что такое рамочные условия
Рамочный договор по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что такое рамочный договор, и в каких случаях он заключается?
Что такое рамочный договор? Это понятие закрепилось в гражданском законодательстве РФ в 2015 г. До этого времени документ использовался в сфере экономических правоотношений в виде организационного соглашения, определяющего общие положения и условия предстоящего контракта. В статье мы поговорим об особенностях применения такого соглашения в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Что такое рамочный договор?
В Гражданском законодательстве есть указание на особую форму соглашений – договоры с открытыми условиями (ст. 429.1 ГК РФ). Стороны до начала работ обговаривают возможные общие условия исполнения обязательств. В таком документе не указывается цена, объект поставки. Ключевым моментом документа является необходимость определить права и обязанности участников сотрудничества. Это и есть рамочный договор (РД). В профессиональной среде прижился термин «рамочник».
Когда у заказчика появляется возможность приобрести товары, работы или услуги, к рамочному договору готовят дополнительный документ – спецификацию (одну или несколько). Также это могут быть отдельные соглашения, заявки, письма. Цена контракта складывается из сумм всех спецификаций.
Приведем пример, когда между заказчиком и организацией заключен РД на поставку определенной группы товаров. Данная группа состоит из нескольких наименований, различающихся между собой. Заказчик затрудняется сразу установить, в какой момент ему понадобится товар, какого наименования и в каком количестве. В этом случае в рамочном договоре стороны отмечают, что при необходимости заказчик отправляет исполнителю заявку с указанием конкретного наименования, цены и объема.
Существенные условия поставки согласуются сторонами не в самом тексте соглашения, а позднее — в дополнительных документах. Этот пример показывает, что такое РД простыми словами, и как стороны взаимодействуют друг с другом.
Если стороны не урегулировали какие-то обязательства в первоначальных документах, то к этим обязательствам будут применяться общепринятые законодательные нормативы. Об этом говорится в ГК РФ.
«Рамочники» бывают на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Область деятельности по таким соглашениям широка: это и организация сотрудничества, и закупка энергоресурсов, и периодическое обслуживание (помещений, сооружений и др.) заказчика.
Несмотря на то, что документ имеет общий вид, в нем обязательно указываются определенные требования:
По форме – это простой письменный договор, не требующий государственной регистрации.
Рамочным называется соглашение, в котором определяются возможности и обязанности сторон, основные правила проведения неоднократно повторяющихся процедур (отгрузка, оплата) и есть возможность конкретизации других положений о сотрудничестве заказчика и исполнителя. Касается это и срока: гражданское законодательство не ограничивает периодичность действия такого контракта (п.4 ст.421 ГК РФ). Если сроки все же необходимо уточнить, то целесообразно воспользоваться локальными контрактными положениями.
Когда используется?
Заблаговременно обсудить условия — это важная часть сделки. Если стороны уже определились по некоторым позициям, но не пришли к общему знаменателю по цене или объемам поставки, то рекомендуется фиксация достигнутых соглашений. Что такое рамочный договор на оказание услуг или поставку продукции? Это базовые договоренности сторон, подтвержденные основные положения сделки и открытые условия для будущих взаимоотношений. Правильным решением будет заключать его как на этапе первоначальной организации, так и на этапе пролонгации обязательств.
На практике это происходит следующим образом. Вы обговорили с заказчиком ключевые условия дальнейшей работы. В ходе исполнения обязательств ряд операций периодически повторяется. Логичным будет однократно заключить соглашение с последующей конкретизацией обязательств по каждой поставке. Это сократит и время, и расходы сторон. У заказчика пропадает необходимость искать поставщика, проверять его благонадежность и качество продукции, проведения закупки. Долгие переговоры становятся не нужны, работа идет быстро, отлажено и без перебоев. В этом и есть главное отличие рамочного договора от обычного: условия работы обсуждены, документы подписаны и распространяются на все последующие сделки. Сторонам больше не нужно многократно встречаться и подтверждать или опровергать установленные требования и положения контракта.
Отличие рамочного договора от иных договоров
Сроки действия
В законе нет упоминания по времени действия «рамочника». Нужно понимать, что стороны, договариваясь заблаговременно о работах, представляют, сколько времени требуется на выполнение конкретных обязательств. Поэтому вопрос стороны урегулируют на свое усмотрение и вносят в договор необходимые им сроки. Если срок истек, а работы не закончены, договор можно продлить по соглашению сторон.
