Разгосударствление и приватизация — не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия:
Под разгосударствлением следует понимать процесс упразднения государственного монополизма, формирование многоукладной смешанной экономики, её децентрализации, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой — форм и содержание отношений собственности. В свою очередь, разгосударствление непосредственных отношений собственности можно свести к трем основным взаимосвязанным аспектам; во-первых, к созданию многообразных типов хозяйств; во-вторых, к преобразованию хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождение их от административно-командного диктата; в-третьих, к приватизации, то есть передача в распоряжение коллективов и отдельных граждан части государственной собственности. Следовательно, приватизацию следует рассматривать как одну из форм разгосударствления. Однако разгосударствление возможно и без приватизации. В этом случае происходит не смена собственника, а процесс децентрализации в пределах государственного управления собственностью.
Разгосударствление может принимать принципиально различные формы, которые можно классифицировать по ряду признаков: допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих; осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков; техники продаж; видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности.
Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Обратный процесс называется национализацией, или муниципализацией.
приватиза́ция
1. перевод имущества из государственной собственности в частную ◆ Приватизация завода
Что такое собственность? Это принадлежность вещей определенным лицам, а также отношения, которые возникают в связи с принадлежностью имущества. То есть собственность — это одновременно и юридическая, и экономическая категория.
Юридическая собственность — это право на принадлежность вещей. Состоит из права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Собственность как гражданско-правовой институт — это совокупность юридических норм, которые направлены на регулирование экономических отношений собственности методами гражданского права.
Собственность в экономике — это общественные отношения в рамках принадлежности, раздела и передела объектов собственности. Важны именно фактические отношения — кто действительно контролирует объект собственности и принимает решения о его использовании, распоряжается им, а не формальное право по документам.
Экономическое содержание собственности раскрывается через владение, управление и контроль.
Собственность — базовый экономический институт, который существует с тех пор, как у людей появились первые вещи и такие понятия, как «мое» и «чужое».
Мы узнали основные определения собственности, теперь перейдем к ее видам.
Формы собственности в экономике
Современная рыночная экономика — это экономика со смешанной собственностью. Поэтому закон признает различные виды собственности, в том числе смешанные.
О формах собственности подробно говорят в старших классах на уроках обществознания. Мы же рассмотрим только основные классификации.
Формы собственности в РФ разделяют на следующие виды:
Государственная федеральная — природные богатства, включенные в хозяйственный оборот, средства производства, информация, то есть все то, что находится в ведении и распоряжении государства и под его ответственностью.
Государственная региональная — все то же самое, переданное субъектам Федерации.
Муниципальная собственность, которая находится в ведении местных органов самоуправления.
Частная — собственность граждан и юридических лиц.
Собственность общественных организаций.
С точки зрения правового регулирования собственность можно разделить на такие группы:
Классификация форм собственности по правовому режиму:
Виды собственности по численному признаку:
Субъекты и объекты собственности
Субъектом собственности называют собственника, которому принадлежит имущество. Субъектами собственности могут быть отдельный человек, группа людей (семья, трудовой коллектив, население территории), государство и его органы управления, народ страны.
По законам РФ, субъектами собственности могут быть физические и юридические лица, муниципальные образования, Российская Федерация и ее субъекты.
Объекты собственности — это имущество, на которое распространяется право собственности. Объектами собственности могут быть факторы производства и готовая продукция: земля, недвижимость, деньги, ценные бумаги, товары и другие материальные ценности.
По российским законам, некоторые субстанции не могут быть объектами права собственности. Например: воздушное пространство, дикие животные.
Нематериальные результаты интеллектуальной деятельности в России нельзя считать объектами права собственности. Интеллектуальная собственность на произведения искусства, компьютерные программы и другие объекты входит в исключительные права.
В таблице перечислили примеры субъектов и объектов собственности.
Субъекты собственности
Объекты собственности
Трудовой коллектив предприятия
Органы управления всех уровней
Земля, земельные участки, площади, угодья
Деньги, валюта, ценные бумаги
Основания права собственности
Право собственности — совокупность правовых норм, которые закрепляют присвоенность вещей отдельным лицам и коллективам.
В России основания приобретения права собственности можно разделить на первоначальные и производные.
Право собственности возникает:
Основания для прекращения права собственности: отказ собственника от права собственности, гибель или уничтожение имущества.
Человек может быть принудительно лишен права собственности по суду — в счет погашения обязательств, при конфискации, изъятии, принудительном выкупе.
