что такое плебисцит в древнем риме

ПЛЕБИСЦИТ

Прак­ти­ка про­ве­де­ния плебисцита как все­об­ще­го оп­ро­са на­се­ле­ния воз­ро­ди­лась в хо­де ре­во­люционных войн Фран­ции конца XVIII века. В 1791 году Фран­ция ан­нек­си­ро­ва­ла город Авинь­он, на­хо­див­ший­ся под управлением Ва­ти­ка­на, а его жи­те­лям бы­ло пред­ло­же­но вы­ска­зать­ся на плебисците за или про­тив при­сое­ди­не­ния к Фран­ции. Плебисциты не­од­но­крат­но про­во­ди­лись в XIX-XX веках для оп­ре­деле­ния при­над­леж­но­сти той или иной спор­ной тер­ри­то­рии к пре­тен­до­вав­шим на них го­су­дар­ст­вам (в ча­ст­но­сти, при при­со­еди­не­нии Си­ци­лии, Не­апо­ля и не­ко­то­рых др. об­лас­тей к Сар­дин­ско­му ко­ро­лев­ст­ву в хо­де фор­ми­ро­ва­ния еди­но­го итал. го­су­дар­ст­ва в 1860 году, при при­сое­ди­не­нии в том же го­ду к Фран­ции Са­войи и Ниц­цы, при при­сое­ди­не­нии на­хо­див­ших­ся под юрис­дик­ци­ей Шве­ции островов Вар­фо­ло­мея к Фран­ции в 1877 году). По­сле окон­ча­ния первой ми­ро­вой вой­ны, со­глас­но ре­ше­ни­ям Па­риж­ской мир­ной кон­фе­рен­ции 1919-1920 годов, был про­ве­дён ряд плебисцитов на спор­ных тер­ри­то­ри­ях в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем но­вых го­су­дарств в Ев­ро­пе. Так, в ре­зуль­та­те Вар­мин­ско-Ма­зур­ско­го плебисцит 1920 года и Верх­не­си­лез­ско­го плебисцит 1921 года не­ко­то­рые тер­ри­то­рии ос­та­лись в пре­де­лах Гер­ма­нии, а ряд др. тер­ри­то­рий был при­со­еди­нён к вновь об­ра­зо­ван­но­му Поль­ско­му государству. Кро­ме то­го, в 1935 году про­ве­дён плебисцит в Саа­ре и эта тер­ри­то­рия пе­ре­да­на от Фран­ции герм. Треть­ему рей­ху. В 1957 году, по­сле но­во­го плебисцита, Са­ар во­шёл в со­став Фе­де­ра­тив­ной Рес­пуб­ли­ки Гер­ма­ния.

В других ис­то­рических си­туа­ци­ях плебисциты сыг­ра­ли роль ин­ст­ру­мен­тов не­по­сред­ст­вен­ной или пря­мой де­мо­кра­тии. Так, в Чи­ли в 1988 году про­ве­дён плебисцит, по ито­гам ко­то­ро­го боль­шин­ст­во гра­ж­дан вы­ска­за­лось про­тив даль­ней­ше­го пре­бы­ва­ния А. Пи­но­че­та на по­сту пре­зи­ден­та, и он вы­ну­ж­ден был по­ки­нуть этот пост, со­гла­сив­шись на про­ве­де­ние в стра­не де­мо­кра­тических пре­зи­дент­ских вы­бо­ров.

В современную эпо­ху по­ня­тие плебисцит ста­ло прак­ти­че­ски то­ж­де­ст­вен­ным по­ня­тию «ре­фе­рен­дум».

Источник

Значение слова плебисцит

Словарь Ушакова

2. Всенародное голосование, устраиваемое для решения каких-нибудь особенно важных вопросов, то же, что референдум.

Политическая наука: Словарь-справочник

1) один из видов народного голосования. В международных отношениях применяется при опросе населения территории о ее принадлежности к тому или иному государству (см. также Референдум);

2) в Др. Риме постановление, принимаемое собраниями плебеев.