В случае, если стороны не указали в документе срок его действия, то к нему будут применяться нормы ГК РФ. Однако в настоящее время судебная практика по вопросам сроков и условий в РД практически отсутствует. Это объясняется тем, что понятие рамочного договора было внесено в гражданское законодательство относительно недавно.
Как применяется в закупках по 44-ФЗ?
Согласно ч.2 ст.34 44-ФЗ цена контракта является твердой и неизменной величиной и указывается на весь срок исполнения обязательств.
В п.2 ст.42 44-ФЗ упоминается о специальном правиле, которое можно применять в некоторых контрактах, когда невозможно установить объем работ либо услуг. Это следующие категории контрактов:
В таких договорах допускается указание в извещении цены запчастей, цены за единицу услуги или работы и условия об оплате за фактически выполненные обязательства. А также возможно включение в закупочную документацию графика выполнения работ.
Несмотря на всю кажущуюся сложность темы, ее можно изложить вкратце простыми словами. Мы выяснили, что 44-ФЗ требует обязательного указания в договоре цены, количества и объема ТРУ. Однако в некоторых случаях объем и количество могут определяться в ходе исполнения обязательств заявками заказчика.
Если срок договора закончился, а обязательства выполнены не в полной мере, стороны вправе расторгнуть контракт или засчитать фактически выполненные работы.
Заключается ли в рамках 223-ФЗ?
Вопрос неоднозначный, и многие специалисты спорят на эту тему.
В закупках у единственного поставщика по 223-ФЗ дело обстоит иначе. В этом случае заказчик может первоначально не указывать предмет, цену и объемы обязательств, т.е. организация вправе заключить РД с единственным поставщиком (ч.5 ст.4 223-ФЗ). Верным решением будет отметить это в локальном Положении о закупке (ст.3.6 223-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.4.1 223-ФЗ, если стоимость товаров, работ, услуг более 100 тыс. руб. — для обычных и 500 тыс. руб. — для крупных заказчиков, и заказчик не разместил информацию о заключении контракта в ЕИС, то необходимо опубликовать ее в реестре договоров ЕИС. Это правило касается всех дополнительных или отдельных соглашений, заключенных в рамках исполнения первоначального. Прописать данный порядок в положении о закупке остается за заказчиком.
Если требуется осуществить ряд самостоятельных закупок товаров, работ и услуг, каждая из которых не будет выходить за пределы обозначенного лимита, заказчик может заключить РД с конкретным поставщиком. Впоследствии каждая конкретная закупка подлежит конкретизации в рамках отдельных закупок, в процессе которых стороны могут изменяться существенные условия сделки:
Исполнить рамочный договор в рамках 223-ФЗ будет возможно путем составления отдельных соглашений или подачи заявок по определенному предмету закупки.
Ведомство определяет рамочное соглашение как организацию взаимоотношений сторон, их права и обязанности, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которое заключается по итогам конкурентных или неконкурентных процедур. Минфин считает, что заключать рамочные договоры по 223-ФЗ возможно, и информацию о них надлежит размещать в реестре договоров.
Закупки по 223-ФЗ совершаются согласно Положению о закупке (ч.1 ст.2 223-ФЗ), в котором прописываются требования к исполнению обязательств. Таким образом, внесение сведений о рамочном договоре, заключенном путем составления счета в реестр регулируется Положением о закупке.
Правила ведения реестра договоров утверждены Постановлением Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014 г. В данных правилах содержится перечень информации и документов о закупках, которые следует вносить в реестр. В п.2 Правил говорится, что в реестр включается дата заключения договора. Минфин отмечает, что такой датой может быть дата составления или заключения счета.
Включение сведений о результатах исполнения обязательств определено п.33 Порядка, утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.12.2014 № 173н.
Согласно п.2 Правил заказчик вносит в реестр копии рамочного договора и копии счета, в случае если информация о таком договоре подлежит включению в реестр.
Как видно из примеров, единого мнения о правомерности использования рамочного договора по 223-ФЗ в законодательстве нет.
Какой договор считается рамочным и как его применять
Рассмотрим, что понимают под рамочным договором, какие условия в него включить, а также как такой договор применять и какие есть риски при работе по нему.
Что такое рамочный договор
Единого понятия рамочного договора в законодательстве нет.
На практике под ним понимают договор, который заключен на длительный срок, не содержит всех необходимых условий и предполагает их согласование сторонами в будущем.