По законам РФ, право собственности включает три составляющих: право владения, пользования и распоряжения вещью. Узнаем больше про суть права собственности.
Содержание права собственности: владение, пользование и распоряжение
Право собственности действует все время существования имущества. Юридическое содержание собственности реализуется через владение, пользование и распоряжение (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).
Владение — это фактическое обладание имуществом. Право владения значит, что вещь можно удерживать в собственном владении, обладать ею. Например, у гражданина есть в собственности автомобиль, и он имеет право сохранять этот автомобиль любое количество времени.
Пользование — это извлечение полезных свойств из имущества, например доходов. Например, гражданин имеет право ездить на собственном автомобиле, возить пассажиров и грузы или ничего не возить, может разобрать автомобиль на запчасти, а может просто поставить в гараж.
Распоряжение — это возможность изменить состояние, назначение, юридическую принадлежность имущества: продать, подарить, передать по наследству, сдать в аренду. Например, гражданин может продать автомобиль, может по доверенности дать его на время другу, может подарить машину кому-то или завещать детям.
Эти права тесно взаимосвязаны и только в комплексе составляют юридическое содержание собственности.
Право собственности может быть ограничено при условиях, которые предусмотрены законом, при нарушении чужих прав и при осуществлении своих прав с намерением причинить вред.
Способы прекращения и приобретения права собственности:
Национализация — передача собственности из частных рук в руки государства.
Приватизация — передача собственности государства отдельным гражданам или создаваемым ими юрлицам.
В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.
Первым нормативным актом в этой области стал закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый 3 июля 1991 года. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Указ президента РФ Бориса Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода государственной собственности в частную.
Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 года, когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации. Программа разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 года президент Российской Федерации подписал Указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации».
Согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 млн вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.
Законодательство 1990-х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий. Приватизационные чеки попали на экономически малоэффективные предприятия, многие ЧИФы обанкротились, были ликвидированы.
За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тыс магазинов, ресторанов, кафе, предприятий служб быта). К концу 1994 года в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился.
Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 года «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года».
На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны.
Обеспечить недостающую часть поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 года президент подписал указ «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности». В декабре того же года состоялись аукционные торги. Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 трлн рублей.
В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 года общее число приватизированных предприятий достигло 126 793.
Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.
Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ» от 21 июля 1997 года (вступил в силу 2 августа 1997 года, действовал до 2002 года). Другие исследователи считают нужным «продлить» денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 года.
На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества». Приватизация осуществляется на плановой основе. По действующему закону, ее планирование отнесено к компетенции Правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму. Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.
За десять лет приватизации (1993-2003) российская казна получила от продажи 145 тыс госпредприятий 9,7 млрд долларов. На тот момент в России оставалось порядка 705 неприватизированных объектов.
Вместе с тем, социальное недовольство в обществе переделом собственности в результате приватизации, наличие нарушений как в механизме приватизации (прежде всего это касается предприятий, перешедших под контроль крупных финансово промышленных групп в результате залоговых аукционов), так и недостаточная эффективность работы приватизируемых предприятий, дали основания для дискуссий среди экономистов и политиков о пересмотре результатов приватизации.
Материал подготовлен на основе информации из открытых источников
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.
Разгосударствление и приватизация — не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия:
Содержание
Экономическая эффективность
Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность экономической сферы, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле слова.
Приватизация, обобществление производства и собственность
В общем случае приватизация не связана напрямую с проблемой формы собственности. Понятие собственности имеет два значения. С юридической точки зрения собственность это владение имуществом или в обыденном смысле, само имущество. С другой стороны, в экономическом смысле понятие собственности включает в себя всю совокупность экономических отношений общества. Собственность как общественное отношение не только дает определенные права, но и накладывает обязательства на собственника по отношению к обществу и предполагаемому выразителю его интересов — государству. Отношения собственности никак не ограничиваются формальной передачей её из рук государства в руки негосударственных структур или частных лиц. Например, можно говорить о приватизации земли в условиях как наличия, так и отсутствия понятия юридической частной собственности на землю.
Реприватизация
РЕПРИВАТИЗАЦИЯ — возврат в частную собственность ранее выкупленных или национализированных (конфискованных) предприятий, земельных участков, банков) акций ценных бумаг и т.д., обратный переход к приватизированной собственности, т.е. возврат в частную собственность той государственной собственности, которая возникла в результате национализации.
История
В 1980-х в Великобритании правительство М. Тэтчер активно приватизировало угольную промышленность страны.