Античность от А до Я. Словарь-справочник

Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

всенародный опрос населения посредством голосования, разновидность референдума в целях выявления мнения по общему и значительному вопросу. Результаты такого опроса не имеют обязательной юридической силы, но должны учитываться в процессе принятия решений соответсвующими органами государственной власти.

Энциклопедический словарь

Словарь Ожегова

ПЛЕБИСЦИТ, а, м. (спец.). Опрос всего населения для решения особо важного вопроса, референдум. Провести п.

| прил. плебисцитарный, ая, ое и плебисцитный, ая, ое.

Словарь Ефремовой

Энциклопедия Брокгауза и Ефрона

(Plebiscitum, plebei scitum). — П. в римском государственном праве называлось постановление, вотированное корпорацией плебеев без участия патрициев и предложенное одним из плебейских магистратов. Такие постановления должны были вотироваться в особых плебейских собраниях (concilia plebis). Они не требовали Senatus auctoritas (утверждения сената) и до 287 г. были сами по себе обязательны лишь для плебеев, а не для всего народа (populus). Возникновение П. относится к той эпохе, когда началась открытая борьба сословий патрицианского и плебейского, т. е. к началу V в. до Р. Хр., когда плебеи для ограждения своих прав создали трибунат и организовали собственные собрания (concilia), сперва по куриям, а с 471 г. — по трибам. С этого времени П. сделались орудием оппозиции плебеев против патрициев, которых только необходимость заставила примириться с новым положением дела. Ограничиваясь первоначально сферой чисто плебейских сословных интересов, П. постепенно захватили в свой круг государственно-правовые вопросы, касавшиеся всего народа. С III в. до Р. Хр. слово П. стало употребляться все реже и реже, заменяясь словом lех, и к I в. до Р. Хр. вовсе вышло из употребления. По мнению Ланге, первым П., имевшим законодательную силу и фактически признанным патрициями, был П. 494 г., определивший права плебеев как самостоятельного сословия и давший им неприкосновенных защитников в лице трибунов. В 471 г., с учреждением народных собраний по трибам, был обнародован второй (по Моммзену — первый) важный для плебеев закон — об избрании плебейских магистратов. Последовавший затем ряд П., направленных к тому, чтобы расширить права угнетенного сословия, быстро подвинул вперед дело плебеев, принудивших враждебную им партию если не юридически, то фактически признавать законную силу принятых плебсом постановлений. Особенно важное значение древние историки (Ливий, Дионисий) придавали закону Валерия и Горация (449), который принципиально определил законную силу и, вероятно, компетенцию П., признав их общеобязательными не только для плебеев, но и для всего народа. Закон 449 г. встретил, по-видимому, энергичный отпор со стороны патрициев, и хотя плебеям удалось за это время провести несколько П., имевших большое политическое значение (см. Плебеи), однако в 339 г. в законе диктатора Публилия Филона понадобилось повторение закона 449 г. о всеобщей обязательности П. Последний шаг в освобождении П. от сенатского veto сделал диктатор Гортензий законом 289 г., в котором в третий раз встречаются слова: ut plebiscita Universum populum tenerent. С этих пор П. были уравнены в силе с остальными законами (leges). В 88 г. до Р. Хр. Сулла временно возобновил старый закон о подчинении трибунских рогаций предварительному отзыву сената, но Помпей в 71 г. вернул П. их законодательную силу. Отрывочность и неясность известий, а также противоречия, встречающиеся у древних исследователей этого вопроса (историков и юристов), заставили новейшую историографию отнестись к нему со строгой критикой; единогласия по этому предмету между исследователями его до сих пор не установилось. Формальности, которыми обставлялось проведение П., были те же, что и для других законов. До 471 г. П. вотировались в куриатных собраниях, а с этого года — в трибных concilia, в обоих случаях под председательством плебейских трибунов, или эдилов. По праву в concilia plebis могли участвовать лишь плебеи, но de facto участвовал весь народ. Предварительные ауспиции были необязательны, но строго соблюдались auspi c ia caelestia во время самых собраний. Местами собраний служили forum (comitium), Капитолий, а также часть города вне Померия. Днями плебейских собраний были до 286 г. nuudinae, а позднее — обычные dies comitiales. Ср. Th. Mommsen, «R ömische Forschungen» (Берлин, I т., 1864); его же, «R ö misches Staatsrecht» (Лпц., III т., 1887); Lange, «R ömische Altertü mer» (B., I и II тт., passim, 1876, 1879); Ihoe, «Die Entwickelung d. r ö m. Tributcomitiea» («Rhein. Mus.» XXVIII, т. 1873); Tophoff, «De lege Valeria Horatia, Publilia, Hortensia» (Падерборн, 1852); Ptaschnik, «Die Publilische Rotation», в «Zts. f ü r d. Oesterr. Gymn.» (B., XVII т., 1866); его же, «Die Centuriatgesetze von 305 und 415 u. с.» (там же, XXI т., 1870); его же, «Lex Hortensia» (там же, XXIII т., 18 72); Henné s, «Das dritte Valerisch-horatische Gesetz und seine Wiederholungen» (Бонн, 1880); Soltau, «Die G ü ltigkeit der Plebiscite» (Берлин, 1884); Borgeaud, «Histoire de Pl é biscite» (Женева, 1887); Виллемс, «Римское государственное право» (Киев, 1 ч., 18 88).