Например, стороны заключают договор поставки сроком на год. В нем указано наименование товара, согласовано условие о его цене, порядке оплаты, ответственности, порядке разрешения споров и т.д. При этом количество товара, место и срок его доставки определяются исходя из заявок покупателя, принятых поставщиком. Заявки должны быть подписаны сторонами договора и являются неотъемлемой его частью. В таком случае договор поставки считается рамочным.
На заметку
Определение рамочного договора для целей закупок Нацбанком за счет собственных средств содержится в Инструкции от 19.06.2018 N 275.
Какие условия включить в рамочный договор
В рамочный договор обычно включают условия, которые остаются неизменными на протяжении всего взаимодействия сторон:
— порядок согласования условий, которые изначально не указаны в рамочном договоре (открытых условий);
— порядок рассмотрения споров;
— основания и порядок расторжения договора;
— срок действия договора;
— условие о форс-мажоре и др.
Если стороны подписывают рамочный договор хотя бы без одного существенного условия, нужно учитывать следующее. Такой договор не влечет возникновения договорных обязательств между сторонами. Чтобы он «начал работать», стороны должны подписать к нему приложение (допсоглашение и т.п.), из которого в совокупности с рамочным договором можно будет определить все существенные условия.
Как применять рамочный договор
Рамочный договор – это, простыми словами
Рамочный договор часто путают с предварительным. На самом деле они не имеют ничего общего, так как рамочное соглашение считается заключенным и юридически оформленным. Тогда как предварительный договор только обозначает намерение достигнуть консенсуса в поле коммерческих интересов.
Самое главное о рамочном договоре
Не всегда партнеры сразу понимают, какую форму примет их сотрудничество. Особенно актуально это для поставок товаров по заявкам. Покупатель и поставщик заранее не могут знать, какие позиции будут востребованы. Но намерены работать вместе и готовы обговорить условия взаимодействия. В таких случаях заключается рамочный договор.
Простыми словами, он представляет собой соглашение, отражающее:
В нем не указываются такие моменты как:
Поэтому рамочный договор подразумевает обязательное заключение таких видов документов как:
Они будут выполнять уточняющую роль. В них вписываются конкретные сроки и суммы, но условия повторно не указываются. Так как они уже обговорены в рамочном договоре и имеют неизменный характер.
Количество приложений не ограничено. Но регламентирующую функцию в этом вопросе выполняют сроки договора – в их границах приложений может быть сколько угодно. По сути каждая новая поставка требует подписания допсоглашения.
Рамочный договор заключается и с банком. В этой системе он в 90% случаев представлен кредитным соглашением. Что это значит? Банк обязуется открыть клиенту кредитную линию, но в связи с разнообразием финансовых продуктов не готов заранее указать все варианты. В дальнейшем каждый кредит оформляется новым договором в соответствии с условиями рамочного.
Примечательно, что такое определение существует и в международном праве. В этом правовом поле в качестве заинтересованных сторон выступают государства. Рамочный договор определяет взаимодействие по вопросам, конкретизация по которым достигается путем заключения дополнительных протоколов.
Целесообразно подписывать рамочное соглашение, если стороны:
Актуально оно и в обоих перечисленных случаях.
Резюмируя сказанное выше, стоит отметить, что рамочный договор – это, простыми словами, конструкция для фиксации общих условий сотрудничества, нуждающаяся в уточняющих спецификациях. 
Особенности договора
Долгосрочная работа – это главная причина составления рамочного соглашения. Но интересен он и тем партнерам, которые желают оформить деловое сотрудничество, подразумевающее многочисленные и разноплановые отношения.
К особенностям рамочного договора относят следующие факторы:
Вопросы составления и оформления рамочного контракта регламентируется ст. 429.1 ГК РФ. Здесь же указываются его специфические черты.
Реализация рамочного контракта проходит в несколько этапов:
Само соглашение и прилагающиеся к нему дополнения формируют единый комплекс. Его можно представить в виде системы со взаимосвязанными элементами:
Это одна из самых главных особенностей рамочного контракта – в нормативно-правовом контексте он считается неполным. И требует конкретизации.
Несколько слов о структуре
Рамочный договор нередко называют базовым. И он имеет свои правила составления. При их нарушении документ теряет свою силу и может стать убыточным для одной из сторон.