Массовая приватизация после крушения социалистического лагеря
В 1990-х годах, после крушения социалистической системы в странах т. н. «социалистического лагеря» развернулась бурная приватизация всех секторов экономики, бывших до этого практически в 100 % государственном владении. Начиная с 1989 г. в странах Центральной и Восточной Европы были приватизированы более 70 тыс. государственных предприятий. Это, в тот период, вызвало массовую безработицу, сокращение зарплат, усилило коррупцию.
См. также
Примечания
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Приватизация» в других словарях:
ПРИВАТИЗАЦИЯ — (privatization) Процесс продажи находящейся в государственной собственности компании (См.: национализация (nationalization) частным предпринимателям. Приватизация может проводиться как по политическим, так и по экономическим причинам.… … Финансовый словарь
Приватизация — – процесс перехода прав собственности на предприятия либо имущество от государства частным юридическим или физическим лицам. Приватизация – явление, появившееся задолго до нашего времени. Считается, что еще в Древней Греции в частным управлении… … Банковская энциклопедия
Приватизация — (privatization) Процесс продажи находящейся в государственной собственности компании (cм.: национализация (nationalization) частным предпринимателям. Приватизация может проводиться как по политическим, так и по экономическим причинам.… … Словарь бизнес-терминов
Приватизация — (privatization) Передача государственной собственности частному сектору путем продажи или на договорной основе. После некоторых нерешительных и мелких экспериментов в годы правления Хита (1970–74 гг.) приватизация в Великобритании в крупных… … Политология. Словарь.
приватизация — — [http://www.eionet.europa.eu/gemet/alphabetic?langcode=en] приватизация Передача государством прав собственности наимущество частным лицам и группам лиц. Реализуется путем продажи или безвозмездной передачи. В истории российской… … Справочник технического переводчика
Приватизация — (privatization) передача государством прав собственности наимущество частным лицам и группам лиц. Реализуется путем продажи или безвозмездной передачи.В истории российской приватизации, начавшейся еще в советское время, можно выделить три этапа:… … Экономико-математический словарь
ПРИВАТИЗАЦИЯ — (от лат. privatus частный) передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных… … Большой Энциклопедический словарь
ПРИВАТИЗАЦИЯ — [ Словарь иностранных слов русского языка
ПРИВАТИЗАЦИЯ — (privatization) Передача в частную собственность и под частный контроль активов или предприятий, ранее находившихся в государственной собственности. Приватизированные активы могли находиться в собственности государства или местных органов власти … Экономический словарь
ПРИВАТИЗАЦИЯ — (от латинского privatus частный), передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций,… … Современная энциклопедия
Именная карта банка для детей с крутым дизайном, +200 бонусов
Закажи свою собственную карту банка и получи бонусы
План урока:
На сегодняшний день все материальные блага, созданные руками человека, обязательно кому-либо принадлежат. Фабрики и заводы, многоэтажные дома, трамваи и самолеты, автомобили – все это чье – либо имущество. Имущество – это материальная или духовная ценность, совокупность вещей, которые являются чьей-либо собственностью.
Что такое собственность, что значит быть собственником
Пример. Алексей Иванович ехал зимой на машине и не справился с ее управлением, так как дорога была очень скользкой. Его машину занесло вправо, и Алексей Иванович врезался в забор жилого дома. Этот забор, как и дом, принадлежит семье Петровых, то есть является их собственностью. По закону, Алексей Иванович обязан возместить ущерб семье Петровых, нанесенный их собственности.
Таким образом, государство защищает право собственности – совокупность всех имущественных прав, благодаря которым владелец может совершать со своей собственностью любые действия, не выходящие за рамки закона. Государство защищает собственника от посягательств других людей на его имущество. Эти посягательства могут совершаться преднамеренно, или в силу влияния обстоятельств.
Пример 1. Карманный вор ежедневно ездит в метро и ворует деньги и кошельки из сумочек, портмоне, карманов пассажиров. Сначала вор внимательно изучает внешний вид пассажиров, наблюдает за ними, чем они заняты, а затем берется за свое «ремесло». Однажды карманного вора задержали на месте преступления, и теперь он будет отвечать по закону за посягательства на право собственности пассажиров метро.
Пример 2. Саша и Дима друзья. Однажды Саша попросил Диму дать ему свой планшет, на некоторое время. Дима без колебаний одолжил свой планшет другу на две недели. Саше не повезло, за день до возвращения планшета другу он нечаянно уронил гаджет на кафельный пол, отчего разбился экран. Дима, конечно, расстроился из-за повреждения экрана, но не стал предъявлять претензий своему другу, так как понимал, что все произошло случайно, помимо его воли.
