Что такое федеральная служба безопасности
История создания
(7) 20 декабря 1917г. постановлением Совета Народных Комиссаров для борьбы с контрреволюцией и саботажем в Советской России была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). Ее первым председателем был назначен Ф.Э.Дзержинский. На этом посту он находился до 6 февраля 1922г. С июля по август 1918г. обязанности председателя ВЧК временно исполнял Я.Х. Петерс
6 февраля 1922г. ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР.
2 ноября 1923г. Президиум ЦИК СССР создал Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Председателем ГПУ и ОГПУ до конца своей жизни (20 июля 1926г.) оставался Ф.Э.Дзержинский, которого сменил В.Р.Менжинский, возглавлявший ОГПУ до 1934г.
10 июля 1934г. в соответствии с постановлением ЦИК СССР органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР. После смерти Менжинского работой ОГПУ, а позднее и НКВД с 1934 по 1936гг. руководил Г.Г.Ягода. С 1936 по 1938гг. НКВД возглавлял Н.И.Ежов. С ноября 1938 до 1945гг. руководителем НКВД был Л.П.Берия.
6 мая 1991г. председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин и председатель КГБ СССР В.А.Крючков подписали протокол об образовании в соответствии с решением Съезда народных депутатов России Комитета государственной безопасности РСФСР, имеющего статус союзно-республиканского государственного комитета. Руководителем его был назначен В.В.Иваненко.
Телефон доверия:
(495) 224-2222 (круглосуточно)
107031, г.Москва,
ул.Большая Лубянка, дом 1
Небольшой экскурс в историю
20 декабря 1917 года была организована Всероссийская чрезвычайная комиссия при совете Народных комиссаров и возглавил ее впервые Феликс Эдмундович Дзержинский, памятник которому стоит на Лубянке.
Далее ВЧК очень много раз переименовывали в ГПУ, ОГПУ, ГУГБ НКВД, НКГБ СССР, МГБ и, наконец, в 1954 году появился всесильный Комитет государственной безопасности (КГБ), который просуществовал до 1991 года.
Дальше появилась Федеральная служба контрразведки, а уже в 1996 году служба приобрела то самое название, которое с ней и по сей день – Федеральная служба безопасности (ФСБ).
Структура ФСБ
Служба контрразведки – из самого названия понятно, что они пресекают деятельность иностранных разведок на территории Российской Федерации.
Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом.
Департамент военной контрразведки – курирует Министерство обороны, Генштаб, Росгвардию и МЧС.
Служба экономической безопасности – смотрит за гособоронзаказом и вообще за движением бюджетных денежных средств в Российской Федерации, а также за ее пределами.
Служба оперативной информации и международных связей – эта служба, которая работает за пределами Российской Федерации, так называемые «легальные разведчики», те люди, которые трудятся в посольствах различных стран под дипломатическим прикрытием.
Государственная защита свидетелей и оперативное сопровождение расследования уголовных дел.
Это очень приблизительный список служб, поскольку исчерпывающих источников нет, и эти службы постоянно меняются.
Внутри этих служб находится достаточно много департаментов и управлений: Следственное управление, Оперативно-розыскное, Авиаотряд, Медобслуживание, Учебные центры, Центр специальных назначений и так далее.
Это очень большая структура, численность сотрудников которой, естественно, засекречена.
Чтобы было сразу понятно, финансирование Федеральной службы безопасности идет закрытой строкой в бюджете и не разглашается, мы не знаем, сколько мы тратим на свою безопасность, и это нормальная практика, так заведено во всех странах.
Фактически, все, что касается госбезопасности, все это находится в ведении данной службы.
Права ФСБ
Если говорить на простом языке, то можно сказать очень просто – они могут практически всё. Могут задержать без предъявления обвинения и закон это позволяет, могут не пустить адвоката, могут применять не только спецсредства и спецтехнику, но и тяжелое вооружение, могут оцеплять территории, изымать те или иные предметы и ценности без согласия на это владельца, могут проводить негласное наблюдение, слежку, прослушку и все это без санкций судов. Всё ради безопасности.
Надо сказать, что в последнее время Федеральная служба безопасности показывает удивительную гибкость в плане реакции на вызовы нашего времени.
Нужно понимать, что в современных реалиях за безопасность приходится платить, и платить дорого, не только копейкой, когда мы платим налоги, но и платить своими свободами. К сожалению, пока дело выглядит именно таким образом.
По данным Генпрокуратуры в 2019 году Федеральной службой безопасности расследовано всего лишь пять тысяч уголовных дел. Всё это позволяет собрать там действительно профессионалов.
