Что такое частная тюрьма
Частные тюрьмы: спасение экономики или новые фазенды для «рабов»
Частные тюрьмы – самая скандальная часть рынка недвижимости США. Игра политиков сделала приговоры судов выгоднее договоров аренды, после чего обычные люди превратились в товар для большого бизнеса.
Чем больше заключенных, тем лучше владельцам частных тюрем. Однако их прибыль растет не только за счет увеличения спроса. Чудовищные злоупотребления и рабский труд увеличивают неучтенную прибыль. Против выступают общественники, но в пользу тюрем говорит внутренняя политика.
Белый дом делает упор на экономию бюджета, борьбу с незаконной иммиграцией и торговлей наркотиками, для чего предоставляет частным тюрьмам заказы на сотни миллионов долларов. Как итог, казначейства отдельных штатов и государственные пенсионные фонды также охотно инвестируют в частных операторов тюрем. Государственными деньгами укрепляется частный бизнес по ограничению свободы людей. Подобная практика может получить распространение по всему миру, ведь прибыль от частных тюрем превосходит доходность трежерис США, самых надежных ценных бумаг мира.
История частных тюрем
В США первая частная тюрьма появилась в 1984 году, после чего количество заключенных, равно как и тюрем, стало медленно, но последовательно расти. Так, в 2009 году по всей стране на коммерческих нарах сидело 87 тысяч человек. В 2019 году их численность выросла до 170 тысяч, что составило примерно 8% от общего количества заключенных в 2,3 млн. Эра Обамы, казалось бы, поставила точку на победном шествии частных тюрем. 44-й президент США решил запретить бизнес на содержании заключенных, чему в немалой степени способствовали правозащитники, тысячами фиксировавшие различные нарушения.
На фоне грядущего запрета акции ключевых игроков рынка подешевели на 30%. Но тут президентом стал Трамп, и бизнес воспрянул с новой силой. Президент США решил ужесточить борьбу с незаконной иммиграцией и торговлей наркотиками. Эти два мероприятия предполагали значительный рост заключенных, что в контексте экономии госбюджета требовало нестандартных подходов к организации тюрем. Запрет частных тюрем был отменен, так и не вступив в силу.
Сколько можно заработать на частной тюрьме
Основной статьей доходов частных тюрем является содержание заключенных по ценам меньшим, чем предусмотрено правительством США, но с соблюдением всех необходимых стандартов содержания заключенных. Помимо этого, прибыль генерируется за счет работы самих сидельцев на различных легких производствах.
За первые три года правления Трампа средняя прибыль частных тюремных операторов составила 14%, что почти в 4 раза больше доходности 10-летних государственных облигаций США. Приросту прибыли содействовало изменение структуры спроса на частные тюрьмы. Если до Трампа на коммерческих нарах сидели по большей степени уголовники из числа граждан США, то в эпоху «ренессанса» тюремных операторов их основными клиентами стали незаконные иммигранты из стран Латинской Америки. На содержание и фильтрацию иммигрантов приходится половина всех средств, выделяемых частным тюрьмам бюджетом США. Для сравнения, на содержание уголовников федералы платят коммерческим тюрьмам лишь третью часть всех средств. Оставшиеся деньги приходятся на оплату охраны при транспортировке заключенных по территории страны. Учитывая большую важность борьбы с нелегальной иммиграцией, правительство штатов предоставило двум крупнейшим частным операторам тюрем Geo Group и CoreCivic подряды на сумму в более чем 600 млн. долларов! Помимо бюджетных средств частные тюрьмы заливают кредитными деньгами крупнейшие банки. Например, Bank of America тюремному оператору из Флориды Caliburn предоставил кредит на сумму в 380 млн. долларов.
Подобная щедрость по достоинству была оценена рынком. В частные тюрьмы вложили средства 20 государственных пенсионных фондов. Например, наибольший доход от содержания заключенных получают учителя Нью-Йорка. Вкладывают в тюрьмы и казначейства отдельных штатов. Например, данные инвестиции осуществила администрация штата Орегон. Помимо этого, стать инвесторами частных тюрем могут фактически все жители земли. Ведь большинство операторов доступны на фондовой бирже если не напрямую, то через REIT’s фонды.