П. в международном праве впервые был применен также в эпоху французской революции: жителям Авиньона было предоставлено (1791) высказаться в пользу или против присоединения к Франции. Подача голосов производилась открыто, под надзором трех французских комиссаров, из которых один на вопрос, будет ли гарантирована безопасность вотирующих, отвечал: «опасности нет для тех, которые будут вотировать за присоединение, но я не отвечаю за головы тех, кто будет голосовать за папу». С такими же гарантиями производились П. по вопросу о присоединении Савойи (1792) и Бельгии (1793). В 1860 г. к П. вновь прибегли итальянские революционеры, когда вопрос шел о присоединении к Сардинии Тосканы, Пармы, Модены, потом Неаполя; здесь свобода подачи голосов везде была полная. П., в том же 1860 г. доставивший Франции Савойю и Ниццу, был организован Наполеоном III и велся по французской системе. В 1866 г. Венеция была уступлена Италии, в 1870 году к ней присоединен Рим, также на основании П. Последний случай применения П. имел место в 1877 г., когда Швеция уступила Франции о-в Варфоломея. Все П. при отчуждении территории можно разделить на две группы: 1) когда государство, присоединяющее к себе территорию, либо вполне уверено в исходе П., либо мало в нем заинтересовано (тогда при П. оставляется вотирующим свобода голосования) и 2) когда государство не уверено в успехе, но сильно в нем заинтересовано; тогда производится сильнейшее давление на голосующих, обращающее П. в комедию или фарс. Ср. St ö rk, «Option und Plebiscit» (Лпц., 1879); Soltau, «Die G ü ltigkeit der Plebiscite» (Б., 1894); Ладыженский, «О П. в международном праве» (М., 1883); Faustin-Неliе, «Les constitutions de la France» (П., 1880). В беллетристической форме, но исторически совершенно верное изображение П. 1870 г. и его последствий представляет рассказ Эркмана-Шатриана: «История П.» («Сочинения», СПб., 189 7, I).

Источник

Плебисцит

Рефере́ндум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомленностью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Содержание

Плебисцит

Виды референдумов

В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.

При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса (например, в США проект поправки к конституции США должен быть представлен Штатам после голосования в Конгрессе, при котором за нее должно быть отдано 2/3 голосов в каждой Палате, а потом не менее 3/4 Штатов должны ее ратифицировать. [1] ).

Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Древний Рим

В Древнем Риме референдум (плебисцит) — постановление, принимаемое собраниями плебеев (до 417 года до н. э. по куриям, потом по трибам).

Возник в начале V века до н. э. в период сословной борьбы патрициев и плебеев. Плебисцит не утверждался сенатом, и сначала его соблюдение было обязательным только для плебеев.

Превращение плебисцита в постановление, обязательное для всего народа, связывают с законом Валерия и Горация (449 год до н. э.), с законом Публия (339 год до н. э.) или с законом Гортензия (287 год до н. э.).