Контракт имеет как стандартные, так и индивидуальные черты. В первую группу попадают следующие разделы:
К специфическим разделам относят условия конкретизации основы. В них включают три важных подраздела:
Уточняющий документ может быть, как односторонним, так и двусторонним. Этот нюанс целесообразно также внести в базу. В противном случае вероятны судебные тяжбы.
Риски рамочного соглашения
Несмотря на то, что данная договорная конструкция выглядит стабильной и надежной, она сопряжена с рядом рисков разного характера. В 98% случаев партнеры совершают одни и те же ошибки:
Каждая ошибка нуждается в разъяснениях.
Игнорирование составления допсоглашения
С первым пунктом вышеприведенного списка хозяйствующие субъекты сталкиваются чаще остальных. Тщательно обговоренные нюансы после заключения рамочного договора так и не облачаются в письменную форму. Ведь в психологии хозяйствующих субъектов консенсус по факту уже достигнут.
Поэтому одна из сторон (или оба партнера) забывает о том, что базовый контракт не несет окончательного характера. Последующие нарушения сроков поставок, оплаты или ассортимента продукции не повлекут за собой ответственность, указанную в основе.
Ошибки оформления
Недочеты при оформлении влекут за собой серьезные потери для обеих сторон. На практике это может выглядеть следующим образом:
Это лишь один из возможных вариантов исхода событий.
Неправильное наименование уточняющего документа
В качестве корректирующего дополнения выступают:
В рамочном контракте название прописывается в точности. Тем более, что каждый вид имеет свои особенности реализации, которые также указываются в базе. Заключение иного типа корректирующего документа юридически не будет иметь никакого отношения к текущему рамочному соглашению. 
Обязательства по исполнению договоренностей
Это самое серьезное упущение компаний. До 99% из них пребывают в уверенности, что отказ от исполнения условий рамочного договора влечет за собой судебную ответственность. На самом деле это не так.
Сам факт подписания рамочного контракта не является обязательным к исполнению без таких уточнений как:
Но даже в таком случае суд может встать на сторону отказывающейся стороны. Чтобы избежать подобных недоразумений, целесообразно дополнять рамочный предварительным договором.
Система рамочных контрактов отвечает современным потребностям бизнеса, но находится на стадии развития. И хотя правовая природа этих конструкция еще несовершенна, они способствуют оптимизации предпринимательской деятельности.
Рамочный договор
Какой закон регламентирует рамочный договор
Рамочный договор появился в 2015 году, его регулирует ст 429.1 Гражданского кодекса. До этого подобное соглашение применялось, но называлось организационным соглашением, которое определяло общие черты будущего полноценного договора.
Рамочник подчиняется принципам гражданского законодательства о свободе договора, действительности договора, требованиям к форме заключения договора. Стороны заключают его на безвозмездной основе, а имущественные обязательства появятся в последующих соглашениях.
Какие требования есть к рамочному договору
В ГК РФ есть только общие требования к рамочному договору. У сторон есть право самим определять все нормы и условия в документе. Договор попадает под понятие рамочного, если в нем прописаны общие контуры соглашения: в нем может не быть наименований товаров или услуг или суммы договора. Общие условия в будущем подлежат уточнению и закреплению с помощью приложений к договору (спецификаций), стороны подписывают их, когда появляется потребность в поставке. Сумма такого договора — это сумма всех приложений.
Но не путайте рамочный договор с предварительным. По предварительному договору стороны обязаны в будущем подписать соглашение на условиях, которые прописаны в предварительном договоре. А если заключен рамочный договор, в будущем стороны только уточняют конкретные условия с помощью приложений к договору.
Зачем нужен рамочный договор
С помощью рамочного договора стороны договариваются о долгосрочном сотрудничестве, об определенных сделках или услугах. Договор заключают на продолжительный срок или на неопределенный набор поставок, услуг и пр.
Часто его заключают, если стороны не могут до начала сотрудничества определить стоимость работ и их объем. Или если стороны имеют намерение сотрудничать, но пока не знают точных сроков поставок и начала работ. Еще такой договор заключают с целью оформить долгие деловые связи по самым разным направлениям: регулярные поставки, работы или услуги.
Преимущество договора в том, что он позволяет заранее обсудить и согласовать условия договора. К тому же их можно гибко менять в зависимости от текущей ситуации: наличия товара, состояния рынка и пр.