Недостатки и скрытый доход частной тюрьмы
Частные тюрьмы в США характеризуются большим количеством злоупотреблений, но слабой ответственностью за это. Подобный подход мог бы показаться странным, если бы не одно «но». Сами злоупотребления являются ничем иным, как средством оптимизации бизнеса, а следовательно, и инструментом увеличения прибыли. Чтобы быть прибыльной, частная тюрьма должна стать неприкасаемой. Именно поэтому с 1 октября 2015 года по 30 июня 2018 года в тюрьмах было выявлено контролирующими органами несколько тысяч нарушений, но взыскано лишь два штрафа.
Большинство злоупотреблений и недостатков не только позволяют нарастить прибыль, но и перевести ее в серую зону, где налоги давно стали анахронизмом. Поэтому точный размер прибыли от эксплуатации частных тюрем в США уже сейчас трудно установить.
Например, одним из побочных продуктов, производимым тюремными операторами, стали съемки видео в душевых и туалетах жилых блоков. Именно в этом обвинил администрацию компании CoreCivic австралиец Корей Дональдсон (Corey Donaldson), с 2017 по 2018 год отсидевший в частной тюрьме на территории США. Судебный иск он подал предусмотрительно лишь после возвращения на родину в 2019 году.
Двумя годами ранее, в 2017-ом, разразился другой скандал. Выяснилось, что крупнейшие участники рынка – компании CoreCivic и Geo Group – применяют в тюрьмах труд заключенных, чья оплата составляет 0,5-1 доллар в час. Условно оплаченный труд был приравнен юристами к рабскому. Именно на таких условиях заключенные готовили еду, убирали камеры и занимались благоустройством самих тюрем. Какой подъем от этого получили сами компании, выяснить не удалось. Но именно в тот год чистый доход двух этих фирм составил 4 млрд. долларов!
Все это происходит на фоне слабых успехов в деле исправления заключенных. Например, сидельцы нападают друг на друга в частных тюрьмах на 28% чаще, чем в государственных. А количество нападений на охранников – в два раза выше. На этом фоне в тюрьмах систематически фиксируется просроченная еда, отсутствие возможностей для занятий спортом, неработающие санузлы и душевые.
Со всем вышеобозначенным пытаются бороться правозащитники. Под их давлением, например, отказались от инвестиций в тюрьмы США пенсионные фонды из Канады. По этой же причине свернули кредитование операторов и некоторые банки из США. Однако в целом бизнес на сидельцах в Америке процветает. Ведь по большому счету частные тюрьмы стали основой государственной политики США, по крайней мере, в ее внутренней части. Но что мешает перенести этот бизнес во внешнюю сферу?
Смерть не только печальна, но и экономически выгодна. По крайней мере, такой точки зрения придерживаются американцы, создавшие целую индустрию по инвестициям в кладбища и отдельные земельные участки для похорон. Их взгляды в этом отношении серьезно отличаются от наших.
«Мы продаём эти услуги так же, как бургеры»: История и будущее частных тюрем
В последние годы система коммерческих тюрем в Америке переживала не лучшие времена: законы о наркотиках стали мягче, и заключённых стало меньше, а потом Министерство юстиции и вовсе отказалось работать с частными тюремщиками. Но с приходом к власти Дональда Трампа владельцы частных тюрем оживились, их акции на бирже резко подскочили.
«Секрет» рассказывает, как в Штатах появились частные тюрьмы и как они пережили свой взлёт, падение и ещё один взлёт
В последние годы система коммерческих тюрем в Америке переживала не лучшие времена: законы о наркотиках стали мягче, и заключённых стало меньше, а потом Министерство юстиции и вовсе отказалось работать с частными тюремщиками. Но с приходом к власти Дональда Трампа владельцы частных тюрем оживились, их акции на бирже резко подскочили.
«Секрет» рассказывает, как в Штатах появились частные тюрьмы и как они пережили свой взлёт, падение и ещё один взлёт.
Как в США появились частные тюрьмы
«Ты просто продаёшь эти услуги так же, как продавал бы автомобили, недвижимость или бургеры», — рассказывал в 1988 году о своём бизнесе Томас Бизли, один из основателей CCA, первой и крупнейшей американской частной компании, управляющей тюрьмами. К тому моменту прошло всего четыре года с тех пор, как в Штатах появились первые приватизированные исправительные учреждения. Тогда, в 1980-е годы, к представителям первой частной тюрьмы относились настороженно. «Большинству людей абсолютно чужда эта идея, — объяснял Бизли. — Обычно все говорят, что заниматься управлением тюрем может только правительство, потому что только правительство делало это до сих пор. Но, подумав немного, люди признают, что правительство справляется с этой задачей не очень хорошо».
