что такое профессиональный стандарт медицинского работника
Портал Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования
Деятельность портала координируется НИТУ «МИСиС»
Профессиональные стандарты
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50642
Зарегистрировано в Минюсте России 09 июля 2015 г. N 37941
Зарегистрировано в Минюсте России 08 февраля 2016 г. N 40993
Зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 г. N 42332
Зарегистрировано в Минюсте России 02 июня 2016 г. N 42399
Зарегистрировано в Минюсте России 07 апреля 2016 г. N 41709
Зарегистрировано в Минюсте России 30 ноября 2016 г. N 44496
Зарегистрировано в Минюсте России 14 апреля 2017 г. N 46397
Зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2017 г. N 47554
Зарегистрировано в Минюсте России 10 июля 2017 г. N 47345
Зарегистрировано в Минюсте России 06 июля 2017 г. N 46967
Зарегистрировано в Минюсте России 10 июля 2017 г. N 47346
Зарегистрировано в Минюсте России 20 июля 2017 г. N 47480
Зарегистрировано в Минюсте России 05 июня 2017 г. N 46958
Зарегистрировано в Минюсте России 06 июня 2017 г. N 46966
Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47968
Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47969
Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47946
Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47967
Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2017 г. N 49047
Зарегистрировано в Минюсте России 04 апреля 2018 г. N 50608
Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50593
Зарегистрировано в Минюсте России 26 апреля 2018 г. N 50906
Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50594
Зарегистрировано в Минюсте России 10 августа 2018 г. N 51848
Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50591
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50645
Зарегистрировано в Минюсте России 07 мая 2018 г. N 51002
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50631
Зарегистрировано в Минюсте России 03 апреля 2018 г. N 50603
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50641
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50644
Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50592
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50632
Зарегистрировано в Минюсте России 20 ноября 2018 г. N 52737
Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50643
Зарегистрировано в Минюсте России 17 сентября 2018 г. N 52162
Зарегистрировано в Минюсте России 14 сентября 2018 г. N 52161
Зарегистрировано в Минюсте России 06 декабря 2018 г. N 52902
Зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2018 г. N 52963
Зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2018 г. N 52964
Зарегистрировано в Минюсте России 04 декабря 2018 г. N 52868
Зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2019 г. N 53895
Зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2019 г. N 53898
Зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2019 г. N 53897
Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2019 г. N 55209
Зарегистрировано в Минюсте России 06 мая 2019 г. N 54566
Зарегистрировано в Минюсте России 15 апреля 2019 г. N 54375
Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2019 г. N 54305
Зарегистрировано в Минюсте России 07 марта 2019 г. N 53998
Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2019 г. N 54301
Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2019 г. N 54300
Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2019 г. N 54303
Зарегистрировано в Минюсте России 12 апреля 2019 г. N 54366
Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2019 г. N 54304
Зарегистрировано в Минюсте России 15 апреля 2019 г. N 54376
Профессиональные стандарты
Материал опубликован 22 января 2018 в 10:59.
Обновлён 22 января 2018 в 11:01.
Профессиональные стандарты позволяют четко определить набор знаний и умений, необходимый для осуществления действий, соответствующих определенным трудовым функциям в зависимости от должности.
Кроме того, помимо квалификационных требований в характеристики обобщенных трудовых функций в части обязательных требований в процессе применения утвержденных профессиональных стандартов, все компетенции, перечисленные в стандарте в разделе знаний, умений и навыков являются
В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 (далее – Правила), проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.
Минздрав России согласно Правилам как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, согласовывает разработанный проект профессионального стандарта.
Утверждение профессионального стандарта осуществляется Минтрудом России на основании экспертного заключения Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее – Национальный совет) с рекомендациями о его одобрении.
По состоянию на 19.01.2017 приказами Минтруда России утверждены 21 профессиональных стандартов для специалистов в области здравоохранения и 18 профессиональных стандартов одобрены Национальным советом для утверждения Минтрудом России, которые в настоящее время готовятся Минтрудом России к регистрации в Минюсте России.