Рамочники заключают в таких бизнес-сферах:
Как составить рамочный договор
Вносите в рамочник максимум важного. Чтобы избежать проблем, формулируйте в рамочном договоре важные условия, которые удалось согласовать: санкции за срыв поставок и нарушение сроков, правила приемки, способы определения цены, право одностороннего отказа от договора, порядок предъявления претензий. Тогда в приложении к договору останется прописать конкретику: ассортиментные позиции, число поставок и их сроки, сроки оплаты, цены.
Гарантируйте сотрудничество. Рамочник не служит гарантией заключения приложений. И если контрагент отказывается от сотрудничества, его нельзя принудить к нему, как это происходит в случае с предварительным договором.
Чтобы избежать таких ситуаций, тщательно согласуйте рамочный договор. Например, включите в него пункт, что поставщик должен принимать от покупателя все заявки в пределах определенных сумм. Или, наоборот, покупатель обязуется принимать все товары должного качества от поставщика.
Не забывайте о приложениях. Внимательно составляйте приложения к договору. Часто стороны тщательно согласовывают условия рамочного договора, но при очередной поставке забывают оформить спецификацию, которая по сути и становится основным договором. И тогда при нарушениях одной из сторон просто не будет основания, чтобы призвать ее к ответственности.
Недочеты в оформлении рамочника и приложений тоже могут привести к сложностям.
Установите связь между рамочником и приложениями. Пропишите в рамочнике название документов, в которых вы и другая сторона будете устанавливать недостающие условия договора: приложение, спецификация, заявка, договор поставки. Обратите внимание: некоторые документы требуют подписей двух сторон (договор поставки), а некоторые остаются односторонними (заявка, оферта). При составлении конкретизирующих документов следите, чтобы название строго соответствовало указанному в рамочнике, а еще в каждом приложении пропишите, что оно составляет часть рамочного договора.
Что происходит при расторжении рамочника
Договор прекращает действовать при отказе продлять его или при расторжении — и тогда опирайтесь на нормы по расторжению ГК РФ.
Расторжение рамочника не избавляет стороны от уже существующих обязательств по сделкам, которые закреплены в приложениях к рамочнику. Основной рамочный договор и спецификации к нему — самостоятельные договоры, так что прекращение рамочника не влечет расторжения спецификаций, а только освобождает стороны от обязанности заключать в дальнейшем сделки на условиях рамочника и с привязкой к нему.
Фиксируйте договоренности, ведите учет и сдавайте отчетность в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Сервис избавит вас от рутины: большинство операций автоматизированы. Вы никогда не забудете вовремя заплатить налоги, легко начислите зарплату сотрудникам и сформируете отчетность в несколько кликов. Все новички работают в сервисе бесплатно первые 14 дней.
Что такое рамочный договор в гражданском праве и как его использовать на практике
Рамочные соглашения активно используются в коммерческом обороте. В этой статье я расскажу вам про рамочный договор — что это простыми словами за конструкция такая и с какими сложностями вы можете столкнуться на практике при его применении.
С 1 июня 2015 года в ГК РФ рамочный договор был закреплен наряду с другими договорными конструкциями. Ему посвящена ст. 429.1 ГК. Целью разработчики ставили устранить пробел в регулировании и установить правила использования рамочного договора.
Получилось, если говорить начистоту, не очень. Там и с терминологией не всё в порядке, и с самим регулированием. Начнем с терминологии.
Что из себя представляет рамочный договор
В ст. 429.1 ГК слова «договор с открытыми условиями» стоят в скобках рядом со словами «рамочный договор». Это указывает, что законодатель ставит между ними знак равенства — с его точки зрения это одно и то же. Так ли это?
За рубежом их различают. Рамочный договор там регулирует только условия будущих сделок между сторонами и не порождает обязанности по передаче товара, выполнению работ, оплате и т. д. Договор с открытыми условиями, наоборот, предполагает определенные встречные предоставления, но отдельные его параметры стороны оставляют открытыми, чтобы согласовать их в будущем.
Дальше начинаются тонкости, в которые здесь мы вдаваться не будем. Для тех, кому они интересны в конце статьи я оставил ссылки на дополнительные материалы по теме. Здесь же буду для краткости пользоваться термином «рамочный договор», за исключением случаев, когда речь идет именно о договоре с открытыми условиями.
Итак, что такое рамочный договор?
Согласно п. 1 ст. 429.1 ГК, он определяет общие условия обязательственных взаимоотношений, которые стороны в будущем могут конкретизировать и уточнять путем заключения отдельных документов (договоров, заявок и т. д.)
Пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 уточняет, что он может содержать организационные, маркетинговые и финансовые условия взаимоотношений сторон. Заключение такого соглашения рассчитано на долгосрочное применение.
Конкретизация условий рамочного договора
Особенность рамочного договора в том, что стороны намеренно при его заключении оставляют пробелы, которые собираются уточнить в будущем. На практике наиболее распространены рамочные договоры поставки, перевозки, об открытии кредитной линии, дистрибьюторские договоры.
Восполнить недостающие условия можно разными способами. Исходя из п. 1 ст. 429.1 ГК это может быть:
Давайте разберем каждый.
Конкретизация условий путем заключения соглашения
Конкретизировать открытые условия можно путем заключения дополнительного соглашения,приложения к договору, спецификации и т. п. Это может оформляться:
По этой модели восполнения недостающих условий любая сторона вправе делать заявки, а другая вправе, но не обязана их исполнять.
Здесь мы сталкиваемся с любопытной ситуацией. Часто в рамочном договоре не согласован предмет, а он является объективно (императивно) существенным условием любого договора. Тогда можно ли считать его заключенным договором поставки, подряда и т. д.?
До реформы, когда в ГК еще не было ст. 429.1, судебная практика считала рамочный договор незаключенным до тех пор, пока стороны не согласуют все существенные условия в уточняющем соглашении.
Например, применительно к подряду существенными условиями являются начальный и конечный сроки выполнения работ, цена работы или способ ее определения. Каковы последствия условия рамочного договора о том, что номенклатура и количество собираемого исполнителем оборудования определяются дополнительными соглашениями, а сроки — в Графике выполнения работ?
«Между тем, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия указанных в пунктах 1.2, 1.3 договора дополнительных соглашений и Графика работ, рамочный договор в части подрядных обязательств незаключен» (Постановление Тринадцатого ААС от 15.03.2010 по делу № А56-62888/2009 ).
Но то был далекий 2010 год, может сейчас все изменилось? Нет, с появлением в ГК норм о рамочном договоре ситуация осталась прежней.
Вот, например, в одном из дел АС Дальневосточного округа указал, что нижестоящие суды правильно определили, что договор поставки носит рамочный характер, сослались на ст. 429.1 ГК и далее:
«…дополнительные соглашения, приложения к договору, которыми сторонами были бы согласованы все существенные условия договора поставки, сторонами спора заключены не были, а направленная истцом в адрес ответчика претензия от 23.05.2018 с предложением поставщику письменно подтвердить поставку [. ], по сути, являющаяся офертой применительно к спорной ситуации, последним не акцептована. При такой ситуации суды констатировали отсутствие обязательственных правоотношений по поставке в виду несогласования ее существенных условий (Постановление АС Дальневосточного округа от 11.08.2020 № Ф03-2616/2020 по делу № А59-5078/2018 ).
Еще в одном деле суды также пришли к выводу, что подписанные между сторонами договоры поставки являются рамочными — не содержат условий о наименовании и количестве товара, но предусматривают неоднократную поставку товара, количество которого должно определяться иными документами:
«. установив, что заключенные между сторонами договоры поставки являются рамочными, конкретные условия поставки подлежали согласованию в виде оформления отдельных заказов, определяющих наименование товара, его количество и ассортимент; при этом действий по определению предмета (отсутствие направления заявки на поставку, спецификаци не подписана) стороны не предпринимали, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии между истцом и ответчиком договорных отношений по неподписанным и несогласованным заказам, а также обязанности оформлять заказы по рамочным договорам» (Постановление АС Уральского округа от 13.07.2020 № Ф09-3681/20 по делу № А07-5150/2019 ).
О чем это говорит? Если заключение конкретизирующих соглашений всецело зависит от будущей воли сторон и нет самостоятельных условий, имеющих непосредственный правовой эффект до согласования существенных условий, то рамочный договор нельзя признавать не только договором соответствующего типа (поставка, выполнение работ, оказание услуг), но и вообще самостоятельной сделкой.
Вспомните п. 1 ст. 432 ГК: пока существенные условия договора сторонами не согласованы, договор не является заключенным. До согласования существенных условий правовых последствий по рамочному договору не возникает. Условия, закрепленные в нем, начнут действовать в момент согласования существенных условий в отдельном соглашении.
Однако, рамочный договор может содержать автономные условия организационного характера, которые могут действовать до согласования существенных. Например, заверения об обстоятельствах, оговорка о применимом праве, третейская оговорка и т. п.