Заключенные ведут дорожные работы. США, Джорджия, 1942 год
© Jack Delano / Library of Congress
В контрактах, которые частные компании заключали с властями штата, говорилось, что обращаться с узниками должны по-человечески. Но на самом деле их заставляли работать до изнеможения и зверски избивали, иногда до смерти. СМИ и правозащитники всё чаще говорили, что передача заключённых в аренду — узаконенное рабство. В 1908 году, когда губернатором Джорджии стал Хоук Смит, эту практику запретили.
Дела у компании сразу пошли в гору: согласно бизнес-плану, CCA должна была заключить свой первый контракт через два года, но уже через полгода, в 1984-м, предприниматели получили контроль над тюрьмой округа и центром содержания несовершеннолетних в Теннесси. Основатели CCA утверждали, что их услуги могут обойтись властям штатов дешевле, чем содержание государственных тюрем, и что они могут справиться с задачей лучше: у частной компании меньше бюрократических ограничений, поэтому она будет быстрее и проще строить новые здания для тюрем и даже закупать для заключённых шампуни.
И всё-таки, хотя первые несколько лет CCA часто терпела убытки, к 1988 году она начала получать прибыль. К этому моменту компания управляла девятью тюрьмами, трудовыми лагерями и центрами содержания несовершеннолетних в четырёх штатах.
В 1987 году в игру вступила ещё одна частная компания по управлению тюрьмами — GEO Group. Она заключила контракт на управление центром содержания нелегальных мигрантов. За следующие 20 лет в США появилось больше сотни частных тюрем, где к 2008 году содержались около 62 000 человек. Исправительными учреждениями управляли уже 18 частных корпораций — они либо заключали контракты на управление уже существующими тюрьмами, либо строили новое помещение. При этом они сотрудничали не только с властями штатов, но и с федеральными структурами.
Частные тюрьмы: как это работает
Монополия на применение насилия — один из фундаментальных признаков государства. Тем не менее, в последние два десятилетия в мире распространяется практика передачи тюрем в частные руки, потому что, как уверяют апологеты, это выгодно для государственных финансов, а частные корпорации умеют получать максимум при минимальных расходах. Противники указывают на сомнительную легитимность этой практики, и на сопровождающие историю частных тюрем скандалы.
Чем частная тюрьма отличается от государственной
Частной тюрьмой управляет негосударственная организация по договоренности с властями того или иного уровня, в отличие от государственного учреждения, находящегося в ведении специализированного агентства, например, ФСИН России или британской HMPS (Her Majesty’s Prison Service). Заключенные попадают туда по приговору обычного суда, по обычной процедуре и в некоторых странах и ряде штатов США содержатся в соответствии с государственными правилами. Их следует отличать от средневековых частных тюрем, которые были по-настоящему частными — заключенных направляли туда по воле феодала, и они подвергались обращению, которое тот считал подходящим.
В частных тюрьмах присутствуют государственные инспекторы, получающие зарплату из госбюджета и имеющие задачу следить за соблюдением установленных контрактом правил содержания во всех аспектах. В свою очередь, организация, отвечающая за режим, безопасность заключенных и тюрьмы в целом, получает за каждого зека соответствующую плату от государства, подневно или ежемесячно, которая компенсирует расходы тюрьмы и позволяет получить прибыль.
Как заключенные впервые попали в частные руки
Новый этап начался уже в 1980-е годы, после начала т.н. «Войны с наркотиками», объявленной президентом Никсоном еще в 1971 г. и особенно активной в 1980-90-е годы. Число одних только заключенных, получивших срок за ненасильственные преступления в сфере наркотиков, выросло с 50 000 в 1980 г. до 400 000 в 1997 г. В 1984 году начала работу первая частная компания, созданная для управления местами заключения, — Corrections Corporation of America, — когда получила в управление центр для содержания нелегальных иммигрантов в Хьюстоне. В 1986 г. корпорация сама построила новую тюрьму под названием Shelby Training Center для малолетних преступников. Эта же компания первой получила в управление тюрьму строгого режима в 1992 г. — Leavenworth Detention Center.
К декабрю 2000 года в США насчитывалось 153 частные тюрьмы, способные вместить до 119 000 человек. Затем последовал относительный упадок: в 2011 году 85 604 человека содержались в 107 частных тюрьмах. Это лишь 3,7% от общей вместимости американских тюрем, но от общего числа заключенных — уже 9%. В некоторых штатах, например, Аризоне, эта доля доходит до 20%. Сейчас Corrections Corporation of America владеет или управляет 65 местами заключения, где могут содержаться более 80 000 человек. Среди других частных бизнесов, управляющих тюрьмами — Community Education Centers и The GEO Group, имеющая также отделения в Австралии, Великобритании, и ЮАР.