Здравоохранение
Здравоохранение
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 144н
Специалист в области медико-профилактического дела
Приказ Минтруда России от 25.06.2015 N 399н
Младший медицинский персонал
Приказ Минтруда России от 12.01.2016 N 2н
Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)
Приказ Минтруда России от 10.05.2016 N 226н
Приказ Минтруда России от 10.05.2016 N 227н
Приказ Минтруда России от 09.03.2016 N 91н
Специалист по изготовлению медицинской оптики
Приказ Минтруда России от 03.11.2016 N 607н
Приказ Минтруда России 27.03.2017 N 306н
Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)
Приказ Минтруда России от 21.03.2017 N 293н
Специалист по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 432н
Специалист по валидации (квалификации) фармацевтического производства
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 434н
Специалист в области управления фармацевтической деятельностью
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 428н
Специалист по промышленной фармации в области контроля качества лекарственных средств
Приказ Минтруд России от 22.05.2017 N 431н
Специалист по промышленной фармации в области обеспечения качества лекарственных средств
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 429н
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 427н
Специалист по промышленной фармации в области производства лекарственных средств
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 430н
Приказ Минтруда России от 05.06.2017 N 470н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 613н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 611н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 610н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 612н
Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья
Приказ Минтруда России от 07.11.2017 N 768н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 138н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 135н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 140н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 136н
Врач по паллиативной медицинской помощи
Приказ Минтруда России от 22.06.2018 N 409н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 132н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 131н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 141н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 134н
Специалист в области клинической лабораторной диагностики
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 145н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 142н
Врач скорой медицинской помощи
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 133н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 139н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 137н
Приказ Минтруда России от 31.10.2018 N 684н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 143н
Специалист по медицинской реабилитации
Приказ Минтруда России от 03.09.2018 N 572н
Приказ Минтруда России от 27.08.2018 N 554н
Приказ Минтруда России от 20.11.2018 N 712н
Специалист по медицинскому массажу
Приказ Минтруда России от 26.11.2018 N 744н
Приказ Минтруда России от 26.11.2018 N 743н
Приказ Минтруда России от 12.11.2018 N 698н
Приказ Минтруда России от 29.01.2019 N 49н
Приказ Минтруда России от 29.01.2019 N 51н
Приказ Минтруда России от 29.01.2019 N 50н
Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 337н
Приказ Минтруда России от 17.06.2019 N 413н
Приказ Минтруда России от 11.02.2019 N 69н
Врач ультразвуковой диагностики
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 161н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 139н
Приказ Минтруда России от 11.02.2019 N 68н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 142н
Врач функциональной диагностики
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 138н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 140н
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 14.07.2021 N 471н
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 154н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 141н
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 160н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 477н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 482н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 469н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 474н
Медицинская сестра/медицинский брат
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 475н
Медицинская сестра по реабилитации
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 476н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 471н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 470н
Специалист по организации сестринского дела
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 479н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 480н
Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 473н
Специалист по судебно-медицинской экспертизе со средним медицинским образованием
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 472н
Врач по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 478н
Специалист по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся в образовательных организациях
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 481н
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 349н
Внимание! Стандарт действует до 01.09.2027
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 2н
Фельдшер скорой медицинской помощи
Внимание! Стандарт действует до 01.09.2027
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 3н
Внимание! Стандарт действует до 01.09.2027
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 4н
Внимание! Стандарт действует до 01.09.2027
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 5н
Внимание! Стандарт действует до 01.09.2027
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 6н
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 358н
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 359н
Специалист в области медико-профилактического дела со средним медицинским образованием
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 348н
Внимание! Стандарт действует до 01.09.2027
Приказ Минтруда России от 19.04.2021 N 262н
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 360н
Специалист в области медицинской микробиологии
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 08.06.2021 N 384н
Специалист в области медицинской оптики и оптометрии
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028
Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 347н
Что такое профессиональный стандарт медицинского работника
в Министерстве юстиции
29 ноября 2017 года,
регистрационный N 49047
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
от 7 ноября 2017 года N 768н
Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья
Содержание