Спенцзназ ФСБ
История создания
Флаг Федеральной службы безопасности Российской Федерации
До апреля 1995 года на территории РФ действовала федеральная служба контрразведки. После принятия Б. Ельциным закона № 40 формирование стало федеральной службой безопасности Российской Федерации. Должностные обязанности служащих, структура центрального аппарата были полностью идентичны ФСК. Разница заключалась в появлении двух управлений — следствия и спецопераций, а также преобразования секретариата в управление делами.
Вторая масштабная реорганизация ведомства произошла в 2004 года. Департаменты заменили службы, заместителей директоров стало не 12, а 4. Общевойсковая оливковая форма военнослужащих заменена на черную в 2006 г.
Нормативное регулирование
Функции и полномочия федеральной российской службы безопасности прописаны в законодательстве страны. Ведомство осуществляет:
Направления деятельности
На основании ст. 8 ФЗ № 40 представители службы безопасности Российской Федерации занимаются внутренней защитой страны по нескольким направлениям:
- контрразведка; борьба с террористическими группировками, отдельными террористами; разведка; противостояние опасным преступным формам; охрана государственной границы; информационная безопасность; борьба с коррупцией.
Контрразведывательная деятельность
Борьба с преступностью и терроризмом
Контрразведывательное обеспечение финансово-кредитной отраслью, а также предотвращение организованной преступности, контрабанды, торговли наркотиками осуществляет Управление «К».
Разведка
Служба также наделена полномочиями ОРД — может расследовать и вести дела в рамках законодательства РФ. В 2017 году Госдума приняла законопроект о возможности расследования фсбшниками преступления судей, адвокатов, прокуроров и следователей.
Внутриведомственные проверки
Полномочиями внутреннего аудита, отслеживания морального облика сотрудников и поиском перебежчиков наделена контрольная служба. Она состоит из 5 управлений — инспекторского, финансово-экономического, контрольно-ревизионного, обеспечения информации, управления собственной безопасности.
Пограничная деятельность
- защитой и охраной госграницы; предупреждением незаконного пересечения; контролем выполнения юрлицами и гражданами пограничного режима; контролем правильности прохождения пропускных пунктов; обеспечением экономической безопасности пограничных территорий; охраной морской акватории на территории ОЭЗ и континентального шельфа; охраной рыб — анадромных, трансграничных, мигрирующих видов.
Обеспечение информационной безопасности
- создания условий для безопасности информации государства, его научно-технической отрасли; применения криптографических средств для расшифровки данных; устранения хакерских атак на государственные сайты; обеспечения безопасности систем информации, телекоммуникации, шифрования и спецсвязи на территории страны и за ее пределами; лицензирования и сертификации организаций, работающих с гостайной.
Все полномочия управления устанавливаются ФЗ № 40.
Структура органов ФСБ
Структура органов федеральной службы безопасности
Контрразведка состоит из:
СЗКСиБТ
Служба, обеспечивающая защиту конституционного устройства страны и борьбу с терроризмом, включает:
Научно-техническая служба ведомства представлена:
Экономической безопасностью Российской Федерации занимаются:
СОИиМС
В состав службы оперативного информационного контроля и международных связей включены:
Кадровая работа находится в ведении управлений спецрегистрации, кадрами, организационного планирования.
Служба обеспечения деятельности
Состоит из финансово-экономического управления, 12 Центра (МТО) и отдела капстроительства.
Служба контроля
Включает управления — инспекторское, информационного обеспечения розыскных операций и контрольно-ревизионное.
Погранслужба
СКР находится под началом В. Меньщикова, СЗКСиБТ — А. Седова, СОИиМС — С. Беседы, СЭБ — С. Королева, НТС — А. Фетисова, СОКР — Е. Ловырева. Службу обеспечения безопасности курирует М.Шекин, контрразведчиков — Ю. Игнащенков, пограничников — В. Проничев.
Специальные подразделения
Альфа
Занимается освобождением заложников, обезвреживанием террористов, захватом преступников, транспорта, зданий, штурмовыми операциями. Сформирован в 1974 году и до 1985 года работал в условиях сверхсекретности. Наименование «группа А» получил в 1991 году. Изначально комплектовался сотрудниками КГБ в количестве не более 40 человек.
На сегодня состоит из спецподразделений — взрывников, снайперов, связистов, управленческих отделов. Они дислоцируются на территории Москвы, Хабаровска, Екатеринбурга, Краснодара.
Вымпел/Управление «В»
Впервые задействован в период Афганской войны для разведывательной и диверсионной работы. Вымпеловцы также занимались борьбой с терроризмом, освобождением заложников, захватывали стратегические объекты или искали их слабые места в рамках учений.
В настоящее время сформирован из контрразведывательных подразделений. Занимается антитеррористическими операциями, остальная деятельность защищена гостайной.