На других континентах
В других странах эта практика стала появляться лишь недавно. Первая частная тюрьма в Великобритании открылась в 1992 г., после того, как британская компания G4S выиграла тендер на управление тюрьмой; в июле 2013 г. тюрьма вернулась под управление государства. На сей момент в Англии и Уэльсе насчитывается 14 частных мест заключения, где могут содержаться 13 500 человек (около 15% тюремного населения), и еще две в Шотландии. Основные операторы в Великобритании — Sodexo Justice services (четыре тюрьмы в управлении), Serco (шесть тюрем), и, наконец, вышеупомянутая G4S — крупнейший в мире частный бизнес в сфере безопасности: доход более 7 млрд фунтов, операции в 125 странах, более 600 000 сотрудников. В 2012 году правительство страны объявило, что намерено передать в частные руки все государственные тюрьмы, что должно дать экономию в 450 млн фунтов за шесть лет.
Те же операторы активны в Австралии. The GEO Group в июне 2012 г. отмечала 20-летие своего тюремного бизнеса в этой стране, где она управляет шестью учреждениями. Serco занимается двумя тюрьмами и еще некоторым количеством центров содержания нелегальных иммигрантов. G4S — семью учреждениями, кроме того, компания имеет ряд контрактов на перевозку заключенных. Тюремное население Австралии несопоставимо с американским, как по абсолютным (29 383 человека против 2,2 млн в США), так и по относительным (130 на 100 000 населения против 716 в США) показателям, по данным на июнь 2012 г. Однако число заключенных в стране в последние десятилетия быстро растет, тюрьмы заполнены на 106%, поэтому увеличивается и число заключенных частных тюрем — на 95% в 1998-2011 гг. Места содержания нарушителей иммиграционного законодательства (в апреле 2013 г. их насчитывалось 8797 человек) полностью управляются частными компаниями.
Создание частных тюрем обсуждается также в Латвии, Германии, Японии, Чехии, России, ЮАР. Весной 2013 г. первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин уверял, что не стоит воспринимать частную тюрьму как курорт, «где сауна, девочки и канарейки в клетках». «Частная тюрьма — это вложение, — объяснял сенатор. — Собственник строит, нанимает персонал и работает по госконтракту. На нем ответственность. Не дай бог, будет нарушение контракта, с ним расторгнут соглашение и в гостиницу ее уже не переделаешь. Поэтому по строгости режима частные тюрьмы жестче, чем государственные. И в США, если у осужденного есть возможность увильнуть от частной тюрьмы и попасть в государственную, он старается это сделать».
В Израиле закон, допускавший существование частных тюрем, был одобрен парламентом в 2004 г., и компания AFI Group даже построила здание на 2000 человек. Но тюрьма так и не открылась — в 2009 г. Верховный суд Израиля признал такую практику противоречащей конституции страны. Как объяснил глава суда Дорит Бейнич, «одним из базовых правовых принципов в Израиле является то, что право на использование насилия, и, в частности, право на соблюдение уголовного законодательства путем помещения людей за решетку, является одним из основных полномочий государства. Таким образом, передача права держать людей в заключении в руки частной компании, имеющей целью извлечение прибыли, лишает само заключение изрядной доли легитимности. В результате этой потери легитимности нарушение права заключенного на свободу выходит за пределы нарушения, имманентно присущего заключению как таковому».
Аргументы за и против
Далее, частные тюрьмы вовсе не свободны от недостатков, свойственных традиционным тюрьмам. Возьмем пример британской тюрьма Ashfield, открывшейся в 1999 г., первой частной тюрьма в Британии для несовершеннолетних преступников: в первые же годы там начались волнения, пошли сообщения о некомпетентности управленцев, и в 2003 г. государству пришлось перевести оттуда всех заключенных. Впрочем, после улучшения условий содержания и менеджмента тюрьма осталась частной. Заведение под названием Oakwood, крупнейшая частная тюрьма в Британии, — она открылась в апреле 2012 г. под управлением G4S, и содержит 1600 заключенных — оказалась в центре скандала в начале октября 2013 г., когда BBC сообщила, ссылаясь на доклад инспектората тюрем по результатам неожиданной проверки, что тюрьма управляется из рук вон плохо, в частности, менеджмент оказался совершенно неспособен справиться с проблемой наркотиков — по словам одного из заключенных, «наркотики получить легче, чем мыло».
