельцы, сибиряки поставили дело липовой регистрации на поток. Они успели зарегистрировать у жителей своего микрорайона несколько сотен гастарбайтеров.
Нелегальная схема вскрылась только после того, как одной из жительниц пришла квитанция штрафа сразу на восьмерых граждан Таджикистана, нарушивших срок пребывания в России.
Новосибирск вообще благодаря своей близости к границе с Казахстаном и прямому транспортному сообщению с республиками Средней Азии давно стал одной из российских «столиц» миграции. Неудивительно, что именно ему принадлежат своеобразные рекорды — в одной из местных квартир было зарегистрировано около 989 мигрантов, в другой — 587. Сейчас по этим эпизодам возбуждены уголовные дела, идет следствие.
В «Почте России», впрочем, заверили РИА Новости, что участие недобросовестных почтовиков в регистрации «мигрантов-невидимок» сильно преувеличено. Например, в 2012 году в Управлении федеральной почтовой службы Москвы было принято около 600 тысяч уведомлений о постановке мигрантов на учет, и «не было выявлено ни одного случая сговора почтовиков с мигрантами».
Нелегальный мир больших возможностей
Между тем наличие липовой регистрации открывает перед ее обладателем широкие перспективы. Например, можно попытаться оформить кредит или сим-карту с постоплатным тарифом — если вы накопите задолженность, счета за нее придут незадачливым владельцам квартиры, адрес которой вы использовали.
Закон «о резиновых квартирах»
Проверить необходимость регистрации
3 января 2014 г. вступил в силу закон “О резиновых квартирах”, официальное название которого звучит как “Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, необходимость принятия данного закона обусловлена значительным количеством “резиновых квартир”, используемых для регистрации граждан, реально проживающих в совершенно других местах:
“Только в 2011 году зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан.”
Бороться с данной проблемой было решено не созданием каких-либо новых процедур и механизмов, а ужесточением ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Среди положений данного закона стоит отметить появившиеся определения фиктивной регистрации, как для граждан России, так и для иностранных граждан, и лиц без гражданства.
Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”)
В Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” было включено сразу два новых определения касательно фиктивной регистрации:
Новая обязанность для нанимателей и собственников
В соответствии с изменениями, внесенными, в Федеральный закон № 109-ФЗ в 2014 г., наниматель (собственник) жилого помещения обязан уведомить орган регистрационного учета о проживании в данном жилом помещении гражданина, не предоставившего в орган регистрационного учета документы для регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Сделать это следует в течение 3х рабочих дней после истечения срока, отведенного гражданину для предоставления соответствующих документов.
Кому разрешено не регистрироваться по месту пребывания
Важно отметить, что в законе выделены случаи, в которых граждане Российской Федерации в праве не регистрироваться по месту пребывания:
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства находится в Москве или в Московской области, и он временно пребывает в Москве или в Московской области;
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства находится в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области, и он временно пребывает в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области.
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту пребывания
Особое внимание стоит уделить изменениям, внесенным в Уголовный кодекс (УК РФ) и Кодекс об административных правонарушениями (КоАП).
Уголовный кодекс был дополнен двумя статьями:
322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
По обоим данным статьям предполагается следующая ответственность:
Штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Изменения в КоАП в связи с принятием “закона о резиновых квартирах 2014”
Поправки, внесенные в КоАП, ужесточают ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) (ст. 19.15).
Если раньше данной статье был предусмотрен штраф в размере от 1,5 до 2,5 тыс. рублей, то с вступлением в силу закона “О резиновых квартирах” штраф увеличился: от 2 до 3 тыс.рублей. А за аналогичное правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс.рублей.
Появились в КоАП и новые меры ответственности за нарушение законодательства в сфере регистрационного учета.
Проживание без регистрации
Статья 19.15.1 предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей; для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей; для юридических лиц – от 250 тысяч до 750 тысяч рублей.
В городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, предусмотренные повышенные штрафы за данное правонарушение:
• от 3 до 5 тысяч рублей для граждан;
• от 5 до 7 тысяч рублей для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц;
• от 300 до 800 тысяч рублей для юридических лиц.
Но при этом законодатель предусмотрел и случаи, в которых граждане РФ освобождаются от административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП.
Среди них случаи, в которых граждане в праве не регистрироваться по месту пребывания в соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ, а также еще 2 важных исключения, а именно:
• если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
• если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Проверить необходимость регистрации
Нарушения правил регистрации граждан
Также появляется нова мера ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении (ст. 19.15.2 КоАП).
Если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то они влекут за собой влечет наложение административного штрафа в следующих размерах:
• для граждан: 2 до 3 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 250 до 750 тысяч рублей.
Статья 19.15.2 КоАП также предполагает ужесточение ответственности за совершение правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге:
• для граждан: 3 до 5 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 5 до 7 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 300 до 800 тысяч рублей.
Освобождаются от ответственности по данной статье супруги, дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
Отдельно в статье 19.15.2 КоАП предусмотрена ответственность для нанимателей и собственников за нарушение нанимателем или собственником сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина в жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – штраф от 4 до 7 тысяч рублей.
Освобождается наниматель или собственник от административной ответственности в случае, если гражданин, о проживании которого он не уведомил орган регистрационного учета, зарегистрирован по месту жительства:
• в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
• в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
• в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
Изначально принимаемые меры, нашедшие свое отражение в новом законе “о резиновых квартирах” должны были быть направлены на борьбу с адресами массовой регистрации, активно используемых трудовыми мигрантами и различными маргинальными элементами.
Но после вступления в силу изменений в законодательстве вопросы у правоохранительных органов могут возникнуть и к гражданам РФ, например, зарегистрировавших у себя дальних родственников или друзей, приехавшим в другой город на работу или учебу, и реально живущих в другом месте. Такие действия теперь могут быть классифицированы как фиктивная регистрация.
Причем проблемы с законом в таком случае возникают у обеих сторон – и у того, кто предоставил жилое помещение, и у того, кто в нем зарегистрировался.
Сказаться “закон о резиновых квартирах” может и на отношениях в сфере аренды жилья. Наймодателям теперь нужно будет следить за регистрацией своих нанимателей в жилом помещении, чтобы не упустить момент уведомления соответствующих органов о новым жильцах. Также появляется риск при сдаче квартиры в аренду лицу, которое в ней жить не планирует, даже если такой наниматель не будет гастарбайтером, а будет, например, проживать по другому адресу в гражданском браке.