Над любыми вещами и ценностями, находящимися в собственности владельца, он может совершать разнообразные действия, которые установлены законом в трех основных правах:
Пример. Александр Иванович имеет в собственности квартиру, даже когда он уедет отдыхать за границу, за ним сохранится его право владения этим видом имущества. Поэтому Александр Иванович может не бояться, когда он уедет в его квартиру никто не имеет права вселиться или проникнуть без его разрешения.
Пример 1. Семья Кузнецовых владеет дачным участком. Эта земля в собственности Кузнецовых приносит им очевидную пользу: они выращивают на участке картошку, морковь, лук, помидоры и арбузы. Кузнецовы любят питаться натуральной, выращенной собственными силами продукцией, поэтому редко покупают магазинные овощи.
Таким образом, право пользования подразумевает использование полезных свойств имущества, как для личных потребительских целей, так и для занятия предпринимательской деятельностью (деятельностью направленной на получение прибыли).
Бывший владелец вещи, утративший право пользования, уже не имеет возможности распоряжаться этим материальным объектом по своему усмотрению. К примеру, если человек вынужден был отдать свою квартиру за долги по кредиту, он утрачивает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Он не может уже проживать в квартире, сдавать ее в аренду или продать эту недвижимость.
Многообразие видов собственности
В зависимости от того, что собой представляет имущество, выделяют следующие виды собственности:
В основном имущественные отношения между людьми складываются на основе материальной собственности, однако другие виды собственности также имеют большую ценность, защищаются государством.
В зависимости от того, кому принадлежит имущество, выделяют следующие виды собственности:
Пример. В Советском Союзе в обществе преобладала государственная и колхозно-кооперативная собственность: все заводы, фабрики, предприятия, магазины являлись достоянием всего общества, государства. Объектами частной собственности отдельных граждан являлись их заработная плата, личные вещи. Квартиры, в которых проживали советские граждане, считались собственностью государства, жильцам было запрещено сдавать свои квартиры в аренду или каким-либо образом извлекать из них прибыль.
Сегодня право пользования, владения и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан, в полном объеме обеспечивается и защищается государством.
Все виды государственной собственности также как частная и муниципальная, защищаются законом.
Национализация собственности
В некоторых случаях может осуществляться переход государственной собственности в частные руки и наоборот, переход частной собственности во владение государства.
Термин! Национализация – это мера экономического воздействия, которая применяется правительством при необходимости, заключается в изъятии собственности у частных лиц и ее передачи в собственность государства. Национализация частной собственности происходит помимо желания граждан, в некоторых случаях им возмещают часть стоимости от изъятого имущества, но зачастую собственность передается безвозмездно. Политика национализации может быть направлена на благие цели: преодоление государством экономического и продовольственного кризиса, развитие отечественной промышленности, ликвидацию олигархии (концентрации собственности в руках богатейших людей страны).
Пример. В России в 1917 году началась национализация земли, она изымалась из собственности частных лиц: буржуазии, дворян-помещиков, разбогатевших крестьян-собственников. Этот процесс сопровождался массовыми убийствами и расправами над собственниками, сопротивлявшимися действиям властей.
Сегодня национализация может быть осуществлена, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, если этого требуют национальные интересы (наиболее значимые цели национального государства).В этом случае гражданам будет возмещена часть стоимости их имущества.
Приватизация
Приватизация собственности представляет собой процесс обратный национализации, при этом, она имеет свои особенности. Суть приватизации- в переходе государственной собственности к частным лицам, с целью повышения эффективности рыночной экономики. Чаще всего объектами государственной приватизации становятся промышленные предприятия, жилье (дома, квартиры), земельные участки. Частное лицо, за определенную плату получает часть имущества государства, которое теперь переходит в пожизненное владение гражданина.
Процесс приватизации должен происходить под строгим надзором государства, по плану приватизации, тщательно проверенному экономистами. Если этот процесс проводить быстро и бессистемно, наступят неблагоприятные последствия. Государственное имущество будет распределено между гражданами неравномерно, в обществе возникнет сильная поляризация доходов между бедными и богатыми. Кроме того, появится большое число безработных, лишенных своих рабочих мест, вследствие продажи государственных предприятий в частные руки.
Пример. Начавшаяся в первой половине 90 годов приватизация в России, не только не улучшила состояния экономики в государстве, но и привела к резкому увеличению безработицы, падению уровня жизни в стране.Все потому, что программа приватизации не была тщательно продумана, была реализована в короткие сроки