3.1. Обобщенная трудовая функция «Ведение статистического учета в медицинской организации»
3.2. Обобщенная трудовая функция «Организационно-методическая деятельность и организация статистического учета в медицинской организации»
3.3. Обобщенная трудовая функция «Управление структурным подразделением медицинской организации»
3.4. Обобщенная трудовая функция «Управление организационно-методическим подразделением медицинской организации»
3.5. Обобщенная трудовая функция «Управление процессами деятельности медицинской организации»
3.6. Обобщенная трудовая функция «Управление медицинской организацией»
I. Общие сведения
Управление организацией здравоохранения
(наименование вида профессиональной деятельности)
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Обеспечение деятельности организации здравоохранения, направленной на укрепление общественного здоровья и совершенствование управления медицинской организацией
Руководители учреждений, организаций и предприятий
Руководители служб в сфере здравоохранения
Отнесение к видам экономической деятельности:
Деятельность больничных организаций
Медицинская и стоматологическая практика
Деятельность в области медицины прочая
(наименование вида экономической деятельности)
II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)
Обобщенные трудовые функции
Ведение статистического учета в медицинской
Статистический учет в медицинской организации
Оказание медицинской помощи в экстренной форме
Организационно-методическая деятельность и организация статистического учета
Организация статистического учета в медицинской организации
в медицинской организации
Ведение организационно-методической деятельности в медицинской организации
Оказание медицинской помощи в экстренной форме
Управление структурным подразделением медицинской организации
Организация деятельности структурного подразделения медицинской организации
Планирование деятельности структурного подразделения медицинской организации
Контроль деятельности структурного подразделения медицинской организации
Оказание медицинской помощи в экстренной форме
Управление организационно-
методическим подразделением
Анализ и оценка показателей деятельности медицинской организации
Управление ресурсами медицинской организации
Взаимодействие с руководством медицинской организации и структурными подразделениями медицинской организации
Планирование, организация и контроль деятельности организационно-методического подразделения медицинской организации
Разработка и внедрение системы менеджмента качества в медицинской организации
Оказание медицинской помощи в экстренной форме
Управление процессами деятельности медицинской организации
Проектирование и организация процессов деятельности медицинской организации
Управление ресурсами по обеспечению процессов деятельности медицинской организации
Менеджмент качества процессов медицинской организации
Оказание медицинской помощи в экстренной форме
Управление медицинской организацией
Управление ресурсами медицинской организации, взаимодействие с другими организациями
Организация деятельности медицинской организации
Менеджмент качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации
Стратегическое планирование, обеспечение развития медицинской организации
Оказание медицинской помощи в экстренной форме
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
Ведение статистического учета в медицинской организации
Происхождение обобщенной трудовой функции
Заимствовано из оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Возможные наименования должностей, профессий
Приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрирован Минюстом России 18 марта 2013 г., регистрационный N 27723), с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 01 августа 2014 г. N 420н (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2014 г., регистрационный N 33591).
Требования к образованию и обучению
Требования к опыту практической работы
Особые условия допуска к работе
Сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»
Сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Управление сестринской деятельностью»
Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Отсутствие ограничений на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации
Приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» (зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2013 г., регистрационный N 27918), с изменениями, внесенными приказами Минздрава России от 31 июля 2013 г. N 515н (зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2013 г., регистрационный N 29853), от 23 октября 2014 г. N 658н (зарегистрирован Минюстом России 17 ноября 2014 г., регистрационный N 34729) и от 10 февраля 2016 г. N 82н (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2016 г., регистрационный N 41389).
Статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 1, ст.3; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 27, ст.2878; 2008, N 30, ст.3616; 2011, N 49, ст.7031; 2013, N 48, ст.6165; N 52, ст.6986; 2015, N 29, ст.4356).
Статья 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2010, N 52, ст.7002; 2012, N 14, ст.1553; 2015, N 1, ст.42; N 29, ст.4363).
Соблюдение врачебной тайны
Соблюдение клятвы врача
Соблюдение принципов врачебной этики и деонтологии в работе с пациентами (их законными представителями), коллегами
Соблюдение требований охраны труда и пожарной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка
Знание законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в том числе прав граждан в сфере охраны здоровья
Профессиональное развитие специалиста
С целью профессионального роста, обеспечения соответствия квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды предусмотрено обучение по программам дополнительного профессионального образования (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) в следующих формах:
— тренинги в симуляционных центрах;
— использование современных дистанционных образовательных технологий (образовательный портал и вебинары);
— участие в съездах, конгрессах, конференциях, мастер-классах;
— участие в системе непрерывного медицинского образования
Статья 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст.6724; 2013, N 27, ст.3477, 3459; N 30, ст.4038; N 48, ст.6165; 2014, N 23, ст.2930; 2015, N 14, ст.2018; N 29, ст.4356).
Что такое профессиональный стандарт медицинского работника
Коренков Г.П. Центр изучения проблем здравоохранения
В редакцию журнала поступают многочисленные вопросы от руководителей медицинских организаций, сотрудников кадровых служб и оргметодотделов по поводу внедрения профессиональных стандартов в области здравоохранения. Больше всего вопросов о сроках их внедрения.
Что такое профессиональный стандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации[1], необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (статья 195.1 ТК РФ).
Какие профессиональные стандарты для работников здравоохранения существуют в настоящее время?