Тогда рамочный договор сам по себе порождает для сторон юридические последствия только в части организационных условий. Остальные начнут действовать по согласовании условий существенных в конкретизирующих соглашениях.
Конкретизация условий путем подачи односторонних заявок
Контрагенты могут договориться, что восполнение существенных условий будет осуществляться не путем заключения соглашения, а заявкой одной из сторон.
В рамочном договоре поставке стороны могут согласовать общий перечень товаров с указанием стоимости единицы каждого из них, которые может поставить продавец. Какие из них и в каком количестве будут отгружаться для каждой партии определяются в заявках, направляемых покупателем. С момента получения заявки поставщиком, условие о предмете договора поставки считается согласованным.
Чтобы избежать ситуаций невозможности исполнения, при использовании этого варианта лучше заранее определить пределы, в рамках которых может выражать свою волю сторона, определяя недостающее существенное условие. Для поставки это определение максимального объема товара, который может затребовать покупатель. Если в конкретизации нуждается не только количество, но и наименование товара, следует предусмотреть осуществление отгрузки при условии его наличия на складе поставщика.
В этой модели одна из сторон вправе, но не обязана делать заявки, а другая — обязана их исполнять.
Теперь немного теории. Такой рамочный договор с исполнением по заявкам можно одновременно считать разновидностью опционного договора, о чем пишет, в частности, д.ю.н., профессор Карапетов А. Г. в комментарии к ст. 429.1 ГК (см. том серии #Глосса по договорному праву, ссылка в конце этой статьи).
С одной стороны, договор рамочный, поскольку рассчитан на многократное применение и откладывает точное согласование предмета, а с другой — опционный, т. к. исполнение востребуется односторонним волеизъявлением, к которому сторону нельзя понудить. Выставлять заявку или нет, сторона, которой эта возможность предоставлена, решает самостоятельно.
В судебной практике такого вывода об опционно-рамочном характере договора, восполняемого односторонними заявками, не встречал. Если у вас есть пример, можете написать реквизиты дела в комментариях к статье, будет интересно посмотреть.
Иные способы конкретизации
Среди прочих способов можно отметить конкретизацию условий рамочного договора обязанностью акцепта заявки другой стороны, если закрепленные в ней условия не выходят за очерченные пределы.
В этом случае происходит заключение конкретизирующего соглашения, как в первом варианте, но с одним важным отличием: сторона, которая направляет заявку, получает право требовать заключения соглашения на своих условиях.
Схема немного мудреная. Куда проще и удобнее конкретизация путем подачи односторонних заявок без формальной необходимости акцепта другой стороны. Но иногда такой вариант тоже встречается.
Есть еще одна модель, которую на практике тоже называют рамочной. По ней на одну из сторон возлагается обязанность обеспечить некий минимальный объем заказываемых операций.
Например, покупатель обязан за период действия рамочного договора поставки заказать поставку заранее определенного минимального объема товара, а поставщик обязуется этот товар поставлять. Если в итоге нарастающим итогом покупатель закажет меньше минимума, то будет нести ответственность.
Тут большой вопрос — рамочный ли это договор, если из него следует обязанность покупателя обеспечить отгрузку определенных товаров, а на поставщика возлагается обязанность их поставить? При таких обстоятельствах мы скорее имеем дело с обычным договором поставки, поскольку как такового восполнения каких-либо недостающих условий нет. Предусмотрен конкретный объем отгрузки, пусть он и разбит на несколько партий по усмотрению покупателя.
В то же время, если договор дает возможность дальнейших поставок после отгрузки оговоренного объема товара, то за пределами этого минимума отношения сторон строятся по рамочной модели — либо с конкретизацией соглашениями, либо односторонними заявками. В договоре лучше сразу четко прописать выбранный вариант, чтобы в будущем не возникало разногласий.
И стоит пару слов сказать о возможности, вернее невозможности, урегулирования разногласий по поводу согласования предмета договора, судом. Что может сделать суд, если одна сторона хочет поставки 1 000 единиц продукции, а другая — 5 000 единиц? Ответ прост: ничего. Согласование предмета — это задача не суда, а самих сторон.
Применение рамочных условий
В п. 2 ст. 429.1 ГК РФ установлено такое правило: к отношениям не урегулированным отдельными соглашениями или в случае их незаключения применяются общие условия, содержащиеся в рамочном договоре.