С III века до н. э. понятие «плебисцит» постепенно выходит из употребления и заменяется понятием «закон».

Референдумы в России

Впервые понятие всенародного референдума появилось в Конституции СССР 1936 года — в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик».

Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме приняло участие 75,44 % граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76,4 % участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года.

В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента Российской Федерации. В нём приняло участие 75,09 % граждан России, из них 69,85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Россиской Федерации был избран Борис Ельцин.

25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного совета РФ, прошёл референдум, на который были вынесены четыре вопроса. В референдуме приняли участие 64,51 % избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66 % голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» — 53,04 %. За досрочные выборы президента высказалось 49,49 %, за досрочные выборы народных депутатов — 67,16 % от числа проголосовавших, но менее половины от общего числа избирателей. В итоге внеочередных выборов не проводилось, а Верховный Совет РФ был разогнан 4 октября 1993 года с применением бронетехники, по приказу президента Ельцина.

12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло «всенародное голосование» по проекту Конституции России. Этот плебисцит был назван всенародным голосованием, чтобы обойти требование действовавшего на тот момент закона «О референдуме РСФСР» об изменении Конституции лишь большинством от общего числа избирателей. В голосовании участвовало 54,79 % избирателей, из них 58,42 % поддержало новый Основной закон, который действует по настоящее время.

Конституция Российской Федерации

Действующая Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).

Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. Однако сами уставы не должны приниматься путём референдума, так как это противоречит статье 66 Конституции РФ. В главе о конституционных поправках и пересмотре Конституции предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3).

Закон России о референдуме

В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.

Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.

На референдумы не могут выноситься вопросы изменения статуса субъектов федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания; принятия и изменения федерального бюджета; введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Практика проведения референдумов в современной России

На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.

2003 г. — Референдум в Чечне.

Согласно федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» [2] вопрос об образовании нового субъекта Российской Федерации подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. Так, в 2003—2007 в ряде регионов прошли референдумы об объединении регионов.

Источник

Римский плебисцит: Прообраз европейской конституции

Руины Древнего Рима

Более двух столетий продолжалось противостояние патрициев и плебеев в Древнем Риме. Плебс, низшее сословие свободных жителей Рима, стремился к уравнению в правах с патрициатом, родовой аристократией.

В 366 году до н.э. плебей был впервые избран консулом. Плебс получил также допуск в Сенат. А десять лет спустя один из плебеев даже стал диктатором. В Римской республике человек, по предложению сената назначавшийся на эту должность, объединял в своем лице высшую военную и гражданскую власть на срок, не превышающий шесть месяцев.

Казалось, все свидетельствовало о фактической консолидации интересов патрициев и плебеев. Тем более, что частые войны требовали напряжения сил всех римлян, и патрициям не оставалось ничего другого, как идти навстречу плебеям. Однако это была лишь видимость уступок…

Борьба за равноправие

Уход плебеев из города

Сразу после опубликования нового законопроекта плебеи приняли решение уйти из Рима в знак протеста и, таким образом, парализовать хозяйственную жизнь города. Этот демонстративный уход простолюдинов за городскую черту (он вошел в анналы римской истории как «сецессия плебеев») можно условно сравнить с современной всеобщей забастовкой.

Город опустел. Работы, которые каждодневно должны были выполняться в Риме, остановились. Трудиться стало некому. Возмущенный плебс собрался на холме Яникул, что на правом берегу Тибра. Сегодня здесь простирается римский район Трастевере.

Решения плебса обретают силу закона

Когда посланники плебеев предстали перед патрициями и предъявили им свой законопроект, сообщив, что вернутся в город лишь после того, как этот закон будет принят, ответ патрициев был практически предрешен. Чтобы не допустить экономического упадка Рима, патриции согласились на все условия плебса.

Именно эти плебисциты и послужили прообразом тех референдумов и опросов граждан, которые проводятся сегодня во многих демократических государствах Европы и являются, пожалуй, важнейшим инструментом прямого участия народа в процессе принятия политических решений.