На момент подготовки данной публикации для системы здравоохранения было утверждено 20 профессиональных стандартов[2]:
1. Специалист в области медико-профилактического дела (утв. приказом Минтруда России от 25.06.2015 N 399н);
2. Младший медицинский персонал (утв. приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н);
3. Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик) (утв. приказом Минтруда России от 10.05.2016 N 226н);
4. Врач-стоматолог (утв. приказом Минтруда России от 10.05.2016 N 227н);
5. Провизор (утв. приказом Минтруда России от 09.03.2016 N 91н);
6. Специалист по изготовлению медицинской оптики (утв. приказом Минтруда России от 03.11.2016 N 607н);
7. Врач-педиатр участковый (утв. приказом Минтруда России 27.03.2017 N 306н);
8. Врач-лечебник (врач-терапевт участковый) (утв. приказом Минтруда России от 21.03.2017 N 293н);
9. Специалист по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 432н);
10. Специалист по валидации (квалификации) фармацевтического производства (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 434н);
11. Специалист в области управления фармацевтической деятельностью (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 428н);
12. Специалист по промышленной фармации в области контроля качества лекарственных средств (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 431н);
13. Специалист по промышленной фармации в области обеспечения качества лекарственных средств (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 429н);
14. Провизор-аналитик (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 427н);
15. Специалист по промышленной фармации в области производства лекарственных средств (утв. приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 430н);
16. Врач-офтальмолог (утв. приказом Минтруда России от 05.06.2017 N 470н);
17. Врач-биохимик (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2017 N 613н);
18. Врач-биофизик (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2017 N 611н);
19. Врач-кибернетик (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2017 N 610н);
20. Врач-оториноларинголог (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2017 N 612н).
В настоящее время работа по разработке профессиональных стандартов в здравоохранении продолжается.
Какими нормативно-правовыми актами необходимо пользоваться при разработке и применении профессиональных стандартов в медицинских организациях?
Профессиональные стандарты разрабатываются и применяются в соответствии со статьями 195.2 и 195.3 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584. В указанном постановлении рассмотрены особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными или муниципальными учреждениями (а это большинство медицинских организаций).
В дополнение к этим документам были подготовлены:
— информация Минтруда России от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда»;
— письмо Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов».
Когда должны применяться профессиональные стандарты, а когда их применение не обязательно?
Зачем вообще разрабатываются и принимаются профессиональные стандарты?
Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством. Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.
Где можно ознакомиться с содержанием профессиональных стандартов? Как узнавать о планах разработки (актуализации) профессиональных стандартов, о внесении изменений в профессиональные стандарты или принятии новых профессиональных стандартов?
Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах Минтруда России (http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же сайтах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.
Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах правовой информации.
Будут ли отменены ЕТКС и ЕКС?
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходить в течение достаточно длительного периода.
Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?
Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:
— согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
— согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.
Распространяется обязательность применения требований профессиональных стандартов на всех работодателей или только на государственные и муниципальные организации?
Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.
Что касается государственных и муниципальных организаций, то учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (услуг), данным организациям следует провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год.
Утвержденные Минтрудом России профессиональные стандарты являются нормативными правовыми актами. Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Означает ли данная норма, что содержащиеся в профессиональных стандартах требования являются обязательными для применения?
Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, требования профессионального стандарта являются обязательными.
При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае, в части требований применяются данные нормативные правовые акты.
Требования профессионального стандарта должны быть прописаны в трудовом договоре и должностной инструкции работника в полном объеме или могут быть какие-либо допущения?
Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ и должностные обязанности работников, при этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.
Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.
Обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут.
Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), и даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.
По вопросам соответствия работников требованиям к образованию и стажу, содержащимся в профессиональных стандартах, обращаем внимание, что данные требования являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.
Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Должны ли работники привести свою квалификацию с требованиями профессиональных стандартов?
Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Какие санкции будут применяться за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов?
ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:
— согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
— согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.
Таким образом, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.
В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.
Заключение
Из анализа действующих в настоящее время нормативно-правовых документов в области применения профессиональных стандартов и разъяснений Минтруда России можно сделать следующие выводы:
— профессиональные стандарты носят рекомендательный характер, за исключением случаев, когда выполняются работы, предполагающие компенсации, льготы либо ограничения, установленные ТК РФ или иными нормативно-правовыми актами РФ;
— профессиональные стандарты в части требований к квалификации работников государственными или муниципальными медицинскими организациями могут применяться поэтапно на основе утвержденных с учетом мнений представительных органов работников (профсоюзов) планов по организации применения профессиональных стандартов.
Таким образом, можно работать спокойно в плановом режиме без опасения штрафных санкций, но помнить, что, скорее всего, полный переход на профессиональные стандарты в здравоохранении все-таки состоится. О любых изменения в этой сфере мы оперативно проинформируем наших читателей.
Источник: журнал «Главный врач»