Но есть и более фундаментальные возражения против концепции как таковой. Помимо юридической двусмысленности, — о ней говорил глава Верховного суда Израиля, — в ней присутствует имманентный конфликт интересов. А именно, между необходимостью извлекать прибыль, что требует строгого отношения к расходам и экономии, с одной стороны, и, с другой, социальной ответственностью, т.е. необходимостью следовать современным принципам государственного наказания — соблюдением прав заключенных, содержанием их в гуманных условиях, стремлением к исправлению преступников, наконец, предотвращению повторных нарушений закона.
Официанты-охранники, бунты и крысы: феномен частных тюрем на Западе
Что такое «private prison», какие преимущества и недостатки есть у этой системы и с какими моральными и экономическими трудностями сталкиваются владельцы исправительных учреждений в западных странах? Ruposters рассказывает о частных тюрьмах в США и Европе.
Обязанность государства
Частной тюрьмой управляет негосударственная организация по договору. Заключенных отправляют туда по приговору суда, тут отличий нет, а вот содержатся в частных тюрьмах не всегда по госстандартам.
Очередь женщин-заключенных перед началом рабочего дня
Первой страной, в которой появились частные тюрьмы, стали США. Похожие структуры существовали там еще в XVIII веке, но современная их история начинается в 1984 году, когда была создана Коррекционная корпорация Америки.
С 1980-х количество заключенных начало резко возрастать. К 2010 году число отбывающих наказание в тюрьмах США равнялось 2,3 млн человек. Это был самый высокий показатель в мире в пересчете на процент от всего населения страны.
Процент количества заключенных от общего числа американцев
Эксперты отмечают, что увеличение количества заключенных почти не повлияло на снижение количества преступлений за два десятилетия. Те штаты, которые сделали ставку на уменьшение количества тюрем и увеличение штата полицейских, снизили уровень преступности. Однако количество оказавшихся за решеткой по всей стране продолжает увеличиваться.
Добро пожаловать назад
Тюрьма «Кингман»
Экономия на всем
Общий зал для заключенных
Примерно 16% всех заключенных в США находятся в частных тюрьмах, а тюремный бизнес включает в себя не только содержание преступников, но и ремонт, строительство помещений, доставку и перевод заключенных.
Исследования показывают, что частные тюрьмы тратят на содержание заключенных на треть меньше, чем государственные. Меньше всего выделяют на здравоохранение. Частные тюрьмы отказываются принимать больных или неспособных к тяжелому труду осужденных, ссылаясь на условия контрактов и таким образом улучшая свою статистику, «сваливая» таких заключенных на плечи государства.
Экономят также на надзирателях: сотрудникам частных тюрем, нанятых из местного населения штата Колорадо, платили в полтора раза меньше, чем в среднем сотруднику государственного исправительного учреждения. Охранниками становились некомпетентные люди, например, официанты и домохозяйки.
Ошибки управления
Из-за низкого уровня персонала контроль над тюрьмами фактически перешел к заключенным, а в Айдахо сотрудники сами провоцировали конфликты среди «подопечных». Ради экономии пострадавшим отказывали в медицинской помощи, а в Коррекционной корпорации о злоупотреблениях не говорили, чтобы продлить контракт со штатом.
Другое исправительное учреждение, в штате Миссисипи, в 2013 году получило иск от правозащитников, узнавших об антисанитарных условиях, неисправных туалетах и жестокости охраны. Отмечалось, что тюрьма оказалась наполнена крысами, которых заключенные продавали друг другу в качестве домашних животных, изготавливая грызунам намордники и поводки.
А в 2015 году Техасский исправительный центр потряс бунт заключенных, которые требовали лучших условий и медицинского обслуживания. На плохие условия содержания жаловались и местные правозащитники. Частная компания, обслуживающее исправительное учреждение, объяснила бунт тем, что якобы одна из групп заключенных пыталась избежать депортации.
Противники федерального масштаба
В августе 2016 года, в разгар предвыборной гонки в США, Генеральный инспектор Салли Йейтс выступила с докладом, который был призван похоронить весь бизнес частных тюрем в Соединенных Штатах. Инспектор продемонстрировала очевидные недостатки частных учреждений в сравнении с правительственными в области внутренней безопасности. Она назвала долгосрочную цель «сократить и в конечном итоге отменить использование государством частных тюрем».