Допустим, стороны согласовали ряд условий, а остальные договорились восполнить в будущем тем или иным способом. До поры до времени эти «законсервированные» условия дожидаются момента конкретизации недостающих условий договора. Когда это происходит, рамочные условия действуют в дополнение к конкретизирующим.
Если два документа содержат противоречащие друг другу условия, применяются более поздние — конкретизирующие.
Но это при условии, что заключены основные соглашения. Аналогичное правило действует и если стороны так и не заключили основные соглашения, но касается это договоров с открытыми условиями, в которых объективные существенные условия (предмет и условия, указанные в законе) заранее согласованы и в конкретизации нуждаются существенные условия субъективного характера.
Стороны могут не заключать дополнительные соглашения по разным причинам. Хотя бы потому, что никак не могут договориться по поводу некоторых условий. Тогда действуют только положения договора с открытыми условиями.
Тем не менее проблема открытых условий по-прежнему остается. Как-то же их нужно установить! Варианта два: либо аналогия закона по ст. 6 ГК РФ, либо передача спора об урегулировании разногласий в суд. С целью применения последнего варианта следует заранее включить такую возможность в соглашение.
Если речь именно о рамочном договоре и не определены объективные существенные условия, в первую очередь, предмет, то ситуация сложнее.
Как применять аналогию закона, когда наименование товара и его количество в рамочном договоре поставке не согласованы? Правильно: никак, потому что отношения между сторонами еще не сложились. Общие условия невозможно ни к чему применить, поскольку вместо предмета — пустое место.
Если в рамочном договоре содержатся организационные условия, тогда эта норма применяется только к ним. Наконец, она применяется, когда в качестве способа конкретизации используется подача односторонних заявок.
На практике встает еще один вопрос: нужно ли в конкретизирующем соглашении или односторонней заявке ссылаться на реквизиты рамочного договора. Ответ прост — если при изучении соглашения не возникает сомнений, что оно имеет не самостоятельный характер, а конкретизирует некий рамочный договор, то отсутствие его реквизитов особого значения не имеет:
«Условия рамочного договора являются частью заключенного впоследствии отдельного договора, если такой договор в целом соответствует намерению сторон, выраженному в рамочном договоре, и иное не указано сторонами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 429.1 ГК РФ). Отсутствие в документе, оформляющем отдельный договор, ссылки на рамочный договор само по себе не свидетельствует о неприменении условий рамочного договора» (п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49).
Отсылка к реквизитам рамочного договора тем самым не является абсолютно необходимой, но все же желательна. При её отсутствии все будет зависеть от толкования обоих соглашений и конкретных обстоятельств дела.
Область практического применения
Рамочный договор — это форма соглашения, в которую можно облечь многие распространенные виды гражданско-правовых договоров: купли-продажи, подряда, оказания услуг.
Например, может быть заключен рамочный договор подряда без указания точной стоимости работ. Или без указания адреса объекта, на котором они будут выполняться. Данные о стоимости, адресе работ могут быть согласованы в сопутствующих документах — сметах, актах, справках и т. д.
Рамочным можно считать договор об открытии кредитной линии — указывается только верхний лимит суммы, которую может затребовать должник.Точная сумма станет известна позднее, когда он затребует ее от банка.
Можно с помощью этой договорной формы «выделить» новый бизнес из уже существующего. В соглашение включаются все необходимые полномочия и возможности.
Появление законодательного регулирования в отношении рамочных договоров оказало влияние на проведение закупок по 223-ФЗ. Конкретизация условий, как мы помним, может происходить путем заключения отдельных договоров.
Для проведения закупок это имеет очень важное значение. Заключение во исполнение рамочного соглашения отдельных договоров является заключением отдельных сделок. А значит отдельных закупок, которые должны соответствовать требованиям 223-ФЗ. Поэтому для закупок такой способ конкретизации не рекомендуется. Лучше использовать односторонние заявки и подробнее прописывать условия в рамочных договорах.
Объемы и стоимость могут конкретизироваться путем указания формулы цены в рамочном соглашении с указанием цены за единицу. Тогда общие объемы могут определяться в процессе исполнения.
На этом все, если есть вопросы по теме статьи, то пишите их в комментариях. Также для более глубокого погружения в тему оставлю здесь список дополнительной литературы.
Если хотите разобраться в других договорных конструкциях, то рекомендую материал об абонентском договоре, норма о котором тоже появилась в результате реформы 2015 года.