Плебисциты, обретшие в 287 году до н.э. законодательную силу, положили конец сословной борьбе в Риме и одновременно способствовали процветанию города.

Авторы: Маттиас фон Хельфельд / Наталия Королева
Редактор: Глеб Гаврик

Серия «Мы европейцы»

Морское сражение при Саламине

В 480 году до н.э. греческий флот атаковал военные корабли персов и одержал победу в крупнейшем в истории Древнего мира морском бою. Это создало предпосылки для процветания как Греции, так и всей Европы. (30.03.2009)

Архив

Бонн представляет культуру варваров

Контекст

Он вошел в историю как император Священной Римской империи. И остался в памяти не только как «рыжебородый» правитель, но и как человек, воплощающий собой идеалы рыцарства. (05.04.2008)

Фигура римского императора Константина Великого противоречива. Он закрепил в Европе христианство и ратовал за терпимость, однако всю жизнь оставался язычником и крайне жестоко расправлялся с конкурентами. (02.07.2007)

Владения римского цезаря в низовьях великой немецкой реки

Уникальный археологический парк на Нижнем Рейне принадлежит к числу туристических достопримечательностей, посещение которых входит в «обязательную программу» путешествия по стране. (11.11.2006)

Древний Рим в Лейпциге

Великолепие архитектуры античного Рима иллюстрирует крупнейшая в мире панорама в Лейпциге. По словам ее создателя, посетителям должно казаться, что 1700 лет назад он просто сфотографировал город с холма. (26.11.2005)

Источник

Плебисцит

Полезное

Смотреть что такое «Плебисцит» в других словарях:

ПЛЕБИСЦИТ — (ново лат., от лат. plebs, plebis народ). 1) решение, постановление простого народа. 2) во времена цервой французской республики, это название давалось всем предложениям, которые были представляемы на утверждение народа. 3) всенародное… … Словарь иностранных слов русского языка

плебисцит — а, м. plébiscite m. <лат. plebiscitum народное решение. 1. В древнем Риме закон или решение, принятое собранием плебеев. БАС 1. 2. Один из видов всенародного голосования, устраиваемого для решения каких л. особенно важных вопросов. Провести… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

ПЛЕБИСЦИТ — (латинское plebiscitum), один из видов народного голосования. В международной практике плебисцит проводится при опросе населения о выборе гражданства (оптации) при передаче территории одного государства другому … Современная энциклопедия

плебисцит — референдум, голосование, опрос Словарь русских синонимов. плебисцит сущ., кол во синонимов: 3 • голосование (10) • … Словарь синонимов

Плебисцит — (латинское plebiscitum), один из видов народного голосования. В международной практике плебисцит проводится при опросе населения о выборе гражданства (оптации) при передаче территории одного государства другому. … Иллюстрированный энциклопедический словарь

ПЛЕБИСЦИТ — (лат. plebiscitum, от plebs простой народ и scitum решение, постановление) опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории. В некоторых странах (напр., во Франции) считается синонимом референдума. С формально… … Юридический словарь

Плебисцит — лат. plebiscitum, от plebs простой народ и scitum решение постановление всенародное голосование, обычно проводимое для решения судьбы определенной территории. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

ПЛЕБИСЦИТ — (лат. plebiscitum от plebs простой народ и scitum решение, постановление), 1) в Др. Риме постановление, принимаемое собраниями плебеев.2) Один из видов народного голосования. В международных отношениях применяется при опросе населения территории… … Большой Энциклопедический словарь

ПЛЕБИСЦИТ — ПЛЕБИСЦИТ, плебисцита, муж. (от лат. plebiscitum букв. решение народа) (полит.). 1. В древнем Риме закон, принятый собранием плебеев по трибам (ист.). 2. Всенародное голосование, устраиваемое для решения каких нибудь особенно важных вопросов, то… … Толковый словарь Ушакова

ПЛЕБИСЦИТ — ПЛЕБИСЦИТ, а, муж. (спец.). Опрос всего населения для решения особо важного вопроса, референдум. Провести п. | прил. плебисцитарный, ая, ое и плебисцитный, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

Источник