Служба спецопераций сформирована в 1999 году из представителей 12 отдела экономической контрразведки и 3 отдела службы, специализирующейся на борьбе с преступностью и бандитизма. ССО выполняет задачи, аналогичные задачам Альфы и Вымпела.
Особенности кадрового состава 
Чтобы дослужиться до офицера, необходимо отучиться в академии Службы безопасности Российской Федерации или военном вузе.
Самый строгий отбор у спецназовцев. Им нужны бойцы-профессионалы в одной из отраслей спецподготовки, с боевым опытом и военным образованием. В Центр специального назначения могут попасть выпускники учебных заведений Минобороны, внутренних войск МВД, пограничной службы или Рязанского училища.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)
Федеральная служба безопасности — единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.
Свою историю органы безопасности России ведут c Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), которая была образована в соответствии с Декретом Совнаркома от 20 декабря (7 декабря по старому стилю) 1917 года. Ее первым председателем был назначен Феликс Дзержинский.
С 1917 года органы безопасности неоднократно реорганизовывались и меняли название. В 1922 году ВЧК было преобразовано в Государственное политическое управление (ГПУ), в 1923 году было создано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ). В 1934 году органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР, который в феврале 1941 года был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности (НКГБ). В июле 1941 года НКГБ СССР и НКВД СССР вновь были объединены в единый наркомат — НКВД СССР. В апреле 1943 года был вновь образован Наркомат государственной безопасности СССР. В 1946 году НКГБ был преобразован в Министерство государственной безопасности (МГБ). В 1953 году Министерство внутренних дел и Министерство государственной безопасности были объединены в единое МВД СССР. В 1954 году был создан Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР. В ноябре 1991 года президент СССР подписал закон, на основании которого КГБ СССР был упразднен и на переходный период на его базе созданы Межреспубликанская служба безопасности и Центральная служба разведки СССР (в настоящее время — Служба внешней разведки РФ).
24 января 1992 года было образовано Министерство безопасности РФ на базе упраздняемых Межреспубликанской службы безопасности и Агентства федеральной безопасности РСФСР (в мае-ноябре 1991 года — Комитет государственной безопасности РСФСР, имевший статус союзно-республиканского государственного комитета).
В декабре 1993 года Министерство безопасности было упразднено, создана Федеральная служба контрразведки (ФСК).
Новейшая история органов безопасности России начинается с 3 апреля 1995 года, когда президент РФ Борис Ельцин подписал закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», на основании которого Федеральная служба безопасности (ФСБ) является правопреемником ФСК.
ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Органы Федеральной службы безопасности осуществляют контрразведывательную деятельность; борьбу с терроризмом; борьбу с преступностью; разведывательную деятельность; пограничную деятельность; обеспечение информационной безопасности. Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.
ФСБ России имеет право осуществлять внешние контакты со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры РФ.
Осуществляется активное взаимодействие органов безопасности с зарубежными партнерами по линии таких международных структур и институтов, как ООН, «Группа восьми», Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совет государств балтийского моря, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Совет Россия — НАТО, Конференция руководителей специальных служб тюркоязычных государств.
Органы государственной безопасности РФ в 2014 году предотвратили нанесение государству ущерба от коррупционных действий в размере около 142 миллиардов рублей, было возбуждено свыше пяти тысяч уголовных дел по преступлениям коррупционного характера, в том числе 1590 дел в отношении сотрудников госкорпораций и компаний с государственным участием, осуждено свыше 1200 лиц.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (последняя редакция)
3 апреля 1995 года N 40-ФЗ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ
22 февраля 1995 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 30.12.1999 N 226-ФЗ,
от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 07.05.2002 N 49-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
от 10.01.2003 N 4-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 15.04.2006 N 50-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ,
от 05.07.2007 N 124-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ,
от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 27.07.2010 N 238-ФЗ, от 16.10.2010 N 275-ФЗ,
от 28.12.2010 N 420-ФЗ, от 11.07.2011 N 191-ФЗ, от 18.07.2011 N 241-ФЗ,
от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 07.05.2013 N 97-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ,
от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 369-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ,
от 23.06.2014 N 159-ФЗ, от 28.06.2014 N 178-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ,
от 30.12.2015 N 468-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ,
от 06.07.2016 N 374-ФЗ, от 28.12.2016 N 505-ФЗ от 18.06.2017 N 127-ФЗ,
от 07.03.2018 N 56-ФЗ, от 02.12.2019 N 404-ФЗ, от 31.07.2020 N 279-ФЗ,
от 09.11.2020 N 366-ФЗ, от 01.07.2021 N 272-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ)
(см. Обзор изменений данного документа)
Настоящий Федеральный закон определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федеральной службы безопасности.
(преамбула в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)