Индексы основных игроков тут же упали почти на 50%, а глава пресс-центра Коррекционной корпорации Джонатан Бернс опроверг данные доклада и сослался на независимые исследования, в которых показатели эффективности частных тюрем были лучше государственных.
Надо сказать, план Йейтс касалась только части тюрем. Из более чем 140 управляемых компаниями лишь 13 попадали под сокращение. Под юрисдикцией штатов остается большая часть учреждений, и сами штаты, по мнению директора Национального тюремного проекта Давида Фати, смотрят на сокращение как на тестовую инициативу. Они не смогут быстро адаптироваться под новый план.
Более того, две основные корпорации, ККА и GEO Group, получают почти половину своей выручки с федеральных контрактов. Только малая часть из них исходила от Бюро тюрем, в итоге попавших под план Йейтс. У компаний еще остаются договоры со Службой маршалов США и Иммиграционной полицией. По данным представителя ККА, контракты с Бюро тюрем составляют лишь 7% дохода корпорации.
Политические повороты
Проблему частных тюрем затрагивали кандидаты в президенты США. Еще во время праймериз основной противник Хиллари из демократического блока сенатор Берни Сандерс, ярый приверженец социальной политики государства, называл бизнес частных тюрем «рэкетом некоммерческого тюремного сектора» и финансировал законопроект, полностью запрещающий коммерциализацию тюрем.
Сандерс назвал план Генерального инспектора важным шагом в правильном направлении, а Хиллари Клинтон в апреле 2016 прямо заявляла, что закончит эру частных тюрем.
Однако победа Трампа полностью изменила расклад. Он выступал за приватизацию, поэтому сразу после объявления результатов выборов акции компаний резко поползли вверх. Частные тюрьмы, по оценке Дональда Трампа, стали работать гораздо лучше, и он надеется, что они расширят свой охват.
Возвращение акций на докризисные позиции
Эксперты предсказывают, что план департамента юстиции будет свернут.
Генеральный инспектор успела вступить с Трампом в полемику, отказавшись защищать миграционный закон президента США, пока она находится на своем посту. Буквально через несколько часов после ее выступления Йейтс была отправлена в отставку. Трамп заявил, что она «предала министерство юстиции».
Салли Йейтс
Европейский выбор
Частная тюрьма Эшфилд
Британия, наследница заветов американской индустрии частных тюрем, тоже начинала неудачно. Первую частную тюрьму в стране, Ashfield, открытую в 1999 году, в течение четырех лет сотрясали бунты и волнения. Некомпетентные сотрудники не могли усмирить несовершеннолетних заключенных. В 2003 году власти были вынуждены пойти на экстренную меру: пришлось этапировать всех заключенных тюрьмы. Только после множественных проверок и смены руководства тюрьма возобновила свою работу.
Работники частной тюрьмы Оуквуд больше похожи на офисных клерков
После США и Британии практика частных тюрем распространилась на Францию, Канаду, Австралию, Швецию, Японию и другие страны. К примеру, в Бразилии, известной своими тюремными бунтами и восстаниями, можно увидеть пример необычного частно-государственного партнерства: «частники» занимаются внутренней дисциплиной в 17 тюрьмах, тогда как охрану внешнего периметра осуществляет государство.
Частный капитал используется и в эстонской пенитенциарной системе. В различных учреждениях его процент сильно варьируется, а в данный момент в балтийской стране строятся 8 новых полностью частных исправительных центров. Стоит отметить, что в Эстонии любят сажать. На 100 тысяч человек приходится 338 заключенных, причем 2/3 из них – русскоязычные (при том, что русскоязычное население в стране составляет лишь четверть).
Камера эстонской тюрьмы
Особый путь
Идея частных тюрем обсуждалась и в России. В начале 2000-х разразилась жесткая полемика: тогда еще глава Минэкономразвития Герман Греф рассчитывал на экономические выгоды от частных тюрем, позволявшие в перспективе разгрузить бюджет и заработать на контрактах. С министром спорил глава Минюста Юрий Чайка, полагавший, что бизнес не будет заинтересован в проведении воспитательной работы среди заключенных.
Предложения Грефа не получили официальной поддержки со стороны Минюста и ФСИН, хотя глава последнего Геннадий Корниенко в 2013 году допускал возможность партнерства с частными строительными компаниями при создании новых тюрем.